不動產統一登記后的測繪對策探析

林培貞

[摘要]在社會經濟高速發展的同時，房地產行業也在迅速地成長，在這個過程中，房地產地籍測繪和竣工測繪等工作都較以往的要求更加標準，其中不動產統一登記后的測繪工作備受重視，本文對不動產統一登記后的問題進行分析，并提出一些測繪對策與建議。

[關鍵詞]不動產登記：測繪；對策 文章編號：2095-4085（2018）05-0011-02

不動產測繪工作是我國房產測繪工作的重要內容，其測繪工作質量和測繪數據準確性直接影響著不動產登記數據的安全性。因此，探究不動產統一登記后的測繪對策非常有必要且具有一定現實意義。

1 不動產測繪基本內涵概述

不動產測繪是通過對測繪技術的有效運用，將完成不動產統一登記的目標作為測繪對象，全面確定其基礎空間屬性，并以數字和圖表的形式將屬性信息直觀準確地展示出來，其中，屬性信息包括位置、面積、形狀方位和層級等。就實際應用而言，高質量的不動產測繪工作為后期的產權管理、稅收環節、開發利用以及城鎮規劃等提供了具有價值與參考性的基礎信息。

2 不動產統一登記后測繪工作面臨的挑戰

目前，我國不動產登記中的測繪工作中存在相關規章制度的缺失、各地技術標準的差異性導致沒有實現統一的監管、缺乏一定的基礎支撐能力等相關問題，主要表現在以下三個方面：第一，各地測繪地理信息部門中沒有明確不動產測繪的管理職能，盡管國家級相關部門已經明確的將原有比較分散的多個不動產登記職能進行整合，直接歸于一個部門進行統一承擔，但測繪地理信息方面，不動產統一登記后的測繪工作管理職能依然不明確，導致后期難以對市場主體行為進行規范式的統一管理[1]。第二，不動產測繪管理制度不夠完善，盡管我國《測繪法》等法律法規中就房產測繪和地籍制度以及資質管理等做出了明確規定，但對我國不動產測繪種類的覆蓋不夠全面，導致后期管理中出現一些制度上的難以銜接的問題以及監管盲點。第三，不動產統一登記后的測繪標準、技術和規范平臺未實現統一，導致有關信息內容登記后難以共享與應用。

3 不動產測繪工作的優化提高措施分析

3.1 制定并完善相關法律法規

以統一測量工作準則為目的制定并完善有關法律法規。目前，在不動產測繪方面都是統一使用2000國家大地坐標，但是部分房產部門還是沿用1985國家大地坐標，加之部分城市堅持以自己建立的城市獨立坐標系為標準，各方面綜合原因導致同一個不動產在房產和地籍部門有兩套不同的高程值和坐標值，這是導致后期信息無法共享的根本原因。由于測繪數據的不統一，不動產的宗地編號、房產面積、房屋門牌號和土地面積等信息無法進行關聯，給不動產統一登記的整合工作造成了很大的困擾，解決這一問題最有效的措施就是制定并完善相關法律法規，讓測繪工作有法可依，在統一的測量準則的保證下實現房屋信息的互聯互通。

3.2 堅持深入學習不動產測繪知識

就目前不動產統一登記的形式而言，有多種方式和渠道來完成一份應用價值極高的不動產測量報告，用于不動產登記和房產交易管理。通常情況下，不是由國土房產測繪的專業隊伍通過專業化分工完成地籍測量和房產測繪工作等工作后，對信息進行整合形成一份完整的測量報告，就是由一個具有一定資質的測繪機構獨立完成不動產的測繪報告。無論是專業性的測繪機構還是國土測繪隊伍，都需要通過深入的學習掌握更加全面的不動產測量技能，才能更有效地提高測繪報告的應用價值。

3.3 不斷拓展不動產測繪業務范圍

不動產統一登記的內容包括很多方面，例如建筑物、土地、森林、耕地和房地產等。但就一般的測繪機構而言，不動產測繪業務只包括宅基測繪、房屋策略和土地測繪，由于測繪業務范圍過小，導致不動產測繪行業的競爭日益激烈，不利于測繪企業和測繪機構的發展[2]。針對這種情況，測繪行業在不動產進行統一登記的背景下需要以市場形勢的實際情況作為基礎，通過對自身資源的整合拓展新的業務，進一步擴大業務范圍。例如借助自身地理位置的優勢，比如沿海城市的測繪企業擁有廣闊的海域資源，可以以此為切入點開拓海域測繪業務。

3.4 建立并完善統一的地理信息系統

對不動產進行統一登記的目的是為了實現登記機構、登記依據、信息平臺和登記簿冊的統一化，但是很長一段時間里各個部門都是在自身系統的規章下開展工作，各項工作環節之間的連接性不強，相對獨立，不利于后期工作的順利開展，因此需要建立并完善統一的地理信息系統，來銜接各部門之間的工作，整合各部門信息。地理信息系統屬于測繪學科的全新范疇，將計算機學、地理學和遙感學等多個學科進行整合。地圖是地理信息系統的依托，而測繪數據是地圖的根基，是經濟發展、科技創新、人文建設的橋梁，將大數據關聯于對應的地圖之中，通過人機交互，不斷的進行交流與反饋數據。

4 結語

總之，測繪工作在不動產統一登記深入開展的過程中體現著愈加重要的作用，但目前不動產統一登記后的測繪工作面臨著諸多挑戰，需要從法律法規、業務范圍和地理信息系統等方面進行完善，從而更好的完成不動產的測繪工作。

參考文獻：

[1]黎重輝.關于不動產統一登記后的測繪對策研究[J].工程技術：全文版，2016，（12）：226-226.

[2]何善國.不動產統一登記后房產測繪面臨的問題及對策[J].中國房地產：綜合版，2016，（34）25-28.