淺析地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度的改革及創(chuàng)新

毛洪明 蔣仕芬

【摘 要】 地勘單位的財(cái)務(wù)管理存在很多問題，這是大家公認(rèn)的現(xiàn)象，他國(guó)如此，我國(guó)也是這樣，而我國(guó)的傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式急需改變現(xiàn)有的狀況，實(shí)現(xiàn)下一個(gè)階段的飛飛越。為了很好的讓地勘單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化發(fā)展，也為了更好的適應(yīng)這個(gè)行業(yè)的情況和國(guó)家會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)，本文整理了以下幾條建議。

【關(guān)鍵詞】 地勘單位 會(huì)計(jì)制度 財(cái)務(wù) 集中管理 模式

我國(guó)的制度一向是為了更好的適應(yīng)和服務(wù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而會(huì)計(jì)制度也是如此為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的需要而服務(wù)，這點(diǎn)在改革開放后尤其顯得明顯。改革開放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，也促進(jìn)了地勘經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而地勘會(huì)計(jì)制度也在不斷發(fā)生著變化，這一切只為了制度服務(wù)于地勘經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榈乜苯?jīng)濟(jì)也要和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的腳步一起向前發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展給地勘經(jīng)濟(jì)帶來了機(jī)遇也帶來了極大的挑戰(zhàn)。

1地勘單位的界限和特征

地質(zhì)單位是一種經(jīng)濟(jì)單位他是一種從事地質(zhì)資料分析研究及礦物資源探測(cè)勘探的活動(dòng)，他可以提供很多的地質(zhì)研究資料和礦產(chǎn)資源開發(fā)的數(shù)據(jù)。地勘單位是一類專業(yè)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上，地勘行業(yè)的各企業(yè)通常是自負(fù)虧損，自己經(jīng)營(yíng)，實(shí)行社會(huì)企業(yè)管理。地勘行業(yè)不僅擔(dān)任著為國(guó)家尋找礦產(chǎn)資源，還會(huì)為我國(guó)的經(jīng)歷發(fā)展提供了助力，也從經(jīng)濟(jì)的方面對(duì)地勘行業(yè)提供了服務(wù)和技術(shù)幫助。地勘行業(yè)往往涉及到很多方面，有很廣范圍，也有業(yè)務(wù)周期等特點(diǎn)，地勘行業(yè)的投入和產(chǎn)出往往不成正比，可能出現(xiàn)的情況太多，風(fēng)險(xiǎn)性是極大的，利潤(rùn)多少往往不穩(wěn)定。它的收入支出將預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外結(jié)合，采取兩條線式的管理方式。合理分工。及其自己的資金和政府預(yù)算的項(xiàng)目的資金，而這份資金通常是核銷支出，結(jié)余分配，超支自費(fèi)的方式，除此之外還有預(yù)算外的資金，地勘行業(yè)采用的是社會(huì)化經(jīng)營(yíng)模式，用社會(huì)市場(chǎng)管理的方式管理企業(yè)，而資金是用自收自支的方式，來滿足自身的發(fā)展需要。

2地勘行業(yè)不斷完成自身的過程

自地勘會(huì)計(jì)制度發(fā)布以來，便在不在的完善自身，進(jìn)行了多場(chǎng)改變，以來服務(wù)地勘市場(chǎng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展進(jìn)程。在這段時(shí)間內(nèi)由于地勘行業(yè)的內(nèi)外屬性的滯后性和自身的問題的影響，導(dǎo)致了，這整個(gè)行業(yè)是落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，但是也在不斷完善自身，不斷改革，創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷發(fā)展著的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。級(jí)別不同地勘行業(yè)是屬于不同的上級(jí)單位和主管部門，所以地勘行業(yè)雖然是一個(gè)行業(yè)，但是卻會(huì)采用不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，來滿足自身的需要，因?yàn)樯霞?jí)部門的不同就導(dǎo)致了上級(jí)所需要的文件是不相同的，這樣就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)行業(yè)沒有規(guī)范，有許多種類的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，只是有自己所屬的報(bào)告，這樣的話，在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息匯總的時(shí)候就會(huì)有極大的麻煩，總得來說還是缺乏一個(gè)可以管理整個(gè)行業(yè)的地勘行業(yè)會(huì)計(jì)制度。

在1993年7月1日，中央財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，第一次將會(huì)計(jì)制度提到整體改革的層面。創(chuàng)立了行業(yè)的規(guī)章和規(guī)范的制度，是一次會(huì)計(jì)行業(yè)的變革。這制度開啟了我國(guó)與西方常用的會(huì)計(jì)制度接軌的先例。但是我國(guó)的地勘行業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程，地勘會(huì)計(jì)領(lǐng)悟是會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新的落后之地，可以說是一個(gè)灰色地帶，并沒有兼顧多個(gè)方面，也造成地勘行業(yè)會(huì)計(jì)制度的落后，影響地勘行業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，國(guó)家急需要改變這種現(xiàn)狀，廣向社會(huì)征收意見，從民眾到專家都出謀劃策，來改善1991年《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》的不足之處，但是效果不是很明顯，所以發(fā)布新的地勘會(huì)計(jì)制度就是現(xiàn)階段的難題。新的會(huì)計(jì)制度是在1996年1月1日財(cái)政部發(fā)布的，當(dāng)時(shí)的這個(gè)制度的會(huì)字是（1996）15號(hào)令，這個(gè)制度的發(fā)布，在很大的程度上，對(duì)該領(lǐng)域有很大創(chuàng)新作用。也是對(duì)其舊制度的補(bǔ)充和完善。

3舊版地勘會(huì)計(jì)制度在原有的領(lǐng)域的應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是社會(huì)之風(fēng)，是人們所倡導(dǎo)的新風(fēng)氣，《地牢會(huì)計(jì)制度》的出現(xiàn)讓地質(zhì)行業(yè)不斷發(fā)展不斷壯大的同時(shí)，也兼顧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為地質(zhì)勘查單位提供了財(cái)務(wù)管理和業(yè)績(jī)核算，服務(wù)制約機(jī)制及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等多個(gè)方面的便利，可謂是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

新版的地勘行業(yè)會(huì)計(jì)核算制度。既兼有舊版地勘行業(yè)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，又吸收了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等新規(guī)的優(yōu)點(diǎn)。可謂兼收并蓄，具有里程牌式的意義，對(duì)于地質(zhì)行業(yè)來說是一個(gè)新的春天，是新一輪煥發(fā)生機(jī)的機(jī)會(huì)。也是一大創(chuàng)新。

舊版的地勘會(huì)計(jì)制度在時(shí)間的考驗(yàn)下，不可否認(rèn)他發(fā)輝了他最大的作用來讓地勘得到了極大的發(fā)展，是地質(zhì)行業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)，不過時(shí)代的車輪在前進(jìn)，他也面對(duì)著改進(jìn)或者淘汰的命運(yùn)。

4缺點(diǎn)展露無遺的舊版《地勘會(huì)計(jì)制度》

時(shí)代是發(fā)展的，優(yōu)勝劣汰是不變的原理，舊的制度是不能適應(yīng)今天的發(fā)展的，改革開放以來地勘行業(yè)不斷發(fā)展，而制度卻沒有太多的改變，這是不能更好的促進(jìn)地勘行業(yè)發(fā)展的，從現(xiàn)在的狀況來看，地勘會(huì)計(jì)制度在歷經(jīng)了幾十年的檢驗(yàn)，其落后性和局限性不斷突顯，已經(jīng)不能適應(yīng)改革開放的發(fā)展了。

5地勘行業(yè)會(huì)計(jì)制度的不斷完善

現(xiàn)在從各行各業(yè)的財(cái)務(wù)信息核算信息來看，各個(gè)行業(yè)之間的財(cái)務(wù)信息有著很大的共同點(diǎn)，這點(diǎn)無可否認(rèn)，各行業(yè)的財(cái)務(wù)信息正朝著一個(gè)規(guī)范性發(fā)展。在我國(guó)已經(jīng)有了會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)標(biāo)本，那就是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)貝l]》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有了這個(gè)會(huì)計(jì)核算規(guī)章和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)地勘領(lǐng)悟的企業(yè)的財(cái)務(wù)核算要在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下，進(jìn)行核算和財(cái)務(wù)管理，這個(gè)不止是地勘行業(yè)，而是對(duì)于各個(gè)行業(yè)來說也要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來管理的自己財(cái)務(wù)信息，這樣對(duì)于各個(gè)行業(yè)的都是極好的一個(gè)管理財(cái)務(wù)信息的方式，也是國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

想要讓地勘行業(yè)領(lǐng)悟能夠迅速的和其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的情況的交流和溝通，那么就要實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和地勘行業(yè)的連接，打開一條通道，讓行業(yè)之間能夠更好的交流發(fā)展，而新版的地勘單位會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)，就是為了更好的服務(wù)于新礦產(chǎn)資源資源法和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的出現(xiàn)，為了更好的發(fā)展，本文認(rèn)為新的地勘制度可以與同是新版的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相協(xié)調(diào)。以便能夠很好的服務(wù)于地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

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