大力推進“一村一項目”促進村級集體經濟發展

陳海英

近年來，射陽縣圍繞發展壯大村級集體經濟，大力實施“一村一項目”集體增收行動和“一村一品”富民增收計劃，出臺了《關于推進“一村一項目”集體增收行動計劃的實施意見》。按照涉農村（居）當年集體增收不少于三萬元或較上年收入增幅不低于15%為目標，全面推進“一村一項目”建設，促進村級集體經濟發展。全縣230個涉農村（居）共落實增收項目265個，預期集體今年增收2230萬元。

一是注重項目引領。重點圍繞資源有效利用、提供服務、物業管理等經濟發展類型，領辦、創建專業合作社、農產品初級加工企業和其他經濟組織，著力推進資產資源開發、特色種植、水產養殖、加工貿易、新型經營主體、提供服務等六大類增收項目，打造具有區域特色的“一村一品”產業格局。黃沙港東方村動員種養大戶先后牽頭創辦淡水養殖專業合社、家庭農場等新型合作經營組織8個，全村65%的農戶成為新型合作經營組織的成員，為村民提供生產技術、市場信息、農用物資購銷、農產品銷售等服務全覆蓋，東方村淡水養殖專業合作社被中國國際經濟技術合作促進會授予“全國綠色生態養殖產業化示范單位”

二是激活資產資源。做好資產資源這篇大文章，引導農村集體產權規范流轉和交易，推動農村集體產權流轉交易市場提檔升級，讓“沉睡”的閑置資產“變活”，讓游離于集體外的各類資源真正歸位集體，實行統一經營管理，確保集體資產保值增值，實現村級組織有效增收。

合德鎮雙龍社區抓住城郊村資產存量大，資源稟賦好的優勢，大力度盤活、開發現有資源，雙龍社區在盤活存量上著力做到“三嚴”。嚴密網上招標促增收。對經營不善、拖欠承租、資金回收難的18個門點和廠房，進行改造維修升級，公開網上招標程序，嚴格土地發包促增收。嚴防資產流失促增收，充分發揮資源稟賦優勢，將轄區道路兩側分側的集體土地427畝，租賃給縣綠化管理所，發展綠色景觀帶。集體積累的增大，有效地提升居民生活質量，通過轄區內中華后羿壇、后羿公園、華中工委紀念館、娛樂健身廣場的環境和秩序整治，為居民休閑觀光、共謀創業、尋找商機提供了“樂園”，從而也進一步帶動雙龍居民創業創新，增加集體收入。

三是做活土地文章。充分利用土地確權工作成果，促進土地承包經營權有序流轉，通過興辦集體農場、發展高效設施農業等，充分發揮土地的集聚效應，落實設施農用的政策，為“一村一項目”集約化、適度規?；l展提供有效的土地保障。海河阜中村利用緊鄰四長錢的地位優勢，大力發展高效農業，規模流轉土地905畝，針對村民承包地零碎，種植困難，收入低微，根據群眾意愿，將土地集中流轉給新綠福有機蔬菜公司發展設施農業與有機蔬菜種植，村民再到大棚務工，增加收入。

四是引導社會參與。積極招引縣內外農產品加工龍頭企業、省市級農民專業合作示范社和家庭農場參與“一村一項目”建設。同時，鼓勵本區域內在外成功人士返鄉創業，積極投身“一村一項目”集體增收行動計劃。海河鎮的躍華村利用便捷的區位優勢，大力發展招商引資和高效農業項目，省一流企業海順紡織有限公司、信鉆食品有限公司、華凱閥業制造有限公司等民營企業先后落戶園區，為周邊村提供近千人的就業崗位。

五是加大政策扶持。整合涉農項目資金，要積極爭取各類項目資金進行配套，統籌使用，傾斜支持“一村一項目”集體增收行動；主動與金融部門對接，把“一村一項目”作為信貸支農的重點，降低門檻，簡化手續，擴大信貸規模，加大財政對“雙無”村的轉移支付力度，保障村級運轉，激發內生動力，提升發展能力。

洋馬賀東村現有中藥材種植面積近萬畝，種植菊花、白術、丹參、黃芪等十多品種，并生產了系列菊花茶及多種中藥飲片，根椐中葯材量大銷售慢的情況，該村在省扶持資金的幫扶下，先后創辦了中藥材收儲保鮮庫，及電商服務平臺專為藥農銷售中藥材服務，以180畝土地入股，爭取市扶貧工作隊注入45萬元資本金，引進社會資金600萬元，成立賀東林木專業合作社，建成180畝香樟園，當年實現與村集體分紅收入達11.2萬元。7000立方米的保鮮庫和1400㎡的黨群服務中心+電子商務平臺、便民宴會中心即將建成，為集體增收拓寬了新渠道。

六是加強服務指導。依托縣農村產權交易平臺，積極提供一體化信息服務，為“一村一項目”集體增收行動提供有價值的市場信息；邀請專業院校專業人員及行業領軍人才，圍繞六大類發展項目開展針對性的培訓。同時，不斷加大工作指導力度，促進工作有序推進、產業健康發展。

合德鎮友愛村以打造“友愛名片”，勾畫美麗鄉村為主線，注冊“友點喜愛”電商平臺，“羿畝莊園”農產品品牌，大力實施勞?；亍爸黝}創意”，帶領三峽移民、低收入農民、貧困農戶、返鄉農民工等120人走上致富之路。大力發展生態觀光旅游農業，用“美麗換財富”。投入3000多萬元，新建1200m2游客接待中心、500畝生態采摘園、100畝開心農場、200畝花卉觀賞區、4000m2餐飲中心、10間1000m2休閑木屋、2000m2農產品展銷中心、3000m2停車場以及真人CS親子體驗區50畝，為村集體增收提供“永動力”。

截至目前，全縣已完成 45個項目，新增集體經營性收入 687.24萬元，全力推進“一村一項目”集體增收行動計劃的實施，通過注重項目引領、激活資產資源、做活土地方案、引導社會參與、加大政策扶持、加強服務指導等推進措施，力促村（居）集體可持續增收，在引領農民增收的同時，村（居）集體經濟實力顯著增強。