高校突發事件的類型和預警機制研究

田云輝

昆明理工大學學生工作部（處）

一、高校突發事件的類型

（一）按照突發事件的性質劃分

1.社會政治類事件

此類事件通常帶有濃厚的政治色彩，如為了表達良好的政治愿望和愛國情感，學生沒有采取正確的表達方式，而是參與非法集會、游行、示威，張貼不利于社會穩定的標語、橫幅，甚至參與群體性暴力事件的行為。

2.學校管理類事件

此類事件產生于學校內部，由于學校在專業設置、教學管理、后勤服務、考試管理、醫療保險等方面存在問題而未能得到及時解決，學生未找到暢通的反映渠道而引發。

3.校園治安類事件

此類事件在高校發生的頻率較高，往往直接影響學生的安全及利益，對校園的和諧穩定造成危害。

4.安全事故類事件

此類事件既可由客觀因素引發，也可能由人為因素引發。

5.公共衛生類事件

此類事件可能具有一定社會影響，或是產生于社會但波及校園，容易對學校聲譽造成損害。

6.自然災害類事件

此類事件由客觀因素引發，多為不可抗力。

7.網絡安全類事件

此類事件近年來隨著網絡信息技術的發展，大學生在網絡空間中發生網絡失范行為引發的突發事件，是高校中出現的新問題，包括破壞網絡安全、制造和傳播網絡謠言等。

（二）按突發事件產生的誘因劃分

1.自然性危機和人為性危機

自然性危機是由自然界的不可抗力所造成的地震、洪災、泥石流、臺風等自然災害事件。人為性危機是由人為因素造成的，如火災、車禍、食物中毒、網絡安全、校園暴力事件等。

2.內源性危機、外源性危機和混合性危機

內源性危機是由學校內部因素引發的事件，如師生沖突、打架斗毆等。外源性危機是由學校外部因素引發的突發事件，如重大交通事故、重大環境污染事件等。混合性危機則是指由校內外諸多因素產生的突發事件。

3.頻發性管理危機和意外重大危機

頻發性管理危機是指在高校可預見和掌控的范圍之內，并且在學生工作中呈規律性發生的危機，這類危機往往呈現出一定規律性、周期性特點，學校時常要面對此類狀況，積累了較為豐富的處置經驗。意外重大危機是指超出了學生工作既有經驗之外的危機，這類危機難以預見和控制，解決起來較為復雜。

（三）按高校突發事件影響的范圍和程度劃分

1.個體性危機和群體性危機

個體性危機是指影響范圍較小，個別學生處于危機中的突發事件。群體性危機是指影響范圍較大，許多人處于危機中的突發事件。

2.輕度危機、中度危機和重度危機

輕度危機是指危害程度較輕，影響范圍較小，高校可以按常規辦法控制的危機。中度危機是指需要學校花費一定力量處理但仍然可控的危機。重度危機是危害程度較強，影響范圍較廣，甚至使校園處于失控狀態，需借助外部力量才能解決的危機。

二、突發事件的預警

為減少校園突發事件的發生，防患于未然，輔導員要在日常工作中培養和樹立危機意識，暢通信息渠道，系統分析判斷，提前預防控制，將可能發生的危機消滅于萌芽狀態，為突發事件爆發后及時有效應對提供幫助。

（一）危機預警的認識與意識

突發事件的預警，是通過信息監測、匯集、分析、評估和報警等過程，對征兆信息不斷地處理和預判，對可能誘發突發事件的信息發出警報，進行預防和控制。

1.預警意識的培養與樹立

危機管理的最佳狀態，是將突發事件消滅于萌芽期，因此培養和樹立輔導員的預警意識尤為重要。

（1）加強危機意識的教育

學生突發事件時有發生，輔導員應在日常工作中充分重視危機預警，防患于未然。

（2）建立危機預警機制

除了從思想上加強輔導員的危機預警意識，更要從行動上建立危機預警機制。

（二）危機預警的機制和方法

學生突發事件防不勝防，高校學生工作管理者，尤其是站在第一線的輔導員，應該具有相當的敏銳性和警惕性，提前建立相對完備、運轉協調的預警機制，在突發事件尚處于潛伏期和前兆期時，有效發覺，預防控制，及時分析判斷，將危機消滅于爆發前。

1.建立健全預警機制

在高校學生突發事件管理工作中，預警機制的對象為在校大學生，目標是對學校的管理工作和環境建設起預見性和指導性作用。

（1）預警分析

預警分析是對高校突發事件的前期征兆進行整理、分析、識別、評估、警報的管理行為，包括監測、匯集、分析、評估、警報五個系統。

（1信息監測系統。信息監測系統是突發事件征兆信號的監視器，是獲取、存儲、管理突發事件信息的系統，是突發事件預警的基礎。

（2信息匯集系統。信息匯集系統是突發事件征兆信號的接收器，在監測的基礎上，對信息進行采集和整理。

（3信息分析系統。信息分析系統是突發事件征兆信號的識別器，在采集和整理的基礎上，對信息進行深層次加工和分析，分析信息的本質、原因、內部和外部因素等。

（4信息評估系統。信息評估系統是突發事件征兆信號的處理器。

（5信息警報系統。信息警報系統是突發事件征兆信號的報警器，輔導員在分析評估的基礎上對危險信息進行分級判定，發出預警信號，公布預測結論。

（2）預控對策

預控對策是指對可能引發學生突發事件的各種環境、管理、人的因素進行多重預防和控制，分為組織管理、日常預控、危機預控三個環節。

（1組織管理。為了預防和控制隨時可能發生的突發事件，輔導員要在班級、宿舍搭建學生突發事件預防的組織架構，明確分工和職責，建立相應的制度和辦法。

（2日常預控。對于評估和警報中級別不高、引發突發事件幾率很低、影響和破壞性較小的信息，輔導員要在日常工作中提前做好學生的思想工作，化解矛盾預防事件擴大，避免事件升級。

（3危機預控。對于信息評估和警報中級別高、預判容易引發突發事件、影響和破壞性大的情況，輔導員要及時將監測到的信息傳遞至上級層面，并積極參與突發事件預控小組的工作，全面、深入地調查了解突發事件涉及的各方面因素配合相關部門制定有針對性的預控對策。

2.預警的方法

突發事件的預警旨在對信息進行超前的處理和分析預判,需要建立在科學的預測方法基礎之上，從而保證預警的有效性與科學性。主要有以下三種方法：

（1）定性預測法

定性預測法是指預測者根據已掌握的信息,運用個人的業務知識、經驗和分析判斷能力，對事物的未來發展做出性質和程度上的預判。定性預測法要求輔導員熟悉學生情況，注重自身理論知識和實踐經驗的積累。

（2）定量預測法

定量預測法是指根據比較完備的統計資料，運用數學方法進行科學的分析處理，揭示有關變量之間的規律性聯系，預測未來發展變化。定量預測法需要輔導員掌握完備的數據，組建熟悉計算機應用和數學方法的預警小組，實現數據處理的科學性，更好地把握信息的未來走勢。定量預測，需搭建輔導員-學生骨干-普通同學的三級聯系網絡，匯集完備數據。

（3）綜合預測法

綜合預測法是指運用各種統計指標量關系，從而進行突發事件的判斷和預測。定性預測法易受主觀因素的影響，依賴個人的經驗和主觀判斷能力。定量預測法比較機械，對信息資料的質量要求較高。高校學生突發事件中，很多信息和因素都是復雜多變、交錯的，無法單純地用定性預測或定量預測的方法進行分析和預警。

三、結語

校園安全穩定是高校自身改革和發展的前提，也是社會穩定的重要組成部分。維護好校園安全穩定是大學生思想政治教育和日常管理工作的重要內容，也是輔導員的主要工作職責之一。突發事件突然，誘發因素和種類復雜多樣，對高校以及社會都可能造成嚴重的危害。

正確、及時、有效處置突發事件對于維護高校和社會穩定具有重要意義。