電力體制改革下電費核算問題與改進舉措探析

王敬，鄭可欣，楊凱

摘 要：為了保證電力行業在電力體制新型改革制度下有良好發展，應掌握到這一階段中電費核算工作中遇到的困難，并且能結合實際改革需要以及現狀來制定相應措施。本文就當前電力體制改革制度下的電費核算問題以及改進進行了分析。

關鍵詞：電費核算；電力體制；問題；改進

電費核算工作一直都是電力企業管理的關鍵內容，電費核算工作的質量也關系著企業的實際經濟效益以及未來發展情況。在電力領域實行了電力體制改革發展之后，也就更需要電力企業能做好電費核算優化、改革工作，促進電力企業實現更高水平的發展。

1 電力體制落實改革制度后電費核算方面的不足

1.1 各部門之間存在的電費核算誤差

在實行了電力體制方面的改革之后，電力企業為了保證日常管理工作的效率，電力企業的組織架構也在不斷擴大，通過多部門的分工的確能實現管理電力企業管理工作質量的強化，但各個部門在合作的時候也可能會產生信息傳遞、工作交流方面的障礙，影響電力企業的發展。尤其是在電費核算工作方面，由于電力企業中的市場部和財務部門在實際核算方式上市存在一定的差異，所以也就導致兩部門最終結果存在差異。在市場部開展電費核算工作的時候，往往認為電費核算的截止日期應是電費核算月份的下個月10號。而財務部門在進行電費核算的時候往往習慣于將核算日期定為相應月份的最后一天，這種在截止日期具體時間上問題就導致兩部門在合作方面存在難點，這也會對用戶電費的收取造成困難。

1.2 核算過程較為復雜

電力體制改革、信息技術發展對于電力企業所產生的影響是多方面的，不僅使電力企業發展模式發生了優化，同時也對電費核算方法等多方面產生了影響。為了適應當前企業發展的需要，電力企業逐漸實行了階梯類型的新型核算方法，這種電費核算方法的落實也必然會對當代電力企業發展產生積極的推動作用。和過去的核算制度相比，新型電費核算制度最大的特點在于引入了預付款的收費方式，用戶在繳納電費的時候先需要一定數額的資金存入到自己在電力企業的賬戶中，到了電費結算日期的時候將用戶當月的消費數額計算出來，并在扣除用戶電費之后將賬戶余額通知用戶。這種電費核算方式在實際的使用也導致電費核算實際工作量有所增加，同時也讓電費核算整個過程更加的復雜化。

1.3 電費核算系統有待完善

隨著電力體制方面改革制度落實的不斷深化，電力企業也需要積極的相應改革需要。但在電力企業實際開展電費核算制度變革的時候往往面臨著管理體系有待完善、監管力度偏低、軟件技術未成熟等問題，導致電費核算工作出現了資金成本風險大、服務過工作質量難以提升、管理工作水平較低等問題，制約了電力企業的高速發展，更是不利于電力企業的健康化發展。

而影響電費核算系統規范性的因素較多。首先，由于電力企業發展核心目標以及電力行業整體發展水平的影響，部分電力企業在其發展中存在缺乏有效管理手段以及管理機制的問題，影響了電力企業管理工作的高水平發展。其次，當前電費核算方面的法律規定也有待進一步完善，由于法律規定方面的不健全以及具體內容不夠詳實等因素的影響，使得各個地區在電費核算方面未能達到一致的共識，影響了電費核算工作的實際質量。另外，審核以及監督方面制度的不完善問題也成為制約電力企業發展的關鍵因素之一，這些因素的影響下，電費核算工作以及資金管理工作整體的提升速度較為緩慢。

2 電力體制改革下電費核算改進措施分析

2.1 完善營銷系統與核算規則

新時代的發展背景下，電費核算信息化是為社會發展的必然所在，作為電費核算工作順利完成的重要載體，營銷系統必須在營銷工作的發展以及核算任務的要求上緊跟其后，針對當前形成電費差錯的原因所在，應以相應功能的增加來進行有效控制。例如，完善營銷系統基本電費的追收計算功能，增設新裝增容未滿兩年辦理暫停追收50%基本電費的用戶明細等等。與此同時，由于電費核算主要由核算人員通過核算規則進行篩選，在系統高達150多條核算規則下，不僅存在部分無效、重復及繁瑣的規則，同時也缺乏關鍵性核算規則，致使錯誤無法及時篩選而出。例如，對于電量波動較大的核算規則較多，經過篩選，同一戶因電力波動大的提醒可能高達5條，容易將有用的核算語句掩蓋掉，造成差錯。但另一方面，由于缺乏對追收新裝增減容未滿兩年暫停的基本電費的有效提醒，常常造成需要追收基本電費的部分暫停用戶直接通過規則篩選，核算員沒有進行追收。因此，優化核算規則，對能縮短電費核算的時間、提高電費核算的準確率也有很大幫助。一方面，可以通過對重復、無效的規則進行刪減，凸顯有效規則；另一方面，通過增加追收基本電費、工單到期等有效提醒，減少核算錯誤的產生。

2.2 加強核算管理手段

首先，電力企業應結合自身電費管理實況，對管理過程中薄弱環節具有針對性的采取加強措施，完善管理辦法，強化管理力度。管理辦法應緊密結合電力體制改革形勢，以控制全局為重點，與時俱進的改進經營理念，從意識上重視電費核算任務，進而從電力企業自身著手，以健全的電費管理機制來確保經濟效益的提高，同時以可持續運營觀念為發展基礎，以以人文本的人文思想為發展理念，徹底改進生產和管理理念；其次，加強電力企業員工道德素質教育，避免不正當行為與不正當利益發生，以思想認識與道德素質的提高來實現管理手段的強化，同時在企業內部建立一套完整的壟斷謀私的懲罰制度；最后，加強企業內部核算管理監督，對于出現差錯做到及時調整或糾正，確保電費核算結果真實可靠。

2.3 改善核算方式

為確保電費核算結果的精確性，電力企業則須在現有核算方法的基礎上實施有效改善，經調查研究發現，通過集中核算方法的利用，可在電費核算精度上確保供電企業達到有效提高。集中核算屬于一級核算，它是一種將電力企業所有的相關數據歸集到一起統一核算而各部門不進行單獨核算的核算方法，這種核算方法能夠極大地減少各個部門分別核算的誤差，同時還省去了核算中間環節，提高了整個供電企業電費核算工作效率，避免了核算中較為嚴重誤差的出現，從而有效幫助企業減少經濟利益的損失。

3 結束語

在落實電力體制改革制度的階段中，電費核算工作的優化是其中關鍵的內容，尤其是在電力市場也有巨大變化的條件下，也就更需要能做好電費核算方面的工作，推動電力體系的發展。在電力企業實行電力體制新型改革制度的時候，也要認識到這是一個持續性的過程，要能一直保持積極的工作狀態。

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