論我國職業(yè)技術教育制度的發(fā)展

劉宇 陳曼

摘 要：改革開放以來，我國職業(yè)技術教育發(fā)生了翻天覆地的變化。本文回顧了我國職業(yè)技術教育制度歷經起步、改革和發(fā)展的三個階段，展望了職業(yè)技術教育制度的未來走向，即多元化的辦學模式、科學有效的實施政策與以及更加完善的教學評價體系。

關鍵詞：職業(yè)技術教育；制度改革；發(fā)展軌跡；未來走向

一、前言

自改革開放以來，我國一直致力于推動職業(yè)技術教育的發(fā)展。為了不斷提高職業(yè)技術教育，政府傾注了大量心血，多次進行職業(yè)教育制度改革，我國的職業(yè)教育制度體系也逐漸完善。回顧改革開放以來我國職業(yè)技術教育制度改革經歷了起步，改革和發(fā)展三個階段。本文努力探索了職業(yè)技術教育制度的發(fā)展規(guī)律，積極思考了職業(yè)技術教育制度的未來發(fā)展前景。

二、改革開放以來我國職業(yè)技術教育制度發(fā)展軌跡

（一）起步期（1978—1984年）

在中華人民共和國成立初期，為進一步加快國民經濟發(fā)展和提高職工技術水平，職業(yè)教育受到國家的高度重視。然而，十年“文革”動亂，對我國整個職業(yè)教育體系造成了嚴重破壞，其中，單一化的中等教育結構尤其明顯。因此，本時期在國家制度的推動下，呈現以下特點：

1.調整中等教育結構。1978年鄧小平在全國教育工作會議上指出，各級各類教育協發(fā)展，要擴大中專、技校的比例。由此，1980年出臺了《關于中等教育結構改革的報告》（以下簡稱《改革報告》）一系列促進中職教育發(fā)展的傾斜制度。使得我國中等教育結構逐步發(fā)展，且成效顯著。到1985年，技工學校，農業(yè)職業(yè)高中和中等職業(yè)學校的學生人數分別比1980年增長9.1%，4.8倍和26.4%，總數達到415.6萬人。高中接受職業(yè)教育的學生人數占高中學生總數的35.9%，比1980年提高了17.2個百分點。

2.多部門協同合作。該政策不僅規(guī)定了職業(yè)教育發(fā)展的總體方向，而且詳細闡述了職業(yè)教育的資金，質量和管理。例如，1983年教育部、勞動人事部、財政部、國家計委聯合下發(fā)的《關于改革城市中等教育結構、發(fā)展職業(yè)技術教育的意見》，明確提出在職業(yè)技術教育管理發(fā)展方面，職業(yè)技術教育的發(fā)展和改革需要多個部門共同發(fā)揮作用，各部門要明確職責，履行職責。

（二）改革期（1995—2010年）

隨著時代變遷，我國社會經濟快速發(fā)展，科技日新月異，使得對人才的水平和技能有更高層次要求，從而形成了多樣化的職業(yè)教育結構和類型。在職業(yè)教育結構上，中等職業(yè)教育、高職教育得到了大力推進與發(fā)展。在職業(yè)教育類型上，公辦學校與民辦學校在國家制度的鼓勵和支持下雙管齊下穩(wěn)步發(fā)展。同時，國家為了提高農村經濟與文化建設，因此，特別關注農村職業(yè)教育的發(fā)展，從而對農村職業(yè)教育的辦學形、師資、經費做了新的規(guī)定與條例。相繼出臺《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》《關于推薦應屆職業(yè)高中畢業(yè)生參加高考的有關問題的通知》和《關于職教師資班學生享受師范生待遇的通知》等政策文件，給我國職業(yè)技術教育帶來制度保障。職業(yè)教育已進入依法教育管理發(fā)展的新階段，中等職業(yè)繼續(xù)教育也宣告開通，同時國家對農村職業(yè)教育、民辦職業(yè)教育給予更多的鼓勵和政策傾向。

（三）發(fā)展階段（2011年至今）

隨著經濟的快速發(fā)展，以人工智能、機器人、5G、物聯網、新能源、無人車等為代表的高新科技產業(yè)蓬勃發(fā)展。國家迫切需要大量的創(chuàng)新型、實用型、復合型的技術人才。國家為了使經濟發(fā)展從趕超轉變?yōu)橐I，必須大力并堅持培養(yǎng)職業(yè)技術教育，建立健全職業(yè)技術教育體系。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》《高等學校人工智能創(chuàng)新行動計劃》等政策相繼出臺，我國形成了中國特色職業(yè)技術教育。一是擴大了職業(yè)教育入學機會、發(fā)展規(guī)模以及教育質量；二是促進了教育公平，加大中等職業(yè)教育貧困家庭學生資助體系、獎學金發(fā)放體系；三是完善了職教師資培訓模式；四是提出了終身教育理念，鼓勵學生終身學習，以便適應社會經濟快速發(fā)展。

三、我國職業(yè)技術教育制度的未來走向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，著力推進“五位一體”的總體布局，協調“四個全面”的戰(zhàn)略規(guī)劃。職業(yè)教育改革的主題是：全面貫徹落實黨中央、國務院加快推進職業(yè)教育技術教育發(fā)展部署，更加注重技能型技術人才的培養(yǎng)，大力弘揚工匠精神，辦好中國特色和世界水平的職業(yè)技術教育。

1.多元化的職業(yè)教育辦學模式。黨的十九大明確指出“完善職業(yè)教育和培訓體系，奢華產教融合、校企合作”。未來應建立一種由政府部門牽頭、職業(yè)院校、學生、企業(yè)、行業(yè)和社會團體等主體共同參與的、基于合作伙伴關系的、多元化的職業(yè)教育辦學模式，激發(fā)職業(yè)技術教育靈活性、創(chuàng)造性、可行性、服務性，實現職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，從而進一步提升辦學質量。

2.進一步完善職業(yè)教育政策體系的內部結構，加大職業(yè)教育政策的實施、監(jiān)督與評價。對職業(yè)教育政策體系的整體功能，關鍵在于政策的執(zhí)行過程和實施效果的監(jiān)督評價。從這個角度看，應在將來考慮職業(yè)教育政策體系的內部結構時，應適當加大教育和職業(yè)教育的政策，特別是職業(yè)教育的政策，它所涉及的行業(yè)，產業(yè)，企業(yè)，學校等領域，不是可以順利發(fā)放政策后就能順利問題，還需要注意政策的實施和效果，以便更好地調整、補充和完善原有的政策。

四、結語

回顧過去，展望未來。改革開放以來，中國的職業(yè)技術教育發(fā)生了翻天覆地的變化。回顧中國職業(yè)技術教育體系在這段時期的發(fā)展軌跡，經歷了起步，改革和發(fā)展三個階段。在國家制度的大力支持下，本文對未來職業(yè)技術教育體系的發(fā)展趨勢進行了展望，即職業(yè)教育發(fā)展模式多元化，職業(yè)教育政策執(zhí)行更加有力，監(jiān)督評估更加完備，我國的職業(yè)技術教育發(fā)展呈現出良好的發(fā)展勢頭。

參考文獻

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作者簡介

劉宇（1990—），女，土家族，重慶秀山人，英美文學專業(yè)，碩士，現任職于重慶師范大學計算機與信息科學學院，職稱助教。

陳曼（1993—），女，土家族，重慶石柱人，職業(yè)技術教育專業(yè)，重慶師范大學計算機與信息科學學院在讀研究生。