鄉村幼兒園教師流失成因及其對策分析
——以徐州地區為例

陸珊珊

（徐州幼兒師范高等專科學校 江蘇 徐州 221004）

一、問題提出

大力發展鄉村教育已成為當前我國教育改革與發展的重點。在我國鄉村教育中，學前教育既是一個重要環節，也是一個薄弱環節。學前教育曾被形象的比喻為“根的教育”。根深才能枝繁葉茂，為此大力發展鄉村教育的重中之重是發展學前教育。要發展鄉村學前教育，教師是關鍵，幼兒園師資隊伍素質的高低以及穩定性直接決定著學前教育質量。

2015年6月國務院出臺《鄉村教師支持計劃（2015—2016年）》。同年底，江蘇省公布《江蘇省鄉村教師支持計劃實施辦法（2015—2020年）》中提出：力爭到2020年，要逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面，努力造就一支數量充足、結構合理、素質優良、甘于奉獻的鄉村教師隊伍（包括幼兒園、中小學等學校教師）。2016年江蘇省實施“第二期學前教育五年行動計劃”的重點是著力推進學前教育資源優化和隊伍建設。由此可見，提升鄉村學前教育質量重點在于，打造一支高素質、穩定的幼兒園教師隊伍。

當前，我國鄉村幼兒園教師隊伍存在著數量不足、總體素質偏低、流失率極高等問題，尤其是流失率高的問題更為突出。與此同時，大批無教師資格證人員及沒接受過專業教育的人員混入幼兒園教師隊伍，擾亂了幼兒園的正常保教秩序，降低了幼兒園教育質量，嚴重影響幼兒園社會信譽度。長此以往，惡性循環，鄉村幼兒園教育質量難以提升，進而嚴重影響了幼兒身心全面和諧發展。

綜上所述，分析研究鄉村幼兒園教師流失成因，為學前教育行政部門制定相關政策提供現實依據，尋找阻遏幼兒園教師流失的有效策略，是本文的宗旨所在。

二、研究對象與研究方法

本論文所指的鄉村幼兒園教師流失現象是指鄉村幼兒園教師轉行，不再從事幼兒園工作的教師。

（一）研究對象

本調查選取了徐州地區六個縣20所公辦園，40所民辦園。公辦幼兒園選取了150人，民辦幼兒園200人，園長50人，調查總人數為400人，其中有編制教師51人，無編制教師316人，持有幼兒園教師資格證人數為145人，沒有幼兒園教師資格證人數為244人。發放有效問卷400份，回收400份，有效問卷367份。

（二）研究方法

本論文主要采用問卷法和訪談法。首先，調查問卷的編制主要從激勵機制、園所因素、職業認同、工作負荷、專業性向等五個方面進行。第一個因素主要反映工資收入、福利待遇、培訓學習機會、職稱評定機會等四個方面，稱為激勵機制；第二個因素主要反映園所性質、辦園規模、園所位置、管理水平、同事關系等幼兒園五個內部因素，稱為園所因素；第三因素主要調查幼兒園教師對其職業的認知程度，稱為職業認同；第四因素主要調查幼兒園教師工作強度，稱為工作負荷；第五個因素調查幼兒園教師是否具有成功從事學前教育工作所需的人格特征或個性傾向，稱為專業性向。問卷設計完成進行預測后，修改完善問卷。同時編制訪談提綱，設計了兩個開放性問題，如針對教師流失的問題，您希望鄉村幼兒園在哪些方面進行改進？如果您更換工作，主要原因是什么？目的在于通過個別訪談更深入的分析鄉村幼兒園教師流失的深層原因，與問卷調查所得的結果相互補充。

三、調查結果與分析

對有效問卷進行統計整理、對訪談提綱進行質性分析之后，得出以下結論：

（一）鄉村幼兒園教師流失成因總體分析

通過316份無編制教師訪談提綱質性分析發現，86%教師表示沒有編制是離開鄉村幼兒園的最主要原因。

1.有無編制的幼兒園教師流失成因分析

表1 有無編制的幼兒園教師流失成因的獨立樣本T檢驗

表1可見，在公辦園和民辦園有無編制對教師流失情況影響巨大。其中，沒有編制教師在工資收入、福利待遇、帶薪休假等方面與在編教師差距極大。沒有編制的教師缺乏安全感，嚴重影響了教師的工作積極性，致使沒有編制教師因其它工作的福利待遇、工作強度等因素影響，選擇更換工作崗位。

2.鄉村幼兒園教師流失的五個因素分析

鄉村幼兒園教師流失的五個因素統計處理，結果如表所示：

表2 幼兒園教師流失成因表分析

從表2可以看出，鄉村幼兒園教師流失成因排序如下：第一是激勵機制，第二是工作負荷，第三是園所因素，第四是職業認同，第五是專業性向。

由此可見，鄉村幼兒園教師工資收入低、福利待遇不完善、培訓機會少、職稱評定制度缺失等因素是導致鄉村幼兒園教師流失最主要的原因。鄉村幼兒園教師工作壓力大、付出與收入不成正比等原因是致使鄉村幼兒園教師流失的第二原因。沒有編制、園所規模小、地處偏遠鄉村、園長管理水平不高、同事人際關系緊張等園所因素是導致鄉村幼兒園教師流失的第三原因。鄉村幼兒園教師普遍學歷較低、職前教育比較薄弱、學前教育信念不堅定、對幼兒園教師工作性質和特點認識不足等造成對幼兒園教師這一職業認同感較低，造成鄉村幼兒園教師流失的第四個原因。部分鄉村幼兒園教師對待幼兒缺乏愛心、細心、耐心及責任心，人格特征和個性傾向方面就不適合從事幼兒園教師工作，從而選擇離開幼兒園教師隊伍。

（二）鄉村幼兒園教師流失成因對比分析

1.不同性質幼兒園的教師流失成因對比分析

從激勵機制和園所因素兩個維度進行分析，公辦園教師流失因素低于民辦園；職業認同、工作負荷、專業性向三個維度中，公辦園教師流失因素高于民辦園。公辦幼兒園教師受職業認同、工作量、專業性向的影響大于民辦幼兒園教師。研究認為，受公辦園性質影響，公辦幼兒園教師激勵機制和園所因素相對穩定，教師流失多由職業認同度低、工作量大等因素誘發。民辦幼兒園受市場性因素影響，激勵機制和園所因素相對靈活，因此民辦幼兒園的波動和變化更容易影響幼兒園教師。

表3 不同園所性質下幼兒園教師流失成因的獨立樣本T檢驗

2.不同教齡教師在各因素方面流失成因的對比分析

出于研究不同年齡段幼兒園教師流失成因差異的目的，利用方差分析進行檢驗，結果如表所示：

表4 不同年齡段幼兒園教師在各維度流失的方差分析

從表4得知，不同年齡幼兒園教師隱性流失在激勵機制、職業認同、專業性向維度上差異不顯著，在園所因素、工作負荷兩個維度上差異均顯著（F值分別為8.247和6.241，P值均小于 0.005）。從數據處理結果得知：25歲以下教師與26—30歲、31—35歲教師在園所因素、工作負荷上存在顯著差異，與36—40歲教師在職業認同存在差異，說明25歲以下教師更注重個體感受；26—30歲與36—40歲教師對園所因素存在顯著差異，說明26—30歲更關注工作環境；31—35歲與36—40歲教師在園所因素、專業性向維度有著很明顯的差異，說明31—35歲教師更關注園所環境和職業發展，而36—40歲教師更安于現狀。

為了深入研究不同教齡幼兒園教師流失成因的差異，利用方差分析進行檢驗，結果如表所示:

從表5得知，不同教齡幼兒園教師流失成因在園所因素、職業認同兩個維度上差異不顯著，在激勵機制、工作負荷、專業性向三個維度上差異均顯著F值分別為 0.29、0.000、0.014，P 值均低于0.05）。

表5 不同教齡幼兒園教師在各維度流失成因的方差分析

在職業認同和工作負荷上教齡2年以下的教師與教齡3—6年、7—12年和20年以上的教師都存在顯著差異，教齡2年以下的教師流失原因主要集中在職業認同和專業性向；在園所因素上，教齡13—19年與教齡2年以下、7—12年、20年以上的教師存在顯著差異，教齡7—12年與2年以下、3—6年、20年以上存在顯著差異，教齡3—6年的教師流失主要原因為工作負荷，教齡7—12年教師流失原因為激勵因素，13—19年教師及20年以上教師流失主要原因為園所因素。

綜合以上因素分析，隨著教齡的不斷增長，幼兒園教師流失受各維度的影響就會更加明顯，對2年以下教齡教師影響最強，對20年以上教齡教師影響最弱。不同年齡、教齡的幼兒園教師流失成因的總體差異明顯。

四、鄉村幼兒園教師流失成因分析

（一）鄉村幼兒園教師流失類型

通過調查研究，對鄉村幼兒園教師流失原因進行了深入分析，將教師流失類型歸納為：利益中心型、家庭中心型、享樂中心型三種。

1.利益中心型教師：追求對等的付出與回報關系，可以利用休息時間加班，但需得到相應的回報。這一類型教師現在所處幼兒園環境不一定不好，教師受到利益誘惑，為了追求更好的工資待遇及更高的職位，離開幼兒園教師工作崗位。

2.家庭中心型教師：以家庭生活需要為主。這一類型的教師關注家庭生活，重視家庭成員的需要，當工作與家庭發生沖突時（如結婚生子、子女教養、老人贍養等問題），他們一般會選擇離開工作崗位回歸家庭，造成幼兒園教師流失。

3.享樂中心型教師：重視個體感受和生活質量，不在意安定和穩定。這一類教師面對日益增加的工作壓力、工作強度及園所、家長等方面提出的要求，需要付出更多的時間和精力到工作中，付出與收入不成比例，嚴重影響了他們的生活品質，因此選擇逃避或離開幼兒園教師工作崗位。

（二）鄉村幼兒園教師流失成因

2013年教育部印發《幼兒園教職工配備標準（暫行）》規定，全日制幼兒園保教人員與幼兒比為1：7～1：9。據 2011 年數據統計，我國幼兒園師幼比為1：20，幼兒園教師數量不足。與此同時，受各因素影響，教師流失率增高，高流失率造成幼兒園教師隊伍不穩定，臨時頂崗教師缺乏責任心和工作經驗，致使幼兒園內安全隱患劇增，幼兒園保教質量無法保證。

1.工資待遇與工作付出不對等

調查顯示，幼兒園現有班額遠遠超出《幼兒園工作規程》中規定“幼兒園每班幼兒人數一般為：小班（3周歲至4周歲）25人，中班（4周歲至5周歲）30人，大班（5周歲至6周歲）35人，混合班30人。”部分園所每班幼兒達50人之多。教師每天在園指導幼兒一日生活、游戲，下班后與家長聯系做好家園共育，工作時間、強度遠超8小時，部分幼兒園教師月收入不足1000元，遠遠低于居民最低工資標準，無法滿足基本生活需要。

多數民辦幼兒園為壓縮辦園成本不給教師辦理完整的社會保障（多為兩險、三險）或采取單位與個人共同支付保險費用，且3%的教師沒有辦理任何社會保險。“五險一金”僅在公辦幼兒園可以實現。幼兒園教師工作量大、工作時間長、安全責任大、心理壓力大、家庭負擔重，教師工作付出與回報不對等，致使部分教師選擇逃離幼兒園教師工作崗位。

2.職前教育薄弱，職業認同低

鄉村幼兒園教師數量缺口巨大，辦園者聘請大量沒有接受過學前教育專業培養甚至沒有受過良好教育的人員進入幼兒園擔任教師。他們不認同幼兒園教師工作的專業性，不了解學前教育對幼兒發展的價值，同時他們缺乏對幼兒身心發展規律的認識、無法有效組織實施教學活動、欠缺與家長交流溝通的能力，只能完成一些事務性工作，如組織幼兒進餐、照顧幼兒睡眠等。

鄉村幼兒園教師自我效能感低，無法從工作中體驗職業幸福，獲得成就感，缺少幼教情懷，職業信念不堅定，沒有正確的職業理想。

3.辦園理念落后，工作環境不良

調查發現，鄉村幼兒園缺乏特色課程建設，“小學化”傾向嚴重。多數鄉村幼兒園小班階僅僅關注幼兒安全，保證其不受傷，主要工作為照看幼兒，照料其“吃喝拉撒”；中大班階段鄉村幼兒園教師花費大量時間學習拼音、寫字、背誦古詩,甚至學習高難度數學運算，忽略了幼兒自身游戲的需要。其中，部分鄉村幼兒園由廢棄中小學改建而成，沒有創設良好的園所環境，設施設備簡陋，玩具種類單一、數量嚴重不足；戶外活動場地條件惡劣，缺少必要的戶外游戲材料，不能滿足幼兒游戲的基本需要，影響了游戲質量，阻礙了幼兒全面健康發展。

多數鄉村幼兒園管理者自中小學轉崗至幼兒園，沒有接受過專業訓練。他們既缺乏學前教育專業知識，又缺少基本管理知識，無法指導幼兒園日常保教工作，對教師的管理水平停留在“管”“卡”“壓”，無法幫教師疏解工作中的矛盾與問題，致使園所內人文關懷缺失，嚴重影響了教師的工作熱情。

五、阻遏鄉村幼兒園教師流失的有效對策

2016年初，我國全面放開“二孩”政策，2018年迎來入園高峰，2019年將出現爆發性增長，公共教育資源面臨嚴峻考驗。以徐州為例，據衛計委統計數據顯示，近兩年徐州市將進入出生人口增加峰值期。學前教育資源需求大幅度增長，入園難、師資缺也隨之陡增。目前在園幼兒約40萬人，需要教職工約6萬人，其中教師至少5.46萬人，而符合條件的幼兒教師（僅為專科起點、有幼教任教資質）僅2.14萬人，缺口巨大。

鄉村幼兒園教師流失率高，致使安全事故頻發，阻礙了幼兒健康發展，嚴重影響了鄉村幼兒園正常教學秩序。國家需出臺相應政策，切實提高鄉村幼兒園保教質量，控制鄉村幼兒園教師流失情況，保障幼兒公平受教育機會。

（一）政府層面，應進一步完善幼兒園教師社會保障制度

大量研究證明，幼兒園教師流失與福利待遇低、缺乏社會保障有極大的關系。國家需通過制定《學前教育法》，完善《民辦教育促進法》配套法律等措施，明確民辦幼兒園的地位，促使民辦幼兒園教師和公辦幼兒園教師享有同等的權利和義務，如社會保障、幼兒園教師聘任制度、職稱評定、福利待遇、職后培訓、表彰獎勵等。

政府到個人都應依法保護鄉村幼兒園教師合法權益，遵循《勞動法》相關規定，制定幼兒園教師最低工資待遇政策，確保為教職工繳納各類保險費用，避免單位購買社會保險和單位、個人共同支付保險費用等現象。

（二）政府層面，落實幼兒園教師資格證準入制度

幼兒園教師資格制度是國家對于幼兒園教師實施的一種法定職業許可制度，規定了幼兒園教師從事教師職業所必須的資質和準入條件。調查發現，鄉村幼兒園教師持有幼兒園教師資格證比例極低，多數教師沒有接受過學前教育專業培養，缺乏學前教育專業知識和專業技能，職后也沒有機會參加相關培訓，使得鄉村幼兒園教師教育信念不強、專業知識和專業能力薄弱、缺乏職業生涯規劃，幼兒安全事故屢禁不止。

各級政府和教育行政部門應嚴格執行《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》，加強對鄉村幼兒園辦園資質監控，提升教師入職要求，保證教師隊伍素質，提升鄉村幼兒園教育水平。同時，政府及各級教育行政主管部門需制定科學合理的幼兒園評價辦法，將教師資格證持有率、福利待遇、職后培養等納入幼兒園評價體系。

大力拓展“幼兒園教師國家培訓計劃”服務范圍，提高鄉村幼兒園教師接受培訓的次數和質量，促使非學前教育專業畢業的或學歷不達標的鄉村在職幼兒園教師，也能夠在教師進修學校、幼兒師范學校等專業機構接受職后培養，提升鄉村幼兒園教師的專業素質。

（三）高校層面，強化職前教育提高人才培養質量

調查發現，幼兒園對教師彈唱、舞蹈、美術等技能技巧的要求相對降低，對教師團隊協作能力、家長溝通能力、信息技術能力以及綜合解決問題的能力要求越來越高。同時，游戲組織能力、綜合課程設計與實施能力、兒童觀察與分析能力、環境創設能力、反思能力、辦公軟件運用能力、科研能力等方面需要明顯提升。

作為培養幼兒園教師的地方高校，應時刻將人才培養質量放在工作首位。高校定期走訪用人單位及畢業生，了解一線工作需要，分析崗位能力，尋找人才培養過程中存在的問題并改正。在整理分析調查數據的基礎上，有針對性地定期修改人才培養方案。理實結合，夯實理論基礎，保障課程有效性。采取“校內實踐導師+幼兒園實踐指導教師”制度，從師德養成、實踐能力提升及職業生涯規劃等方面全程指導學生專業成長，大力提高實踐教學質量，增強學生綜合素質，切實提高人才培養質量。

借助政府、高校、幼兒園等多部門聯合，通過結對幫扶等手段，促進優秀教育資源走進鄉村，指導鄉村幼兒園在園所管理、辦園理念、課程建設、教師隊伍發展等方面的建設與發展。

（四）園所層面，加強園所管理改善園所環境

2010年，國家發布《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（簡稱“國十條”）中指出：“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。”近年來，政府加大對學前教育投入力度，鄉村幼兒園受到資助仍顯不足。鄉村幼兒園管理者需更新教育理念及管理理念，研發園本課程，實施人性化管理，關注教師職后培養，積極組織教師參加“幼兒園教師國家培訓計劃”，建立“師徒結對”制度，有力提高年青教師保教能力。鄉村幼兒園需采取“內外結合”的方法，改善教師隊伍結構，完成教師隊伍梯隊建設，培養一支“安教、樂教、善教”的教師隊伍，從而保障幼兒園保教質量，提高園所社會聲譽。

總之，通過政府、高校、幼兒園等多部門聯合，多措并舉，改善鄉村幼兒園教師工作環境，提升教師福利待遇，提高教師社會地位。從根本上緩解鄉村幼兒園教師工作壓力，促使他們愿意、樂意扎根鄉村學前教育事業，保障鄉村幼兒園教育秩序，給予每一位幼兒公平接受良好教育的機會。