磐石市種植業和基層農技推廣體系改革與建設現狀、問題及對策

孫娜

摘 要：為切實加強磐石市種植業和農機化基層農技推廣體系改革與建設工作，加快產業結構調整，促進全市農業快速發展，保障糧食生產安全，有效開展農業技術推廣服務工作，推動我市率先實現農業現代化目標任務和農業結構調整等重點工作任務的順利完成，確保2018年中央財政支持基層農技推廣體系改革與建設政策有效落實，針對現狀和問題，提出措施對策。

關鍵詞：農技推廣體系改革與建設；現狀；問題；對策

中圖分類號：F3233 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.08.022

1 當前磐石市農技推廣體系改革與建設現狀

截至2017年末，磐石市下轄15個鄉鎮街，268個行政村，耕地面積156萬畝。主要圍繞玉米、水稻、大豆三大主導產業，10項主推技術和7個主導品種開展技術指導服務。現有農業、農機人員219人，服務主體示范戶數量660人。每個基層農技人員指導服務農業科技示范主體不少于3個，對每個農業科技示范主體上門指導服務次數不少于5次，進村入戶開展指導服務時間不少于100個工作日。2018年度計劃落實中央財政支持種植業和農機化基層農技推廣體系改革與建設工作項目資金110萬元。

2 存在的主要問題

（1）農技推廣機構健而不全。雖然磐石市農業局下設農業技術推廣總站、農業機械技術推廣站，各鄉鎮下設農業站、農機站，均屬全額撥款事業單位。由于機構改革原因，自2001年至今，人員只退不增，甚至有的基層站，現實人數只有1人，況且馬上就要退休了，有站有編無人的局面逐步擴大，嚴重影響農技推廣服務工作正常開展。

（2）農技推廣隊伍整體能力水平不高。當前現有農技人員219人，年齡幾乎都在40歲以上，中專學歷以下占80%以上，接受省內連續5天以上知識更新培訓人員不到50%，接受省外異地（出省）培訓人員不超過總數30%。目前，農技人員整體知識水平老化，服務管理能力偏低，農技人員知識能力不能及時提升，知識更新嚴重滯后，對許多新技術、新方法不了解，不掌握，特別是信息技術和網絡技術更是知之甚少，導致基層農技人員隊伍的知識結構和技術水平已經跟不上現代農業生產發展需要，不能適應現代農業發展及農民對農業新技術的需求。

（3）農技推廣經費缺乏，農業技術服務示范效果不強、方式落后。縣鄉級財政對基層農技推廣服務體系建設投入甚少，沒有業務經費，沒有自己的試驗示范基地。在種植業方面，自己難以培育出新的品種。在推廣內容上，缺乏優質高效、綜合配套的現代種養新技術的試驗、示范、推廣。在技術服務方式上，通過實地進行技術試驗、示范、推廣的很少，大部分仍停留在走村串戶、田間地頭、以會代訓、口傳面授等傳統農技推廣模式。因此，農技部門缺少人力、物力進行推廣，農民文化素質太低、接受新技術太吃力，農民對新技術、新產品的市場前景信心不足，以及缺少降低風險的保障機制等原因，導致新技術、新產品推廣受阻，許多農民群眾接受農技人員的服務既不迫切也不主動，有農民還拒絕接受一些推廣服務。

3 今后農技體系改革與建設的措施與對策

（1）完善一主多元推廣體系，不斷創新運行機制。加強基層農技推廣機構建設，落實職責任務，提高人員待遇，切實發揮其在公益性農技推廣服務中的主導地位。建立規范高效的運行管理與利益聯結機制，提高推廣服務供給能力。加強績效考評的新舉措，強化提升隊伍能力建設。

（2）健全全市公益服務網絡，強化機構隊伍能力建設。健全完善市鄉村三級聯動、高效規范運行的公益性農技推廣服務網絡。實施市級農技推廣機構實行“包鄉聯村”、鄉鎮農技人員實行“包村聯戶” 責任制，通過村級科技示范主體“互助帶戶”，加大聯絡指導力度，將先進技術輻射到廣大農戶。

（3）提升農技推廣隊伍素質，積極開展培訓業務能力提升。建立基層農技人員分級分類培訓機制。選派農技推廣骨干參加國家、省、市組織現場觀摩、基地實訓、知識競賽、技能比拼等活動，開展多種形式的農技人員學習交流活動，努力提高農技人員整體素質。

（4）構建科技示范服務平臺，建立長期穩定示范基地。根據我市優勢農產品和特色產業發展要求，2018年依托基層農技推廣機構建設長期穩定的農業科技示范展示基地2個。基地利用中國農技推廣手機APP平臺，實現對專家、農技人員等進行規范化管理，實現任務安排網絡化、推廣服務信息化。

（5）建立多元農技推廣聯盟，加速科技成果轉化應用。根據我市種植業主導產業發展需求，整合資源，與吉林省農業科學院等科研單位廣泛聯合，開展新技術等先進適用技術試驗示范。從而構建起基層農技推廣機構、科研教學單位、市場化服務組織、農業鄉土人才等廣泛參與、分工協作、充滿活力的農科教產學研一體化農技推廣聯盟，解決農業生產中的技術難題，提升基層農技人員業務能力，提出產業發展對策建議。

（6）統籌推廣農業先進技術，加快適用技術進村入戶。圍繞我市主導產業發展，形成技術操作規范標準，通過落實試驗示范基地，輻射帶動周邊農戶發展。

（7）加大資金投入管理，保證資金的合理使用。切實加強項目補助資金的投入監督管理，通過建立相關管理制度，確保專款專用，一旦發現違規違法行為，按規定嚴肅處理。