巴西利亞超前城市建設規劃的典范

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左右頁圖：巴西利亞是個很大氣的城市，其布局規劃合理有序，基本上是由若干特定功能區和居住區組合而成的，道路和停車場遠比其他大城市寬闊、通暢，因此行車、停車都很方便。

巴西利亞是巴西的內陸城市，也是巴西的首都。這座位于內陸的新興城市，沒有特別的自然資源和歷史淵源值得稱道。但是，就是這座城市，竟然被聯合國教科文組織慷慨地授予了人類文化遺產的崇高榮譽。世界上具有百年歷史的城市數不勝數，所以，巴西利亞能夠獲此殊榮，對于還不夠百年歷史的年輕城市來說，尤其彌足珍貴。

究竟是什么原因使得這座城市能夠得到這么崇高的榮譽？到了巴西利亞一了解才知道，原來這座城市在20世紀初就編制完成了一部城市建設發展規劃。這部城市建設發展規劃，超前考慮到了很多城市建設發展過程中可能遇到的種種問題，而且明確提出了如何解決的路線圖，這就很有意思了。現在，這部城市規劃就陳列在市中央廣場附近的城市規劃博物館內，發黃的圖紙、陳舊的照片、模糊的文稿、議會辯論的記錄、基礎勘察資料、概念性規劃、城市基本布局……讓人為之慨嘆。

超前的規劃設計思想

世界上的城市很多，但大多數城市的發展是依靠自然粗放的演進與雜亂的嬗變來實現的，很少在興建城市之初就完整地做好城市未來的發展規劃。大多數城市基本上都是在發展過程中不斷地實踐探索，然后逐漸在歷史的發展時序中來加以完善。巴西利亞的城市發展軌跡，走的是一條與眾不同的道路，遵循了規劃—建設—發展—完善的科學路徑來逐步實現。光陰似箭，時光荏苒，當一座與自然生態環境十分協調的城市崛起時，人們看見了它的閃光點，說它是城市規劃設計的精品，我想，其中蘊含的深刻意義也在于此。

巴西的首都最先是在薩爾瓦多，后來遷至里約熱內盧。20世紀初，當時的巴西總統庫比奇科決定遷往今天的巴西利亞。現在已經無法說清庫比奇科總統當時究竟是怎樣考慮的，他為什么要將首都從里約熱內盧這樣繁華的城市，遷往當時完全是一片荒草叢生的丘陵地區。今天，人們只能憑著一些認識，來勾勒描述這位政治家當時的想法。盡管這些說法現在看來符合巴西社會發展的現狀和社會發展的規律，但這畢竟是我們在幾十年后遲來的感悟。這些感悟讓我們多了一些對人類社會發展規律的理性思考，也增加了我們今天緬懷那些歷史人物的肅然崇敬之情。

左右頁圖：巴西利亞的理想主義和象征性的設計，充滿現代理念的城市格局，構思新穎別致的建筑，加上寓意豐富的藝術雕塑，使這座城市蜚聲世界，難怪在1987年12月7日，它被聯合國教科文組織確定為“人類文化遺產”，成為世界人類文化遺產中最年輕者。

除了贊嘆巴西政府深謀遠慮的政治決策外，讓我贊嘆更多的，還是這座年輕城市的建設規劃布局。從空中俯瞰這座城市，會驚訝地發現其中心的外形輪廓，有點類似飛機的外形。這是當時設計者刻意而為的經典手筆，還是依照地形地貌做出的自然安排？從保存在庫比奇科總統紀念館和城市規劃建筑紀念館的歷史資料來看，雖然兩者都有一定可能性，但前者的可能性似乎要略高一些。將一座城市中心外形輪廓設計成一架飛機的模樣，將城市的不同功能進行分解組合，并擺放在不同的功能區域，這種想法確實很大膽、超前。時至今日，雖然巴西國內也有一些對這種設計的善意批評，但我聽到更多的是稱贊和感慨。做一位政治領導人很難，做一位具有遠見卓識和戰略眼光的政治領導人更難，做一位經得起歷史檢驗，真正載入千秋史冊的政治領導人更是難上加難。

很難想象的是，我們今天城市建設規劃普遍存在的問題，早在規劃巴西利亞城市時，規劃者就有所預料，而且在規劃時就進行了人性化設計。規劃賦予了這座城市新興的生命，賦予了它一種自然的靈韻，賦予它一種蓬勃的張力。近十公里長的城市東西中軸線，精確地將各種城市功能進行了有機切割和系統調理，筆直的中軸線留足了未來幾十年城市建設可能發生的變化調整的空間。“飛機機身”與“機翼”的城市功能體架構，清楚地勾勒出現代城市的基本輪廓，寬闊、舒展地帶被規劃定義為適宜人類居住的最佳環境。圍繞在城市中心地帶周圍，均勻地分布著十余個獨立的市民生活區，而且每個生活區都有相應完備的生活配套設施，生活區與生活區之間可以互相不依靠，往來之間用城市環狀交通干道網相連。這種以城市中心為圓心，周圍分布衛星小城的做法，實現了社會要素和資源要素的合理分布，也形成了獨特的城市空間結構和平面布局。游走在這座城市的每一個角落，你都會感到，這座誕生于20世紀初的人類城市建設規劃，是迄今為止人類思想智慧和社會經驗結合的最佳范例。

儲備未來的發展空間

這座城市中軸線東側的端點，被規劃為政治經濟行政中心。這里依次規劃，有序地排列著憲法廣場、議會大廈、最高法院、總統府、國家各部委的各式辦公建筑。順便說一句，這些辦公建筑既體現出現代建筑簡潔明快的理念，又折射出對干凈抽象的審美價值的追求，加之完全與自然地形地貌的肌理曲線相吻合，讓人深深感受到規劃者的藝術智慧和人文理念，是充分汲取了人類社會發展的經驗，融匯了自然生態環境的特性要求。這種集中的布局和有序的安排，體現了國家政治機構運轉的有序與效率，社會政治制度架構的嚴謹與威儀。

在這部城市建設規劃的中端，根據地形規劃著城市各項功能性建筑群，舒展著“飛機機翼”的其他功能，商業建筑、文化體育建筑、城市地標建筑、特色景觀建筑、居民住宅建筑等，這些建筑群整潔干凈，體現出城市的基本風貌，又組團式地展現出建筑群的功能屬性。站在中端的城市電視臺發射塔上，俯瞰這座城市的周圍環境，你就會發現美麗的巴西利亞平原，綠樹成蔭，河流彎曲，整座城市鱗次櫛比的建筑，就像散落在翡翠般草原上的彩色珍珠。這些彩色的珍珠排列有序，走向整齊，給人一種賞心悅目的感覺。近看那些規劃的城市功能性建筑群，就像一座座精美絕倫的建筑雕塑，沉淀著這座城市的歷史底蘊，凸顯著這座城市的規劃理念，流露著這座城市的靈秀純凈，張揚著這座城市的生命活力。

在城市規劃中軸線的西端，除了現在已經規劃使用的機場、巴西利亞大教堂、庫比奇科總統紀念館、陸軍總司令部外，還保留著相當寬闊廣袤的未來城市拓展功能區。世界上最寬的主干道綠化隔離帶和連綿起伏的丘陵地帶相互交錯，讓這座城市與自然生態環境緊緊地融為一體。儲備的拓展空間，讓城市的可持續發展有了更好的資源保障基礎。也就是說，這座城市在未來幾十年完全可以不必為它的發展空間所焦慮。我想，這是不是也是獲得聯合國教科文組織的贊賞，要授予這座世界上最年輕城市人類文化遺產大獎的重要原因。因為這畢竟是在百余年前就存在的建筑規劃理念，整整百余年啊！再看看現在世界上有些城市百余年后的那些建筑規劃，有的實在是令人汗顏，看見那些機械式的擴張規劃和攤大餅式的城市布局，再對比巴西利亞百余年前的城市建設規劃，不禁使人感到，其他很多城市的規劃缺乏前瞻性。

左右頁圖：巴西利亞的主要建筑物，包括國會、總統府、最高法院、外交部、大教堂等，均出自建筑師奧斯卡·尼梅爾之手，其線條簡單、大方，大多建在水池之上，主色調為白色，建筑四周的支柱均呈立式幾何三角板形，別具一格。

通過觀察和分析現代城市發展的規律，可以清晰地發現，城市的規劃建設是一門嚴謹和深奧的科學，更是一項涉及寬泛領域和復雜體系性的系統工程。巴西利亞人無疑是智慧的，在沿海的城市陸續進入繁榮期后，他們就敏銳地意識到，要促進國家經濟社會的均衡發展，就需要對經濟社會資源配置情況進行調整。巴西的腹地很深遠、很廣袤，當時經濟社會發育的程度相對沿海地區有著較大的差距，如何使內陸地區盡快擺脫經濟社會資源相對貧乏的狀況，通過調整國家政治經濟中心的位置，以此改變國家經濟社會結構，不失為一種事關長遠發展的重大戰略決策。從之后巴西利亞城市建設以及對國家整體經濟社會發展帶動作用來看，效果是非常明顯的。

暢通的城市交通規劃

現在，讓我們將思緒重新切換回來，看看當時還有些蒼茫的巴西利亞，是怎樣接受這個政治榮譽的。遷都的決定做出后，如何建設這座城市就是最大的問題。最值得稱道的是巴西政府審時度勢，在如何建設面向未來的嶄新城市的思考中，做出了先科學地編制發展未來規劃的戰略決策，以體現科學發展理念的城市建設發展規劃，來引領整座城市建設的基本方向。盡管在實施的過程中，不時發出過一些雜音，但是歷屆巴西政府始終堅信科學規劃，尊崇人與自然和諧共生的理念，尊重城市建設發展的客觀規律，忠誠于巴西的長遠發展，將宏偉的城市發展規劃付諸于城市建設實踐。幾十年來，整座城市建設忠實地圍繞著城市發展整體規劃有序進行，才使我們看到了今天規劃有序、整潔清爽、要素流暢、功能完備、生態環保的巴西利亞。

左右頁圖：巴西利亞是一個開放、便利的城市，公共機構建筑物外均無圍墻，看上去給人一種寬闊感和延伸感。同時，蝶形立交橋的設立頗有預見性，其布局合理，排列有序，使這座城市的交通干道始終保持著快速、通暢的狀態。

特別讓我感嘆的是，這部編制于20世紀初的城市建設規劃，前瞻性地將城市交通問題作為未來城市發展的重要問題進行詳細規劃，對所有的樞紐通道都進行了功能定位和通暢疏導分析，這對于今天我們盲目發展的大中型城市出現的嚴重道路交通問題，是一個多么令人感慨和引人沉思的問題！要知道，巴西利亞這份城市建設規劃是在上個世紀20年代初完成的，這份規劃所超前預見的問題，正是今天我們有些城市所面臨的問題，所采取的措施正是今天世界各國很多城市力圖解決，但已經根本無法解決的老大難問題。城市交通堵塞問題已經成為國際級難題，智力遲鈍的政治家勤勉地致力于修修補補，智力聰慧的政治家總是環東顧西站得遠遠的，只有那些背負著歷史責任的政治家才能面對現實，面向未來。從這個意義上講，青史留名的究竟能夠是誰，相信歷史自有清白斷論。

在巴西利亞城市規劃建設陳列館，我欣喜地看到原始的規劃設計圖中，精確規劃了50座蝶形立交橋。正是這些蝶形立交橋的有序排列和合理布局，才使今日的巴西利亞城市道路交通干道，始終保持著快速通暢的狀態。我在巴西利亞的日子里，不管汽車從城市的哪個方向行進，到哪里去，城市交通節點上的蝶形立交橋，都恰如其分地將各種車流進行了有效引導和及時分流。看見這些屹立了半個世紀的立交橋，想起當時那些為城市交通嘔心瀝血超前謀劃的規劃設計師，我內心不由得感慨萬分，生發出由衷的敬重和尊崇的仰慕。