加快營造與新工業(yè)革命相適應(yīng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)

□ 國研中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部課題組

抓住新工業(yè)革命背景下產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新變革的機(jī)遇，積極打造產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間、制造與服務(wù)之間開放創(chuàng)新、協(xié)同融合的產(chǎn)業(yè)組織新生態(tài)，將推動(dòng)形成制造業(yè)高效率、差異化、高質(zhì)量的新供給能力，進(jìn)一步重塑中國制造面向未來的核心競爭力

每一次重大的科技革命只有通過與之相匹配的先進(jìn)生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)組織體制才能最大限度地釋放其應(yīng)有的效能。中國已形成門類齊全、規(guī)模龐大、配套能力強(qiáng)的制造業(yè)體系，但仍然存在專業(yè)化分工協(xié)作程度不高，低水平同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等方面的問題。抓住新工業(yè)革命背景下產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新變革的機(jī)遇，積極打造產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間、制造與服務(wù)之間開放創(chuàng)新、協(xié)同融合的產(chǎn)業(yè)組織新生態(tài)，將推動(dòng)形成制造業(yè)高效率、差異化、高質(zhì)量的新供給能力，進(jìn)一步重塑中國制造面向未來的核心競爭力。

新工業(yè)革命背景下的產(chǎn)業(yè)組織模式變革

新工業(yè)革命加速生產(chǎn)組織方式向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、定制化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型。

1. 小型化、智能化、專業(yè)化、社會(huì)化成為生產(chǎn)組織方式的新特征。在傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式下，大規(guī)模流水線式集中生產(chǎn)是生產(chǎn)組織方式的主流形態(tài)。隨著數(shù)控化、智能化生產(chǎn)設(shè)備的普及應(yīng)用，大大提高了生產(chǎn)的精益化程度，促進(jìn)了生產(chǎn)組織小型化和專業(yè)化分工協(xié)作的發(fā)展。尤其是近年來，互聯(lián)網(wǎng)眾包平臺(tái)、3D打印和創(chuàng)客空間的興起，使得生產(chǎn)組織朝著更加靈活的小批量個(gè)性化、分散化、社會(huì)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。目前3D打印已實(shí)現(xiàn)從單一材料到多種復(fù)合材料的技術(shù)突破，正處于大規(guī)模量產(chǎn)的前夜。《創(chuàng)客：新工業(yè)革命》的作者克里斯·安德森曾經(jīng)這樣描述：今天的創(chuàng)客類家庭手工業(yè)不用將產(chǎn)品銷售給控制著通往市場之路的工廠，而是通過自己的網(wǎng)站或是易貝（Ebay）等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接銷售給全球消費(fèi)者；也不用再像19世紀(jì)的前輩們那樣坐等工廠訂單，而是發(fā)明自己的產(chǎn)品、尋求建立自己的微品牌；更不用與商品市場中的廉價(jià)勞動(dòng)力打價(jià)格戰(zhàn)，而是憑借創(chuàng)新取勝。

2. 可重構(gòu)生產(chǎn)系統(tǒng)取代剛性生產(chǎn)系統(tǒng)、大規(guī)模定制取代大規(guī)模生產(chǎn)而漸成主流。傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式下，剛性的生產(chǎn)制造系統(tǒng)難以滿足客戶日益增長的多樣化、個(gè)性化需求，當(dāng)工業(yè)生產(chǎn)逐漸步入智能互聯(lián)的工業(yè)4.0階段，集成了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造技術(shù)的可重構(gòu)制造系統(tǒng)，提高了生產(chǎn)線的智能化、柔性化水平，能夠以較低的成本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；ㄖ坪兔艚葜圃臁Ｒ匀蝾I(lǐng)先的白色家電供應(yīng)商青島海爾為例，其在沈陽的互聯(lián)工廠，一條生產(chǎn)線可以支持500多個(gè)型號產(chǎn)品的大規(guī)模定制，生產(chǎn)節(jié)拍縮短到10秒一臺(tái)，訂單周期從15天壓縮至7天，是全球冰箱業(yè)承接型號最多，生產(chǎn)節(jié)拍最快的工廠。其在佛山的互聯(lián)工廠，一臺(tái)洗衣機(jī)從下單到下線，最快可以2個(gè)小時(shí)完成。

3.大企業(yè)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈垂直一體化模式逐步演變?yōu)槟K化網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)組織模式。第二次工業(yè)革命確立了大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本競爭導(dǎo)向?yàn)楹诵?，造就了大企業(yè)為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈垂直整合模式。正在興起的新工業(yè)革命以人、機(jī)器、資源的智能互聯(lián)為主要特征，進(jìn)一步提高了供應(yīng)鏈內(nèi)企業(yè)之間、不同供應(yīng)鏈之間信息的交互性和協(xié)作能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織由縱向一體化走向縱向分離。由此形成的模塊化、網(wǎng)絡(luò)化組織形態(tài)進(jìn)一步增強(qiáng)了生產(chǎn)組織的靈活性和市場需求的匹配能力。眾包、眾設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造等進(jìn)一步強(qiáng)化了資源的有效協(xié)同。

4.產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊化、融合化。首先是制造企業(yè)與數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)深度融合，進(jìn)一步發(fā)展為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)。如波音787飛機(jī)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)使用了8000多種軟件，其中有7000多種是由美國波音公司自行開發(fā)；又如洛克希德·馬丁公司是一家美國航空航天制造商，也是全世界最大的國防工業(yè)承包商，然而該公司每年編寫的軟件代碼數(shù)量超過了微軟公司；再如德國西門子公司是世界工業(yè)巨頭，現(xiàn)在位居全球十大軟件公司之列，是世界最大的工業(yè)軟件公司之一。在軟件定義世界的時(shí)代，未來每一個(gè)企業(yè)都將是軟件公司、互聯(lián)網(wǎng)公司。其次，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加速融合，服務(wù)型制造、制造業(yè)服務(wù)化成為制造業(yè)演進(jìn)的重要趨勢。目前通用電氣公司、IBM、羅爾斯-羅伊斯公司、羅克韋爾自動(dòng)化等領(lǐng)先制造公司來自服務(wù)的收入已經(jīng)占到公司總收入的50%以上，并且服務(wù)對企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)超過產(chǎn)品的貢獻(xiàn)率。

首先是制造企業(yè)與數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)深度融合，進(jìn)一步發(fā)展為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)。

5.企業(yè)組織扁平化，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為重要的組織形式。信息化網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，傳統(tǒng)的科層制管理體制因嚴(yán)重制約了溝通協(xié)作的效率，加速向扁平化網(wǎng)絡(luò)化組織管理模式轉(zhuǎn)型。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為一種新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，具有開放、協(xié)作、共享等特征，有效解決了信息不對稱問題，降低了交易成本，在電子商務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)、社交媒體等諸多領(lǐng)域獲得了較快發(fā)展。根據(jù)阿里研究院與德勤研究聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告，截至2017年7月，全球十大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體市值已經(jīng)超過十大傳統(tǒng)跨國公司，預(yù)計(jì)中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在2030年突破100萬億元。

產(chǎn)業(yè)組織變革帶來的重構(gòu)性影響

1.從創(chuàng)新活動(dòng)看，多主體協(xié)同創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新重塑了創(chuàng)新的組織形態(tài)，創(chuàng)客和創(chuàng)客空間重新定義了創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。人們傳統(tǒng)印象中由大公司主導(dǎo)、科研人員為主體、主要集中在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的垂直整合創(chuàng)新模式，轉(zhuǎn)向了完全以用戶為中心、多元化主體共同參與、協(xié)同創(chuàng)新的2.0時(shí)代。特別是互聯(lián)網(wǎng)開放式創(chuàng)新平臺(tái)極大地加強(qiáng)了創(chuàng)新的組織力，為大中小各類企業(yè)整合外部資源、提升創(chuàng)新能力創(chuàng)造了條件。圍繞創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)一步形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織生態(tài)。

2.從運(yùn)營模式看，核心企業(yè)對價(jià)值鏈的運(yùn)營轉(zhuǎn)向?qū)r(jià)值網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營，價(jià)值創(chuàng)造的規(guī)律出現(xiàn)新的變化。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的梅特卡夫法則，網(wǎng)絡(luò)價(jià)值與網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量的平方成正比。一些平臺(tái)類企業(yè)正是基于這一點(diǎn)將網(wǎng)絡(luò)外部性的價(jià)值創(chuàng)造效應(yīng)發(fā)揮到極致。臉書作為全球最大的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，自2004年2月推出以來僅用了11年時(shí)間，市值就超過具有百年歷史的通用電氣公司，到2018年3月該公司市值超過4500億美元，位列全球公司市值第8位。

3.從競爭規(guī)則看，內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)日漸弱化，范圍經(jīng)濟(jì)對效率提升的作用顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈競爭轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競爭。同一企業(yè)內(nèi)部小批量、多品種的范圍經(jīng)濟(jì)將逐步取代單一產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)而成為主流，此時(shí)決定產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的，將不再是少數(shù)的大企業(yè)，而是聚合了群體創(chuàng)造力量的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)。由于客戶能夠通過網(wǎng)絡(luò)交互系統(tǒng)參與設(shè)計(jì)、定制，并擁有對產(chǎn)品形態(tài)、功能更多的話語權(quán)，由供給主導(dǎo)的同質(zhì)化競爭模式將逐漸被差異化、個(gè)性化競爭所取代，產(chǎn)品定制化能力、資源整合能力、核心價(jià)值掌控能力成為影響競爭的關(guān)鍵。

4.從市場格局看，企業(yè)關(guān)系由競爭走向競合，出現(xiàn)了競爭性壟斷市場結(jié)構(gòu)，跨界沖擊將對許多行業(yè)產(chǎn)生重構(gòu)性影響?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是一種協(xié)作經(jīng)濟(jì)，隨著生產(chǎn)小型化、專業(yè)化的增強(qiáng)，同一網(wǎng)絡(luò)組織內(nèi)的企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系超越了競爭關(guān)系，既競爭又合作將成為企業(yè)之間關(guān)系的一種常態(tài)，企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型合作組織不斷涌現(xiàn)。此外，由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下市場進(jìn)入具有高度的開放性，加之激烈的技術(shù)競爭和平臺(tái)壟斷的共同作用，出現(xiàn)了競爭性壟斷的新型市場結(jié)構(gòu)。行業(yè)企業(yè)通過兼并重組整合資源、獲得壟斷地位的情況將更加普遍，特別是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的并購重組將給現(xiàn)有行業(yè)競爭格局帶來顛覆性影響，值得高度關(guān)注。以汽車為例，隨著新企業(yè)加入到生產(chǎn)新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的行列，汽車產(chǎn)業(yè)將面臨從能源動(dòng)力到生產(chǎn)制造、運(yùn)營、使用全方位的重構(gòu)。

由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下市場進(jìn)入具有高度的開放性，加之激烈的技術(shù)競爭和平臺(tái)壟斷的共同作用，出現(xiàn)了競爭性壟斷的新型市場結(jié)構(gòu)。

當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在的主要問題

1.多數(shù)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展水平低小散弱，行業(yè)集中度不高。具體表現(xiàn)為大企業(yè)占比不高，尤其缺乏具有國際競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的大型企業(yè)集團(tuán)。許多中小企業(yè)存在技術(shù)工藝水平低、產(chǎn)品低端同質(zhì)化、經(jīng)濟(jì)性和盈利能力差等方面的問題，行業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。這種情況反映出中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差距。如中國擁有集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)超過1300家，2017年集成電路設(shè)計(jì)業(yè)銷售收入約2000億元，前十家企業(yè)市場集中度約為39%，而全球集成電路設(shè)計(jì)前十家集中度超過76%。

2.產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平低，企業(yè)同質(zhì)化競爭多于差異化競爭。中國制造業(yè)在很多領(lǐng)域，大企業(yè)與中小企業(yè)之間，在產(chǎn)品、零部件、設(shè)計(jì)、工藝、專業(yè)服務(wù)等方面的專業(yè)化分工協(xié)作程度有待提高。以機(jī)械工業(yè)為例，很多企業(yè)存在著大而全、小而全的特征，長期以來導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果就是許多本應(yīng)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)品形成不了規(guī)模優(yōu)勢。一方面，大企業(yè)“大而不強(qiáng)”，難以形成像大型跨國公司一樣具有競爭力的“航母級”企業(yè)戰(zhàn)斗群；另一方面，小企業(yè)“小而不專”，不利于形成大量在細(xì)分領(lǐng)域具有顯著競爭優(yōu)勢的制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”。

3.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興組織模式有待引導(dǎo)規(guī)范，跨界融合的體制機(jī)制障礙亟待破除。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自身的一些特點(diǎn)，比如跨地區(qū)、跨領(lǐng)域，用戶數(shù)量呈指數(shù)級增長，平臺(tái)主體復(fù)雜多元化等，使得傳統(tǒng)的分行業(yè)管理體制、監(jiān)管手段和針對單一主體的監(jiān)管模式難以跟上新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要。一些電子商務(wù)平臺(tái)的假冒偽劣問題得不到及時(shí)有效治理；汽車共享出行平臺(tái)不斷暴露出安全隱患。此外，還有平臺(tái)企業(yè)濫用壟斷地位，“零工”權(quán)利缺乏保障，知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，用戶個(gè)人信息泄漏等問題；平臺(tái)之間也有為爭奪市場而實(shí)施價(jià)格戰(zhàn)的亂象。特別是分部門、分行業(yè)的準(zhǔn)入管理模式和屬地化、差異化監(jiān)管體制難以適應(yīng)跨界融合型新業(yè)態(tài)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。

積極打造開放融合的產(chǎn)業(yè)組織新生態(tài)

1.著力完善體制機(jī)制環(huán)境，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)重組和跨界融合。一是順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，從環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)一步提高相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)出于技術(shù)升級和市場競爭需要的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或并購重組，倒逼產(chǎn)業(yè)競爭力提升。二是徹底消除制約跨行業(yè)、跨地區(qū)重組的體制機(jī)制障礙，完善GDP統(tǒng)計(jì)和地方稅收分成機(jī)制。三是圍繞融合型新業(yè)態(tài)發(fā)展的要求，進(jìn)一步革新理念、創(chuàng)新監(jiān)管，從跨領(lǐng)域準(zhǔn)入的門檻要求、管理體制的銜接、跨領(lǐng)域政策的融通等方面大膽探索。

2.引導(dǎo)企業(yè)以智能化生產(chǎn)方式為引領(lǐng)，主動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新和管理變革。一是依托企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)、智能制造、服務(wù)型制造試點(diǎn)示范等政策，加快推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級。二是支持發(fā)展一批工業(yè)4.0和數(shù)字化工廠示范項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等系統(tǒng)的無縫對接。三是引導(dǎo)企業(yè)探索網(wǎng)絡(luò)化虛擬化的生產(chǎn)組織模式，以智慧供應(yīng)鏈建設(shè)為抓手，以關(guān)鍵數(shù)據(jù)為核心，整合信息流、物流、資金流、業(yè)務(wù)流、價(jià)值流，開展企業(yè)流程再造，形成系統(tǒng)化、集成化、敏捷化、智能化的管理模式。

3.高質(zhì)量建設(shè)眾創(chuàng)平臺(tái)和創(chuàng)客空間，培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。一是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的眾創(chuàng)眾設(shè)模式實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意資源的有效整合，提高制造企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化競爭和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。二是健全和完善眾創(chuàng)空間發(fā)展環(huán)境，通過線上與線下制造資源相結(jié)合，孵化與投資相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)意到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)一批創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，進(jìn)一步活躍制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

4.積極構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新生態(tài)，促進(jìn)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。一是支持大型工業(yè)企業(yè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，借助制造即服務(wù)的理念，將眾多制造企業(yè)的制造資源整合起來，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，通過虛擬化接入和以服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)制造資源共享、能力眾包。二是支持企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的定制服務(wù)，將大規(guī)模定制模式與眾創(chuàng)、眾設(shè)等創(chuàng)新組織模式結(jié)合起來，滿足居民消費(fèi)升級、個(gè)性化多樣化的需求，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。三是支持有條件的企業(yè)發(fā)展成為面向行業(yè)或跨行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)協(xié)同能力和創(chuàng)新能力的集群生態(tài)。

5.支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展，營造富有活力的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。一是加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的反壟斷和反不正當(dāng)競爭、個(gè)人信息保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵共性問題的治理，完善平臺(tái)分類監(jiān)管體系。二是科學(xué)把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，改革和優(yōu)化傳統(tǒng)監(jiān)管架構(gòu)和監(jiān)管方式，重點(diǎn)完善公開、統(tǒng)一、透明的準(zhǔn)入規(guī)范，加強(qiáng)部門的協(xié)同監(jiān)管，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)管能力和水平。三是鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)相關(guān)主體共同參與平臺(tái)治理，促進(jìn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和價(jià)值共創(chuàng)。