考核不精準 用人會失準
——論英雄先要把實績考準

◎向成觀

“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器。”考準是用準的前提，考得準才能用得對

建立完善干部工作體系，關鍵在于“知事識人”，基礎在“知”，而“知”的核心是“知績”。“知績”，必須通過科學、清晰、透明、可比的考核體系來支撐。

目前干部“考績”制度雖然較多，但仍然缺乏精準度：

——標準缺乏層次性。針對領導班子設計較多，針對干部個人設計較少，沒有根據主官、次官、中層、一般干部的職級不同，設置不同的評價標準，標準過于模式化、趨同化。

——內容缺乏針對性。多數干部崗位職責不清，工作責任、目標、任務等內容差異性不夠，多數情況下“打亂仗”，表面上美其名曰“分工不分家”，實則誰能干就“多批發”給誰，導致工作是大家共同干、責任共同擔、成績共同享，“一績多用”“你績他用”和“一好百好”“一差俱差”現象突出，比如黨政職能交叉，同是分管農業農村工作，考核結果難以精準到黨委副書記和政府副職。

——量化缺乏準確性。考核偏重于民主測評、個別談話、查看資料，而輕于實地調查、實績研判、結果分析，掌握情況難以深入、精準、具體，評價干部建樹作為、是非功過往往“眾口難調”。

——結果缺乏客觀性。人為因素較多，干部業績多數領導說了算，憑印象打分比較常見，許多實干干部與領導不常“見面”，“影響”自然小些，結果因“印象”評價導致結果不客觀，好制度會陷于“考求于跡，則文具實亡”的怪圈，從某種程度削弱了考核的權威性和嚴肅性，滋長了干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的不良風氣。

做好考核工作，必須做足三方面“功課”：

——定準責任。責與權相對，責任是義務、是使命。明責方可履責，有責就要有為，有為才能有位。要根據單位職能和工作分工不同，將目標任務分解落實到人頭，完善干部崗位職責清單，制定進度臺賬，實行年初承諾、季度跟諾、年終評諾，使責任與對象“對號入座”，增強評價的準確性。

——考準實績。考準是用準的前提。考準關鍵是體系完備、方法科學、評判客觀。要把功夫用在平時，分層分類建立干部實績檔案，研制出多向度干部實績評價體系，看職責目標完成情況，看分管工作盡責情況，看集體政績個人貢獻度，為“以實績論英雄、憑實績用干部”奠定基礎。

——核準成本。要建立干部報告工作制度，完善實績分析評判體系，擴大群眾評判參與面，考核、組織、人社等部門，集體核實干部實績，全方位公示實績，既看局部效益又看整體效益，既看經濟效益又看社會效益，既看“顯績”又看“潛績”，既看個人付出又看社會付出，科學鑒別為實績付出的資源成本。