初探網(wǎng)絡(luò)直播存在問(wèn)題及其法律規(guī)制

趙倩

摘要：近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)視頻傳播技術(shù)的革新，網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐漸走進(jìn)人們的日常生活。在其繁榮發(fā)展的背后，網(wǎng)絡(luò)直播還存在著很多的問(wèn)題有待發(fā)現(xiàn)與解決。本文主要分析目前網(wǎng)絡(luò)直播存在的法律問(wèn)題，以及出現(xiàn)上述問(wèn)題可能的原因，并提出可行的方案。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)直播 存在問(wèn)題 法律規(guī)制

一、網(wǎng)絡(luò)直播概述

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播是指基于互聯(lián)網(wǎng)，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實(shí)時(shí)信息的活動(dòng)。通俗來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)直播就是主播利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使用電腦、手機(jī)等媒介工具，通過(guò)各類(lèi)直播平臺(tái)與觀眾進(jìn)行實(shí)時(shí)線上交流的一種新型傳媒方式，具有實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性、多樣性等特點(diǎn)。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到4.22億，網(wǎng)絡(luò)主播超過(guò)1億，年增長(zhǎng)率超過(guò)百分之二十。在過(guò)去幾年里，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)數(shù)量快速增長(zhǎng)，大量資本涌向網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)，除了專(zhuān)門(mén)的直播平臺(tái)以外，各大電商、社交平臺(tái)也增加了直播模塊，試圖在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域占據(jù)一席之地，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)正以前所未有的良好勢(shì)頭發(fā)展著。

二、網(wǎng)絡(luò)直播存在的問(wèn)題

（一）直播內(nèi)容低俗甚至違法

人氣和關(guān)注度是網(wǎng)絡(luò)直播的生命，不少直播就以低俗甚至違法的內(nèi)容來(lái)吸引大眾關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的各種亂象令人瞠目結(jié)舌，內(nèi)容暴力、低俗、充滿惡趣味，嚴(yán)重違反了法律法規(guī)，將網(wǎng)絡(luò)直播推向了輿論高點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，不少直播平臺(tái)都曾因直播內(nèi)容違法違規(guī)而被有關(guān)部門(mén)查處。

（二）侵犯公民的個(gè)人權(quán)利

網(wǎng)絡(luò)直播的實(shí)時(shí)性使得主播可以和觀眾進(jìn)行更好的交流，但同時(shí)也使得侵權(quán)行為不易受控制。近幾年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播中主播侵犯公民個(gè)人權(quán)利的現(xiàn)象比比皆是。但是，由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是一種新型違法行為，目前對(duì)于究竟何種方式構(gòu)成法律侵權(quán)以及是否構(gòu)成侵權(quán)并無(wú)具體界限。

（三）對(duì)未成年人產(chǎn)生消極影響

網(wǎng)絡(luò)直播的受眾極為廣泛，未成年人也是其受眾的重要組成部分，未成年人尚處在身心發(fā)育的重要階段，人生觀、世界觀、價(jià)值觀尚未成型。良莠不齊的直播內(nèi)容難免會(huì)對(duì)其健康成長(zhǎng)產(chǎn)生消極影響。

首先，網(wǎng)絡(luò)直播會(huì)影響未成年人的學(xué)習(xí)。一方面，其占據(jù)了孩子大量的時(shí)間，據(jù)部分家長(zhǎng)反映，有些孩子甚至凌晨還在看快手抖音。另一方面，網(wǎng)絡(luò)直播帶來(lái)的低投入高興奮可能會(huì)使孩子漸漸失去對(duì)學(xué)習(xí)讀書(shū)這類(lèi)高投入低興奮活動(dòng)的興趣，成績(jī)自然是一落千丈。其次，網(wǎng)絡(luò)直播會(huì)給孩子樹(shù)立錯(cuò)誤的榜樣，網(wǎng)絡(luò)上充斥著諸如自殺、色情、早孕等違背風(fēng)序良俗的未成年人禁忌直播，很容易誘導(dǎo)未成年人。再次，網(wǎng)絡(luò)直播會(huì)扭曲未成年人的價(jià)值觀。未成年人悄悄用家長(zhǎng)的血汗錢(qián)高價(jià)打賞主播的事件并不鮮見(jiàn)，打賞如流水的直播平臺(tái)使孩子對(duì)金錢(qián)形成一種錯(cuò)誤的認(rèn)知，容易迷失在這金錢(qián)與物欲的潮流之中。

三、網(wǎng)絡(luò)直播存在問(wèn)題的原因

（一）法律法規(guī)不完善

雖然我國(guó)目前已經(jīng)存在部分與網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)的法規(guī)，但卻不盡完善。首先，對(duì)于現(xiàn)有的與網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)的法律規(guī)范，其法律位階及效力不夠高。其次，現(xiàn)有的法律規(guī)范的條文表述不夠具體，較為籠統(tǒng)概括。再次，由于網(wǎng)絡(luò)直播涉及的法律關(guān)系較為復(fù)雜，需要多個(gè)部門(mén)共同管轄，但是現(xiàn)行的法律規(guī)范零碎且缺乏體系，權(quán)責(zé)劃分也并不明確。上述問(wèn)題使得目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的法律規(guī)制缺乏制度上的支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)直播門(mén)檻低，從業(yè)人員素質(zhì)不齊

網(wǎng)絡(luò)直播具有低門(mén)檻性。一方面表現(xiàn)在它的低配性，僅需在直播平臺(tái)上注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)，擁有一部手機(jī)或電腦，就可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的直播，幾乎每人都有的配置，就是成為一名網(wǎng)絡(luò)主播的必要條件。此外，網(wǎng)絡(luò)直播的低門(mén)檻性另一方面表現(xiàn)在直播平臺(tái)對(duì)于主播幾乎無(wú)任何限定性要求，也無(wú)任何篩選機(jī)制，幾乎所有人都可以自由地進(jìn)行直播。網(wǎng)絡(luò)直播的低門(mén)檻性壯大了網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)模，同時(shí)也不可避免地使網(wǎng)絡(luò)直播界泥沙俱下混亂不堪，從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。

（三）直播平臺(tái)審核不力

鑒于網(wǎng)絡(luò)直播具有實(shí)時(shí)性，主播的言行幾乎可以同步呈現(xiàn)在網(wǎng)友眼前，因此難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面覆蓋所有的直播內(nèi)容。由于技術(shù)的局限性，以及發(fā)展技術(shù)的高成本性，目前直播平臺(tái)的審核方式多為人工審核，不夠精準(zhǔn)，也相對(duì)滯后。此外，直播平臺(tái)是盈利的市場(chǎng)主體，流量和關(guān)注會(huì)給其帶來(lái)大量的收益，而目前的違法成本比較低。在利益的驅(qū)動(dòng)下，部分直播平臺(tái)在篩選主播時(shí)來(lái)者不拒，在發(fā)現(xiàn)直播內(nèi)容涉嫌違法時(shí)，也置之不理。

（四）相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位

首先，由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)劃分不清晰，會(huì)出現(xiàn)多重監(jiān)管或者相互推諉產(chǎn)生監(jiān)管空白的情形。其次，網(wǎng)絡(luò)直播具有特殊性，其所依賴的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新?lián)Q代十分迅速，有關(guān)部門(mén)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管存在技術(shù)難度。最后，相關(guān)的處罰后果不夠嚴(yán)厲，造成部分直播平臺(tái)和主播的違法成本低，但收獲卻很高。

四、法律規(guī)制的措施

（一）加強(qiáng)立法

要想對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域出現(xiàn)的亂象進(jìn)行法律規(guī)制，其前提是要“有法可依”。因此，國(guó)家的立法部門(mén)應(yīng)對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)直播存在的問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)研，詳細(xì)把握網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展趨勢(shì)和其固有特點(diǎn)，建立集中統(tǒng)一的立法機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān)和協(xié)調(diào)處置機(jī)制，批判性地整合現(xiàn)行的法律規(guī)范，制定一部效力位階高、內(nèi)容系統(tǒng)全面、綜合考慮多方訴求的法律。

（二）主播應(yīng)提高素質(zhì)，實(shí)施直播實(shí)名制

主播們應(yīng)自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，自覺(jué)進(jìn)行積極健康的網(wǎng)絡(luò)直播行為。網(wǎng)友也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)抵制不健康的網(wǎng)絡(luò)直播和文化。不僅如此，無(wú)論是對(duì)主播還是對(duì)觀看直播的受眾人群都應(yīng)進(jìn)行實(shí)名制。如此可以有效解決網(wǎng)絡(luò)直播的低門(mén)檻性帶來(lái)的一些問(wèn)題，減少網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)于不健康行為的傳播，使人們對(duì)于自己的所作所為負(fù)起責(zé)任。實(shí)名制雖執(zhí)行起來(lái)麻煩但好處良多。一方面政府可以設(shè)置未成年人防沉迷保護(hù)，限制未成年人觀看直播的時(shí)間，降低未成年人對(duì)直播上癮的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面實(shí)名制將虛擬身份與現(xiàn)實(shí)身份進(jìn)行綁定，使人們能夠有意識(shí)地規(guī)范自己的行為，減少對(duì)于不文明用語(yǔ)的使用。

（三）直播平臺(tái)應(yīng)履行責(zé)任

直播平臺(tái)應(yīng)該積極履行其社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)主播的業(yè)務(wù)、道德和法律培訓(xùn)，提高主播的綜合素質(zhì)，從而增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的自律性。此外，直播平臺(tái)應(yīng)完善舉報(bào)機(jī)制，根據(jù)網(wǎng)友反饋及時(shí)采取措施；同時(shí)結(jié)合技術(shù)手段，加強(qiáng)算法，對(duì)敏感詞匯、敏感畫(huà)面加以甄別與過(guò)濾，建設(shè)有效的直播內(nèi)容檢測(cè)系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)打擊力度

相關(guān)部門(mén)應(yīng)該清楚劃分相應(yīng)職責(zé)，解決多重監(jiān)管和空白監(jiān)管的問(wèn)題，加強(qiáng)多部門(mén)之間的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)查。執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)該建立并完善監(jiān)管治理機(jī)制，比如設(shè)定平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任、違法舉報(bào)義務(wù)、建立主播黑名單制度，對(duì)涉及違法犯罪內(nèi)容的主播拉入黑名單。此外，在執(zhí)法過(guò)程中，還應(yīng)提高對(duì)違法行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為便嚴(yán)肅處理，增加該等違法行為的違法成本。

五、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展壯大已成為現(xiàn)實(shí)，如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)，取其精華去其糟粕才是我們應(yīng)關(guān)注的大事。今時(shí)今日，隨著網(wǎng)絡(luò)直播的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播中隱藏著的不利影響也日益浮出水面。造成網(wǎng)絡(luò)直播不利影響的原因是多方面的，因此對(duì)于其存在問(wèn)題的法律規(guī)制也應(yīng)該是多角度的，需要國(guó)家立法和執(zhí)法、直播平臺(tái)的審核、網(wǎng)絡(luò)主播的自律以及網(wǎng)友的理性選擇相結(jié)合。只有多方協(xié)力，才能整治目前網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中存在的亂象，走上積極健康的可持續(xù)發(fā)展之路。

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（作者單位：山東省臨沭第一中學(xué)）