關(guān)于構(gòu)建天津都市型農(nóng)業(yè)投融資體系的幾點思考

張凱（天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，天津 300203）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮，需要成熟的金融體系支撐。為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村“融資難、融資貴”和金融機構(gòu)“貸款難、成本高”的問題，筆者結(jié)合天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分利用天津市都市型農(nóng)業(yè)定位，針對如何構(gòu)建天津市都市型農(nóng)業(yè)投融資體系的問題，做了以下幾點思考。

1 依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，建立農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺

依托天津市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場——天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（下稱“農(nóng)交所”），與各金融機構(gòu)開展合作，建設(shè)“農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺”：線上通過農(nóng)交所官方網(wǎng)站，開發(fā)金融機構(gòu)助貸及抵押公示查詢功能；線下通過農(nóng)交所“市—區(qū)—鎮(zhèn)（街）”三位一體市場服務(wù)體系，為客戶提供咨詢服務(wù)實現(xiàn)在線受理；同時，不斷通過數(shù)據(jù)的整合分析，及時反饋各金融機構(gòu)貸款產(chǎn)品的市場適應(yīng)狀態(tài)，以便做出產(chǎn)品調(diào)整和升級以迎合市場需求。

“農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺”運用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)和金融資源聚集在一起，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供多種形式的股權(quán)融資、債權(quán)融資以及貼息、貼租等政策支持，并通過線上線下的服務(wù)提高融資效率，在一定程度上解決農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難題，有效降低融資成本。

2 打造天津市農(nóng)業(yè)板，建立通往資本市場的通道

“農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺”的長遠(yuǎn)目標(biāo)是構(gòu)建“市場化平臺+政策+服務(wù)”的生態(tài)圈，實現(xiàn)金融與財政政策最大化的普惠。天津定位于都市型農(nóng)業(yè)，聚集了都市型農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、經(jīng)營集約化、發(fā)展市場化等特點，通過“農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺”保證了信息交流、金融服務(wù)甚至交易撮合。這樣，農(nóng)業(yè)企業(yè)和金融機構(gòu)將自發(fā)形成一個生態(tài)圈。同時，依據(jù)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，平臺將導(dǎo)入農(nóng)業(yè)企業(yè)基本信息、農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)、生產(chǎn)資料數(shù)據(jù)、土地交易數(shù)據(jù)以及大宗商品交易所農(nóng)產(chǎn)品價格參考數(shù)據(jù)、同行業(yè)上市企業(yè)財務(wù)比率數(shù)據(jù)等，方便農(nóng)業(yè)企業(yè)和金融機構(gòu)的高效對接。

為充分利用“農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺”促成的生態(tài)圈，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及鼓勵社會資本更廣泛地參與，考慮我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)場外交易市場空白，借鑒多層次資本市場中報價粉單市場經(jīng)驗，農(nóng)交所擬建立農(nóng)業(yè)板，專門接收天津市農(nóng)業(yè)企業(yè)，并提供股改掛牌、培育輔導(dǎo)、融資對接等專業(yè)服務(wù)，推動直接融資和間接融資的發(fā)展，形成“一體兩翼”的業(yè)務(wù)格局。

依托農(nóng)業(yè)板，農(nóng)交所將與天津農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司建立起“項目篩選—改制—掛牌—融資”的工作銜接機制，對成功掛牌并獲得股權(quán)融資的企業(yè)天津農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司優(yōu)先擔(dān)保放款，形成投貸聯(lián)動。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展，建議對成功在“農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺”獲得股權(quán)融資、債權(quán)融資的農(nóng)業(yè)企業(yè)由市財政進(jìn)行貼息等政策獎勵支持。

3 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，滿足農(nóng)業(yè)融資需求

2018年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金是引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。為此，筆者建議采取財政聯(lián)合金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金（FOF）等共同出資的方式組建天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略母基金，母基金再與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合作設(shè)立五支子基金，起到財政資金的引導(dǎo)和放大作用。

這五支子基金分別為：一是農(nóng)村土地收儲子基金，功能主要有兩個方面，一方面對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前期需要整合的農(nóng)村土地進(jìn)行提前收儲，實現(xiàn)土地整治與土地流轉(zhuǎn)雙向互動，探索從前端吸進(jìn)社會資本參與土地整治項目，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商；另一方面對承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款出現(xiàn)的不良資產(chǎn)進(jìn)行收購、整理、招商、處置，解決抵押物處置難的問題；二是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖子基金，投向蔬菜、水果、水產(chǎn)等領(lǐng)域，提升天津市育種、規(guī)模種養(yǎng)殖水平；三是農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流子基金，投向農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，打通鄉(xiāng)村物流配送最后一公里；四是農(nóng)產(chǎn)品加工交易子基金，投向農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工、電子商務(wù)領(lǐng)域，提升天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌化水平；五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)子基金，投向造林綠化領(lǐng)域，推動實現(xiàn)天津市造林綠化目標(biāo)。

通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展直接融資，提升天津市涉農(nóng)企業(yè)公司治理水平和信用等級，與天津農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司實現(xiàn)“投貸聯(lián)動”，滿足更多農(nóng)業(yè)企業(yè)融資需求，大幅提升天津市企業(yè)融資能力和產(chǎn)業(yè)化水平，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

4 創(chuàng)立土地銀行，豐富金融業(yè)務(wù)模式

農(nóng)村土地銀行是指專門為農(nóng)村土地的開發(fā)利用提供土地存貸、土地資源開發(fā)、土地抵押貸款等服務(wù)的土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)。土地銀行的整個流程類似于銀行業(yè)務(wù)，農(nóng)戶將土地存入到土地銀行，獲得存入“利息”；土地銀行零存整租，將土地平整后貸給農(nóng)業(yè)企業(yè)或者種植大戶，收取貸出“利息”。

為推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)交所將在自身土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立土地銀行。土地銀行作為金融機構(gòu)，是為農(nóng)地開發(fā)籌集資本的重要工具，本身具備融資功能，可以開展多種融資業(yè)務(wù)模式，如農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，貸地者通過土地經(jīng)營權(quán)抵押獲取資金，用于購置農(nóng)機、肥料等，緩解生產(chǎn)資金緊張；土地債券業(yè)務(wù)，以土地經(jīng)營權(quán)作為抵押擔(dān)保物，打通土地與資本的關(guān)系，進(jìn)行社會資本融資，為農(nóng)村土地開發(fā)利用注入資金。實際上，土地銀行相比于土地流轉(zhuǎn)更加深入到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，圍繞土地銀行還可以創(chuàng)新多種金融業(yè)務(wù)模式。

最后，在天津市發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，相信依托“農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺”、配套“一體兩翼”的業(yè)務(wù)格局、貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金及土地銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，一套農(nóng)業(yè)投融資領(lǐng)域的“天津模式”即將浮出水面。