國企全面預算管理的定額預算管理探析

胡明霞

摘要：對于企業而言，定額管理非常重要，能夠實現資源優化配置、減少資金浪費、推動節能降耗，促進企業經濟效益的提高。本文以國有企業為對象，基于全面預算管理視角，就如何做好定額預算管理進行了分析和討論。

關鍵詞：國企；全面預算管理；定額預算管理

市場經濟環境下，國有企業面臨著新的發展環境，需要高度重視預算管理工作，引入全面預算管理，將對企業的生產經營活動進行組織和協調，確保經營目標的順利實現。在全面預算管理中，定額預算管理同樣非常重要，其能夠通過定額指標，實現對于企業人力物力資源的優化配置，以最小成本謀取最大效益，是國有企業成本控制的基礎，需要得到足夠的重視。

一、全面預算管理與定額預算管理的重要作用

全面預算管理的價值和作用主要體現在幾個方面，一是幫助管理人員了解企業總體及各部門的經營狀況，明確預算指標落實情況，實現資源的合理分配，也可以及時發現企業在運行環節存在的問題，了解預算差異和形成原因，采取切實有效的措施和方法對問題進行處理，為企業的穩健發展奠定良好基礎；二是實現對有限資源的優化配置，確保資源能夠向著最能給企業帶來利潤和價值的項目和環節傾斜；三是可以通過預算目標制定、預算目標分解、預算編制、預算分析以及資源配置等環節，實現企業與環境的有效溝通，在加強交流的過程中，對思想認識進行統一，從而促進企業經營決策的科學化。事實上，全面預算管理并非財務工具，而是企業實現自身戰略目標的一種組織手段，想要促進全面預算管理的深化，核心在于提升預算科學性。

定額是企業開展計劃管理，進行成本分析、核算與控制的基礎，對于企業而言，開展定額管理，能夠充分發揮價值規律與價格杠桿的作用，通過恰當的定額水平為企業決策提供支持，科學的定額能夠為企業生產經營活動提供指導，促進企業定額水平與生產能力的提高。因此，伴隨著全面預算管理的持續深入，企業應該將定額和預算結合起來，形成定額預算管理的全新模式[1]。

二、國企的預算定額指標體系構建策略

經濟新常態環境下，國有企業體制改革基本完成，面對越發激烈的市場競爭，國有企業應該高度重視預算管理工作，在推動全面預算管理的同時，構建預算定額標準體系，使得全面預算管理能夠逐步實現精細化和規范化。在實施定額預算管理的過程中，應該關注幾個關鍵性問題：

（一）做好指標制定

在對定額指標進行制定的過程中，應該堅持幾個基本原則，一是適用性，國企必須根據自身的管理模式及業務流程，構建適合自身管理需求的預算定額標準體系；二是可比性，需要對預算定額標準的內涵、政策和依據等進行合理界定，確保在同類型行業和相同企業之間，同樣的定額標準必須具備可比性；三是擴充性，在制定預算定額指標時，需要堅持動態性和時效性，要求指標體系能夠隨著基礎管理水平的上升而持續優化完善，例如，如果企業的營銷手段、營銷模式等出現變化，定額指標同樣需要及時作出調整。

（二）強調全員參與

預算定額標準體系的建設要求國企全體員工的共同參與，也只有全員參與，彼此配合，才能保證預算定額標準體系的質量和普適性，各部門也才會主動配合，自覺執行。反之，如果企業領導無視下屬意見，隨意設置定額指標，不僅會導致指標合理性和可行性欠缺，還容易觸發員工的抵觸心理，影響指標體系的順利實施。因此，在制定預算定額標準體系的過程中，有關領導應該廣開言路，引導全體員工共同參與，確保體系能夠得到絕大多數員工的認同，提升其適用性[2]。

（三）注重細化分類

對于國有企業而言，在開展定額預算管理的過程中，應該確保預算定額標準具備良好的可比性，能夠在行業內，與其他企業進行縱向和橫向對比，這樣才能確保其作用的充分發揮。基于此，在制定預算定額標準體系時，國有企業應該嚴格遵循相應的政策和規章制度，確保口徑統一，標準可靠，對預算定額標準進行分析，從企業自身的管理特點出發及制約因素出發，實現對于預算定額標準體系的“量身定制”，在滿足統一要求的同時，保證體系的個性化。

（四）做到“三個堅持”

國有企業想要制定完善有效的預算定額標準體系，一是必須堅持全面預算、會計核算和財務決算，將三者緊密結合在一起，做好業務銜接工作，促進財務管理信息化水平的提高；二是必須堅持預算定額標準細化，依照相關規范進行命名，推動預算管理的精細化、規范化和科學化；三是必須堅持對于預算定額標準的嚴格執行，做好歷年預算項目數據的收集和整理工作，通過不斷分析對比，提升標準化程度[3]。

三、結語

總而言之，新常態環境下，國有企業面臨著越發激烈的市場競爭，做好全面預算管理，能夠促進企業競爭力的提高，而構建預算定額保準體系，推動定額預算管理，可以更進一步對全面預算管理的基礎進行穩固，充分發揮全面預算管理的“抓手”作用，促進企業財務管理目標的順利實現。

參考文獻：

[1]朱繼宏.基于戰略導向的國有企業全面預算管理探析[J].中國總會計師，2013 （11）：122-123.

[2]萬敏.國有企業如何實施全面預算管理[J].行政事業資產與財務，2015 （9）：32-33.

[3]王月.煙草商業企業預算定額管理的幾點思路[J].中國經貿，2015 （6）：238-239.