新形勢下提升援外短訓(xùn)項目培訓(xùn)效果的探析

摘要：援外培訓(xùn)承擔(dān)著經(jīng)濟交流和合作的責(zé)任，也肩負(fù)著傳播中國傳統(tǒng)及現(xiàn)代文化，促進各發(fā)展中國家共同發(fā)展，共建人類命運共同體的光榮使命。在各種援外項目中，又以在華短訓(xùn)項目為主。如何進一步提高援外短訓(xùn)項目在新的發(fā)展形勢下的培訓(xùn)效果，對于提升各參訓(xùn)國學(xué)員滿意度，提高各參訓(xùn)國的知識獲得感，更好的交流經(jīng)驗，共筑互信互利，擴大經(jīng)濟合作都有極大的推動作用。

關(guān)鍵詞：援外短訓(xùn) 培訓(xùn)效果 提升

援外培訓(xùn)是指邀請發(fā)展中國家相應(yīng)部門的官員或技術(shù)人員來華接收專業(yè)培訓(xùn)，是中國對外援助的一種[1]。上海商學(xué)院下屬的商務(wù)部國際商務(wù)官員上海研修基地（下稱上海基地）是國家商務(wù)部特設(shè)的6大援外培訓(xùn)基地之一，從2010年成立至2017年底，研修基地共完成了111期短期培訓(xùn)項目，累計培訓(xùn)多達(dá) 131個國家和地區(qū)的2902位官員，培訓(xùn)效果斐然。近年來，國際形勢不斷變化，新格局逐漸形成，援外工作作為我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，必將有新的要求。如何在新形勢下，進一步鞏固和提升培訓(xùn)的效果，是當(dāng)務(wù)之急。

一、我國援外項目面臨的新形勢

中國作為全球最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，隨著我國綜合國力的大幅提升，國家影響力的不斷擴大，大國地位的逐步確立，國際社會對我國需承擔(dān)的國際責(zé)任要求也越來越迫切。隨著2017年6月巴拿馬與我國正式建立外交關(guān)系，2018年8月薩爾多瓦與我國確立外交關(guān)系，拉美諸發(fā)展中國家和我國的交往越發(fā)頻繁，且不斷升級。2018年9月3號，以“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體”為主題的中非合作論壇峰會在北京舉行，為中非伙伴關(guān)系注入了新動力。近年來，各發(fā)展中國家與中國除了高層次政治互訪不斷，青年官員及各行業(yè)人才的培訓(xùn)交流也日益增加和廣泛。2018年3月，第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，組建中華人民共和國國家國際發(fā)展合作署，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)，這一新機構(gòu)的組建必將更好的整合各方資源，更為有效的開展相關(guān)國際事務(wù)，進一步擴大我國在國際上的影響力。援外培訓(xùn)也是新機構(gòu)工作中極為重要的組成部分。此外，援外培訓(xùn)在一定程度上還是踐行“一帶一路”合作倡議的組成部分，從側(cè)面發(fā)揮著建設(shè)“絲路”特殊的功效。

縱觀近年來援外培訓(xùn)項目的類別及數(shù)量，都出現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，我國在援外培訓(xùn)項目上的資金逐年遞增，各類援外培訓(xùn)是深化中國同各發(fā)展中國家友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作的重要手段[2]。援外項目的廣泛開辦已經(jīng)成為我國擴大國際影響力，支持發(fā)展中國家發(fā)展的重要手段，是踐行習(xí)近平總書記構(gòu)建人類命運共同體重要組成部分。這一系列的國際重大活動都表明，以中國在當(dāng)今國際社會上的地位，中國應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任。

二、培訓(xùn)效果提升的迫切要求

援外培訓(xùn)是我國加大和各發(fā)展中國家之間深化友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作的重要方式和手段之一。[2]援外培訓(xùn)效果的好壞在一定程度上直接影響到我國的國際形象。援外培訓(xùn)效果達(dá)到預(yù)期，一方面可以提升我國有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗螅瑪U大對華友好國家數(shù)量，另一方面也能夠切實幫助到有需要的各發(fā)展中國家，培養(yǎng)和儲備各類人才，攜手發(fā)展共同進步。相反，如果培訓(xùn)效果不佳，則產(chǎn)生不利影響。另外，參與培訓(xùn)的多為各國官員或行業(yè)專家，因其工作原因，他們更傾向于參加短期培訓(xùn)項目，以期在較短的時間內(nèi)獲得更多的經(jīng)驗和知識。所以，有效的提升援外短訓(xùn)項目的效果，是該類培訓(xùn)必須面對和解決的問題。

三、培訓(xùn)效果提升途徑

援外短訓(xùn)項目具有培訓(xùn)時間短，課程集中的，專業(yè)針對性強等特點，上海基地創(chuàng)新了“四位一體”的培訓(xùn)模式，包括專題講座、交流座談、參觀考察、評價考核。培訓(xùn)效果的提升，也就是這四個方面的提升。

（一）專題講座環(huán)節(jié)的提升

這方面的提升，主要是課堂的打造。上海基地分別從師資選擇，授課內(nèi)容選擇，授課方式選擇三個方面著手。

在師資來源上，主要依托上海各高校，科研院所，政府相關(guān)部門官員及相關(guān)企業(yè)高管；在師資篩選上，采集教師教育、研究及工作經(jīng)歷，審核教師職稱職務(wù)，授課隊伍中高級職稱、處級以上官員或行業(yè)帶頭人在70%以上。在授課內(nèi)容上，緊貼主題，力求結(jié)合發(fā)展中國家的特點與需求設(shè)計，同時考慮上海本地優(yōu)勢和經(jīng)驗。在授課方式上，除了傳統(tǒng)的講授外，要求融入一定數(shù)量的的實例，以期幫助學(xué)員更快理解知識，掌握重點；互動式的教學(xué)，有問有答，針對性強，可以更精準(zhǔn)的解決來訓(xùn)學(xué)員疑問，提供具體的更有針對性的方案。

（二）交流座談環(huán)節(jié)的提升

為了更好的解決參訓(xùn)學(xué)員國的所求，更為高效的傳授知識和經(jīng)驗，互通有無，上海基地花大力氣根據(jù)不同的培訓(xùn)主題，打造了一批特色專題交流座談，通過學(xué)員與專家、學(xué)者和官員面對面的提問與解答，這些問題都是參訓(xùn)學(xué)員及他的國家最為需要的，也是最感興趣的。

（三）參觀考察環(huán)節(jié)的提升

參觀考察是培訓(xùn)中的重要環(huán)節(jié)，它可以讓學(xué)員更為直接生動的獲得知識和經(jīng)驗。上海市國內(nèi)一線城市，發(fā)展速度超前，除了上海，中國還有很多內(nèi)陸省份，發(fā)展程度不同，經(jīng)驗也不一樣，所以上海基地為了使參訓(xùn)學(xué)員更好更全面的認(rèn)識中國、了解中國，安排了涵蓋范圍更廣的參觀考察活動，包括：上海市內(nèi)主題參觀、上海市內(nèi)特色參觀、外省市主題參觀、外省市特色參觀。其中主題參觀是指與培訓(xùn)主題緊扣的企業(yè)或其他機構(gòu)的參觀，特色參觀主要是上海及外省具有中國特色風(fēng)土人情，歷史文化的參觀考察。這樣教游相結(jié)合的方式，一方面提供給參訓(xùn)學(xué)員一個更寬松的學(xué)習(xí)方式，另一方面提供了學(xué)員一個走走看看，知識與實踐結(jié)合的機會。

（四）評價考核環(huán)節(jié)的提升

培訓(xùn)效果的提升，考核是必不可少的環(huán)節(jié)[4]。上海基地經(jīng)過多年的經(jīng)驗摸索，將考核融會貫通于整個培訓(xùn)的始終，每一節(jié)專題講座結(jié)束后學(xué)員及時評分，最終匯總成表；培訓(xùn)后期，對于前期的各類服務(wù)工作評分并匯總，服務(wù)工作包含酒店、餐飲、考察活動、用車提供、翻譯水平等方面，這些工作雖小，卻可直接影響培訓(xùn)直觀感受和效果，多年的經(jīng)驗證明，這些服務(wù)的控制與提升，對于培訓(xùn)效果的整體優(yōu)化有較大的作用；培訓(xùn)結(jié)束后，對于整個培訓(xùn)工作，包括授課安排，考察等各個方面，每位學(xué)員會給予打分和意見填寫，方便我們掌握第一手資料。這些考核評分環(huán)節(jié)，構(gòu)成了對培訓(xùn)效果有力的考核監(jiān)督。此外，為了進一步具體考量學(xué)員的培訓(xùn)效果，每位參訓(xùn)學(xué)員需撰寫學(xué)習(xí)總結(jié)，通過總結(jié)可以直觀的了解到學(xué)員的所得和自我的思考。除了總結(jié)，在培訓(xùn)結(jié)束前，還設(shè)置了全體學(xué)員的交流互評環(huán)節(jié)，全員參與發(fā)言，共同回顧整個培訓(xùn)過程——溫故，交流各自培訓(xùn)心得體會——知新。

四、培訓(xùn)工作標(biāo)注的提升

為了更好、更為高效的組織和完成培訓(xùn)工作，防止組織策劃和管理服務(wù)工作不到位，上海基地逐漸形摸索成了“一體兩翼”的培訓(xùn)要求，其中“一體”指以培訓(xùn)的教學(xué)活動為主題，“兩翼”分別指管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和參訓(xùn)學(xué)員的行為標(biāo)準(zhǔn)。通過“一體兩翼的創(chuàng)新”要求的落實，全面規(guī)范了培訓(xùn)工作各環(huán)節(jié)，覆蓋全部人員的培訓(xùn)管理服務(wù)規(guī)范體系，實現(xiàn)了援外培訓(xùn)活動標(biāo)注化，全面提升了管理服務(wù)水平，從而有效的保障了培訓(xùn)效果的提升。

五、培訓(xùn)展望

縱觀這些年上海基地承辦的援外培訓(xùn)項目，從項目數(shù)量上看，呈現(xiàn)不斷加速增長的態(tài)勢，從參訓(xùn)學(xué)員數(shù)量上看，也呈現(xiàn)相同的發(fā)展趨勢。這一方面是因為眾多發(fā)展中國家希望得到中國經(jīng)驗和中國援助，另一方面也是中國不斷擴大國際影響力，與世界各國攜手共進的要求。有效提升援外短訓(xùn)項目培訓(xùn)效果，無論對于參訓(xùn)國還是我國，都是極為重要的，上海基地在多年工作中摸索出的經(jīng)驗，在新的時代背景下，也在不斷的變更和改進，希望不斷的通過總結(jié)工作得失，積累經(jīng)驗，將援外工作推向上新的臺階。

參考文獻：

[1]耿耿，雷雪.對援外培訓(xùn)項目實施管理的認(rèn)識和思考[J].國家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報，2009，（03）：31-33.

[2]孫立新.中國援外培訓(xùn)背景、現(xiàn)狀及成果[J].世界農(nóng)業(yè)，2009，（05）：48-50.

[3]李慧玲.影響援外培訓(xùn)項目的實施與管理[J].教育教學(xué)論壇，2012，（S2）：236-237.

[4]劉紅，曹建華等.中國援外培訓(xùn)實施中存在的問題與對策[J].熱帶農(nóng)業(yè)工程，2013，（02）：63-66.

（作者簡介：梁博，碩士，講師。上海商學(xué)院 商務(wù)部國際商務(wù)官員上海研修基地項目負(fù)責(zé)人。）