“有作為”和“不能為”邊界把控
——如何“有作為”，哪些“不能為”

◎李 鵬

領導干部把控好“積極有為”和“不能為”的分寸邊界，既要積極有作為，更要防范亂作為毀壞發展質量

阻礙全面建成小康社會三大攻堅戰的行動不能為

黨的十九大確定，在全面建成小康社會的決勝階段，需要打好風險防范、扶貧攻堅和污染防治三大攻堅戰。這三場戰役是順利開啟現代化新征程的三大塊發展基石，由此，現代化基礎更為牢固；反之，則可能要重走回頭路，代價難以估計。

當前，一些政府領導干部在三大攻堅戰面前暴露出焦慮和畏難情緒，在繁重的壓力和任務面前畏首畏尾，不擔當、不作為成為一定范圍內的普遍現象。這種對于黨中央、國務院重大決策“不能為”的行為，甚至極端化陽奉陰違的“假作為”，盡管有看似合理的各種主客觀原因，但實際上是不符合“四個意識”要求的，沒有任何理由可以被中央和廣大人民群眾接受。

出現這種“不能為”的實質性原因是，目前針對各級政府干部的激勵約束和監督機制不夠健全，個別領導干部罔顧國家和集體利益，主要從自身利益得失來決定愿為、能為與不能為，加之缺乏有效的政策決策參與途徑和機制，許多基層黨員群眾只能眼睜睜看著，不能發揮監督和制約作用，導致這種失能行為持續產生而且有擴散跡象。

違背創新發展規律的

決策不能為

創新是經濟高質量發展的第一推動力，已經成為社會各界的共識和共愿。但當前一些政府領導干部仍然在觀念、決策和管理中存在違背創新發展規律的行為，必須引起重視。……