高校離退休教職工黨支部組織生活有效性研究初探

張瑞玲

摘 要：離退休教職工黨支部組織生活是對離退休黨員進行教育、管理和監督的重要形式，是加強離退休教職工黨建工作的主要載體。作者在北京選取高校并開展了離退休教職工黨支部組織生活有效性調研，結果發現：高校離退休教職工黨支部組織生活有效開展中存在黨員年高體弱、居住分散、年齡跨度大等問題。本文在分析問題的基礎上，結合高校離退休黨員實際情況，提出了以完善制度、形式服務內容、內容關注黨員思想變化等為主的提高高校離退休教職工黨支部組織生活有效性的建議。

關鍵詞：高校；離退休教職工；組織生活；有效性

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）17-0207-02

離退休教職工黨支部組織生活是對離退休黨員進行教育、管理和監督的重要形式，是加強離退休教職工黨建工作的主要載體，是增強離退休黨支部和黨員凝聚力、戰斗力的重要平臺，是體現人文關懷、服務群眾、引導離退休教職工發揮作用的主要抓手。研究分析高校離退休教職工黨支部組織生活中存在的問題及原因，提出組織生活有效開展的建議，對加強離退休黨員的教育管理、提高新時期高校離退休教職工黨支部組織生活的有效性等具有重要的意義。

基于長期從事高校離退休服務、管理與黨建工作，作者在北京選取高校，按不同年齡段（限定在85歲以下）、居住校園內或外，在離退休黨員中發放問卷348份，收回有效問卷324份。問卷包含了黨員個人基本情況和所在支部組織生活開展情況，反映了黨員參加組織生活的態度、目的、收獲及對組織生活內容、形式、效果的評價等內容。

1 高校離退休教職工黨支部組織生活有效開展存在的主要問題

1.1 黨員對組織生活重要性的認識不夠

問卷顯示，21.2%的支部書記認為所在支部黨員參加組織生活的態度或是被動應付、或是出于紀律要求、或是無所謂；27.2%的黨員在組織生活開展中參與意識不強、積極性不高。

1.2 黨員普遍年高體弱，居住分散，參加組織生活的能力減弱

參與調查的離退休黨員中，71歲以上人數占55.2%，且不同程度身患疾病，參加組織生活的能力逐年減弱。其中相當一部分黨員因養老需求、改善住房條件等而搬離校園，分散居住，更加不便定期到校參加組織生活。調查發現，影響離退休教職工黨支部組織生活有效開展的主要因素是黨員年高體弱和居住分散。

1.3 黨員年齡跨度大，對組織生活的要求差異較大

高校離退休黨員年齡從50到100多歲，跨度較大。參與調查的黨員中70歲（含）以下的占44.8%，80歲以上的占23.1%，他們在學習能力、接受能力、思想觀念等方面有較大差異，參加組織生活的目的、對組織生活形式和內容要求等方面也存在較大差異。70歲以下黨員接受黨組織的教育管理、學習知識和了解時事的目的表現強烈，而80歲以上黨員則與其他黨員見面交流的目的更為明顯；70歲以下黨員力挺外出參觀學習， 80歲以上黨員則認為黨員大會比較合適；在組織生活內容方面，70歲以下比80歲以上黨員更愿意為學校和原單位建設發展建言獻策。

1.4 組織生活形式傳統老套，吸引力不強

目前高校離退休教職工黨支部組織生活以聽報告和讀文件等形式為主，對黨員吸引力不強。部分黨支部以參觀游覽的形式開展組織生活，還有部分黨支部以離退休教職工座談會、茶話會、情況通報會等來代替組織生活會，有少數黨支部通過電話、郵件、微信等向黨員傳達、布置黨內工作和聽取意見，這樣的組織生活形式看似靈活多樣，實則達不到完全呈現內容的效果，對黨員仍沒有多大吸引力。

1.5 組織生活內容貼近黨員思想實際不夠

高校離退休教職工組織生活內容以學習黨的方針政策、傳達領導講話和完成黨內工作等為主，體現了黨支部組織生活的政治功能，但不夠貼近離退休教職工黨員思想實際情況，缺少傾聽黨員心聲、了解黨員思想認識和關注黨員心理變化等方面的內容，特別是對一些看待問題比較偏激、容易聽信謠言和傳播謠言、容易偏聽偏信和上當受騙的黨員教育引導不夠。

2 高校離退休教職工黨支部組織生活有效開展存在問題的主要原因

2.1 領導干部對離退休教職工黨支部組織生活重視不夠

領導干部雖然在思想上認識到離退休教職工黨支部組織生活是加強離退休黨建工作的重要載體，但在實際工作中，認為離退休教職工黨支部組織生活是否有效對一流大學、一流學科建設等中心工作影響不大，因此只重視工作任務布置，對離退休教職工黨支部組織生活的指導、支持和監督不夠。

2.2 建立黨支部時對離退休黨員的實際情況考慮不夠

目前，高校離退休教職工黨支部在黨員構成上以原單位為主，對黨員年齡、身體狀況、居住地點等因素考慮不夠，形成了一個支部黨員年齡跨度大、身體狀況參差不齊、居住相對分散且遠離校園的現狀，嚴重影響了組織生活有效開展。

2.3 組織生活制度細化不夠，執行不夠

高校離退休教職工黨支部組織生活制度建設總體較好，但存在制度過于粗略和籠統的現象，對離退休黨員日常教育、具體管理、困難幫扶等考慮不夠；有的黨支部對制度貫徹執行不力、監督不足，對無故不參加組織生活的黨員約束不夠，未能把黨員參加組織生活的情況、在黨內發揮作用的情況與鼓勵、表彰相結合，在一定程度上影響了黨員參加組織生活的積極性。

2.4 黨支部書記創新能力不夠，支部班子不強

調查發現，42.6%的離退休黨支部書記年齡在70歲以上，對有效開展組織生活力不從心，創新能力不夠；27.7%的黨支部只有書記、沒有委員，班子不夠健全；部分黨員反映所在黨支部的支部書記感召力不足，支部委員分擔工作不夠。

2.5 開展組織生活條件保障不足

現階段，高校離退休教職工黨支部開展組織生活的場地相對受限、活動經費顯得不足、在職教職工黨員給予的幫助不夠等在一定程度上影響了組織生活的有效性。

3 提高高校離退休教職工組織生活有效性的建議

3.1 充分認識提高高校離退休教職工組織生活有效性的重要意義

高校離退休黨員在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨中發揮著重要作用。提高高校離退休教職工黨支部組織生活的有效性，有利于組織黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，有利于加強對離退休黨員教育、管理和監督，有利于各級黨委、黨組織落實好離退休教職工的政治待遇和生活待遇，有利于發揮離退休黨員獨特的政治優勢，更有利于引導離退休黨員為黨和人民事業增添正能量。

3.2 高校要進一步加強對離退休黨建工作的領導和支持

新形勢下，高校要進一步健全和完善學校黨委統一領導、各級分黨委（黨總支、直屬黨支部）教育指導、離退休教職工黨支部協作配合并具體落實的工作機制；上級黨組織要指導、監督離退休教職工黨支部選配相對年輕、身體健康、精力充沛、黨性原則強、負有責任感和奉獻精神的黨員為支部書記、支部委員，以增強支部工作力度；要保障離退休教職工黨支部開展組織生活所需的活動經費、場地、影像設備等條件；對黨員人數多、年齡大、身體弱的黨支部，在職黨員要提供必要的幫助，保證組織生活有效順利開展。

3.3 根據黨員實際情況建立離退休教職工黨支部

以原黨支部為基礎，將年齡大、身體弱、行動不便、長期無法參加組織生活的黨員組建為一個黨支部，由身體好、黨性強的黨員通過電話、微信、上門送學等方式與他們保持聯絡，了解他們的身體、生活、思想等狀況，反映他們的意見和要求；將年齡相對較小、身體相對較好、行動自如、有能力參加組織生活的黨員組建為一個支部，按照組織生活制度正常開展組織生活。

以居住地為基礎，將同一高校居住相對集中的黨員組建為一個或幾個支部；對居住相對分散的黨員，在其自愿的前提下，可在街道參加組織生活。這樣既有利于開展組織生活，也有利于黨員就近學習，就近參加活動。

3.4 健全和完善制度，保障組織生活有效開展

根據離退休黨員的特點，完善“三會一課”、請示報告、聯系服務群眾等制度；健全對黨員的教育培訓制度，特別是對黨支部書記和支部委員的培訓；健全激勵約束制度，對經常參加組織生活的黨員給予精神鼓勵，對長期無故不參加組織生活或組織紀律松散的黨員提出批評和要求。

3.5 堅持形式服務內容，增強組織生活的吸引力

高校離退休教職工黨支部組織生活形式在適合黨員實際情況的同時，更要堅持為內容服務，根據不同的內容選擇不同的形式，從而達到預期效果。根據黨員的年齡結構、身體狀況、專業背景等，選擇“三會一課”、討論交流、知識問答、主題參觀和專題網站學習等最能展現組織生活內容、最受歡迎的組織生活形式和方式，為組織生活注入新的生機和活力，增強組織生活的吸引力，提高黨員參與組織生活的積極性和主動性。

3.6 堅持內容的政治性，高度關注黨員的思想變化

高校離退休教職工黨支部組織生活內容要堅持體現政治性、思想性和原則性，要緊緊圍繞黨的基本路線方針政策、理論知識和中心工作，教育黨員堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；更要教育引導離退休黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅定理想信念，始終保持對黨忠誠的政治品格，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；同時要高度關注黨員的思想變化，通過組織黨員討論現實生活中遇到的問題和困惑，了解黨員思想認識和心理變化情況，及時地有針對性地開展教育引導，讓黨員走出認識誤區，以陽光健康的心態為黨和人民事業發展增添正能量。

參考文獻

[1]劉文偉.本科院校學生黨支部組織生活實效性現狀分析[J].學校黨建與思想教育，2010，（23）：27-28.

[2]鄭學文，賈萬樑，張梅.關于高職院校進一步增強學生黨支部組織生活有效性的研究[J].學校黨建與思想教育，2013，（9）：25-27.

[3]夏斌.新形勢下高校機關黨支部組織生活實效性研究[J].時代教育，2016，（19）：62-63.

[4]夏斯云，郭茜，朱飛.增強黨支部組織生活有效性的思路創新和路徑選擇[J].思想理論教育，2013，（9）：62-66.