在企業中如何運用好"四種形態"的幾點思考

十八屆中央紀委六次全會工作報告中提出“監督執紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針”“全面從嚴治黨，要運用監督執紀‘四種形態”。四種形態是對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的深刻總結，是懲前毖后、治病救人方針在監督執紀工作中的具體體現。

“四種形態”提出的對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等，都是黨章規定的主體責任。那么，在國有企業中應該如何正確把握和運用好這“四種形態”呢？各級黨組織要自覺擔當，把黨的領導體現到日常管理監督中，抓早抓小，注重日常，體現組織嚴格要求和關心愛護。各級紀委要擔負起監督責任，以眼里揉不進沙子的勁兒，嚴格執行監督執紀工作規則，對違紀問題精準分類處置，做到失責必問、問責必嚴。

一、堅持責任擔當，夯實全面從嚴治黨的基礎保障

一是強化黨委主體責任。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，“黨內監督是全黨任務，第一位的是黨委監督，不能一談到監督就只想到紀委或推給紀委。”管黨治黨是黨委的第一要務，強化實踐“四種形態”主體責任，就要從提要求向抓直管轉變。多關心多了解黨員干部情況，得知有“四風”問題的，就要咬咬耳朵、扯扯袖子；經查證問題屬實的，該批評就得批評，批評要有鋒芒，不能含糊其辭、欲說還休；對觸犯紀律的要及時處理，“大喝一聲、猛擊一掌”，防止小問題拖大，對嚴重違紀涉嫌違法的，要立場堅定、態度堅決、毫不手軟、懲治一個、警醒一片，強化“不敢腐”的氛圍。

二是落實紀委監督責任。紀委要在黨委領導下，把紀律挺在前面，注重讓紅臉出汗、批評提醒成為監督管理常態，讓黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數。要持續深化“三轉”，轉變工作理念、創新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執紀審查、調查談話、審理報告，都要堅持把紀律挺在前面，使工作重點從只盯少數人向管住大多數轉變，工作手段從抓大放小向抓早抓小轉變，工作方法由執紀在后向挺紀在前轉變，履行好黨章賦予的神圣職責。

三是履行黨員忠誠責任。加大宣傳教育力度，帶領學、督促學，不斷地學、反復地學，引導黨員干部深刻領會“四種形態”的豐富內涵和精神實質，打消思維慣性和理解偏差。通過扎實有效的思想政治工作，進一步增強黨員干部的黨性觀念、黨紀意識，相信組織、依靠組織、出現問題及時向組織說明情況，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，最終達到自我糾偏、自我凈化的目的。

二、堅持依紀合規，發揮全面從嚴治黨的制度優勢

一是在國有企業中，紀檢監察機關開展批評教育提醒談話，不是個人與個人之間的私下談心，而是組織程序中的一項嚴肅制度。在開展批評教育提醒談話前，要一針見血地告知談話對象存在的問題，讓其認識自己行為的錯誤和不改正錯誤帶來的后果，促使其主動改正錯誤，使談話對象從自身的錯誤行為中真正得到警示、受到教育，糾正錯誤行為。為真正達到教育提醒的最佳效果，還要針對談話對象的職業特點、錯誤行為方式等選擇合適的談話人選，使談話對象容易打開心扉，感受到組織的關心、愛護和幫助，實現教育提醒內容、形式、效果的統一。

二是以“四種形態”推動建立全面從嚴治黨的常態化機制。中國近年來立足企業實際，積極探索實踐，初步形成了全面從嚴治黨常態化機制。深入貫徹落實黨風廉潔建設和反腐敗工作“兩個責任”，推動紀檢監察機構轉職能轉方式轉作風，強化黨委（黨組）主體責任和紀委（紀檢組）監督責任；制定實施黨員領導干部廉潔談話辦法，建立提醒談話臺賬和談話記錄制度，規范各類談話操作規程，實行全流程痕跡管理；探索“四種形態”實踐運用情況納入黨風廉潔建設和反腐敗工作年度考核要點。

三、堅持寬嚴相濟，彰顯全面從嚴治黨的施治效果

為了把紀律和規矩立起來、嚴起來、執行到位，強化利劍作用，在把握運用“四種形態”上，堅持用黨紀黨規這一把尺子量到底的原則，做到“三個堅持”。一是堅持教育為先、預防為主的原則。堅持不懈地開展黨風黨紀黨性教育，引導黨員真正做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，使黨員隊伍成為團結帶領職工群眾深化改革、減虧脫困的中堅力量。二是堅持黨紀輕處分和組織處理相結合的原則。在實踐運用“四種形態”的過程中，把德能勤績廉作為衡量黨員干部的基本條件，分項考核，綜合評價，把“庸懶散軟”和“為官不為”結合起來，把“為官清廉”和“為官有為”結合起來，實行綜合性考核。根據考核結果，區別不同情況，對“庸懶散軟”但違紀違規程度較輕的人和事，依據黨紀給予輕處分；對“為官不為”的人和事，根據責任大小給予組織處理。三是堅持從嚴治黨、有腐必懲的原則。在運用“四種形態”執紀過程中，緊緊扭住違反中央八項規定精神和“四風”方面的問題不放，突出抓住黨的十八大以后、中央八項規定出臺以后、黨的群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀問題，從嚴執紀。

四、堅持紀在法前開展紀律審查，嚴格把握紀律規矩這把尺子

紀檢監察部門把握運用好監督執紀“四種形態”，具體運用到紀律審查工作中，就是深化“三轉”，著力抓早抓小，切實把紀律和規矩挺在前面。

要嚴格按照制度標準，運用好紀律規矩這把尺子。要深刻理解和把握新修訂《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的精神，真正做到轉思想、轉方式、轉作風，在思想上牢固樹立紀在法前的監督執紀理念，用紀律尺子規范約束干部的行為，不僅要關注干部在履職過程中的違紀問題，從政治、思想、工作等方面加強監督執紀，還要從生活、作風等方面全方位進行監督，不留下死角，不出現盲點，全面研究落實常態化、經常性的監督機制。

實踐運用監督執紀“四種形態”，絕不意味著反腐敗力度的減弱；用紀律管住大多數，也絕不意味著要放過“極少數”。對查明的違紀問題，不管是對違紀干部還是失責失職的領導干部，要按照該黨紀輕處分和組織處理能達到處理效果的，就給予黨紀輕處分和組織處理，對達到應該給予嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當按照紀律處分規定和組織程序給予相應的處理，對嚴重違紀涉嫌違法的干警和相關領導，必須進行立案審查，該追究責任的要嚴格追究責任，決不姑息。

參考文獻：

[1]馬銀錄、雷茸花：《腐敗與預防》，西北大學出版社，2008年7月第一版；

[2]中國紀檢監察雜志：《中國紀檢監察》；

[3]陳俠仁：《十八大以來最新黨規黨紀手冊》，研究出版社，2017年第一版；

[4]人民出版社：《十九大報告輔導讀本》：2017年10月第一版。

作者簡介：

韓燁（1983年—）女，陜西延安人，職稱：政工師，研究方向：歷史學.