農(nóng)業(yè)綠色創(chuàng)新政策量化與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
——基于1992－2017年政策數(shù)據(jù)的研究

黨國(guó)英

（西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，云南 昆明 650224）

一、引言

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的過(guò)量與不合理施用，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量超標(biāo)，水質(zhì)遭到破壞，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重［1］。溫鐵軍［2］認(rèn)為，農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)超越工業(yè)和城市生活的污染，成為中國(guó)面源污染的最大貢獻(xiàn)者。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)既是應(yīng)對(duì)石油農(nóng)業(yè)發(fā)展中化肥、農(nóng)藥、激素等化學(xué)物質(zhì)過(guò)量使用，又是減少資源浪費(fèi)、環(huán)境污染及保障食品安全等問(wèn)題的重要舉措［3］。2016年，我國(guó)把“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”首次寫入“中央一號(hào)文件”，指明了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綠色轉(zhuǎn)型路徑。2017年中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。《意見(jiàn)》指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，對(duì)保障國(guó)家食物安全、資源安全和生態(tài)安全，維系當(dāng)代人福祉和保障子孫后代永續(xù)發(fā)展具有重大意義［4］。

現(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究，主要集中于宏觀政策層面的定性研究。汪成和高紅貴［5］按照習(xí)總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的理論，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要良好的生態(tài)安全作支撐。潘丹［6］就中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在資源消耗和環(huán)境污染導(dǎo)致效率損失的現(xiàn)象，呼吁轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式刻不容緩。趙大偉［7］提出，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有其自身特定的規(guī)律性，在不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的特征，因而農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的不同階段，都需要優(yōu)化相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。……