江南清麗地 再展新容顏
——湖州市開展全域土地綜合整治初探

□ 項(xiàng)江鴻

▲ 湖州一土地整治農(nóng)民安置小區(qū)

“行遍江南清麗地，人生只合住湖州。”這是元代大詩人戴表元在游歷湖州后寫下的詩句。湖州市具有典雅的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，自然景觀以山水清遠(yuǎn)見長；地處杭嘉湖平原的地理優(yōu)勢，又讓湖州素有“絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，湖州市在立足原有農(nóng)村土地綜合整治良好基礎(chǔ)上，積極探索全域土地綜合整治，對田水路林村等進(jìn)行全要素綜合整治，逐步構(gòu)建農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集聚、空間高效集約的國土空間利用新格局，為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。筆者結(jié)合鄉(xiāng)村走訪，見證了土地綜合整治給當(dāng)?shù)氐拇迩f環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民生活帶來的改變。

古城村里茶飄香

盛夏時節(jié)的安吉縣遞鋪街道古城村，連綿的茶山煥發(fā)著勃勃生機(jī)，修道路、建民宿、治河道，一幅振興發(fā)展的圖景正在這里徐徐展開。

“我們村的發(fā)展正是因?yàn)樽プ×宿r(nóng)村土地綜合整治這個契機(jī)。”據(jù)村黨總支書記張康錢介紹，自土地整治工程啟動以來，該村在 2 個安置小區(qū)共安置農(nóng)戶 430 戶，占全村總?cè)丝诘囊话胍陨稀Ａ阈歉氐臍w整，廢棄土地的復(fù)墾，不僅騰退出大量空間用于農(nóng)業(yè)種植，還推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

有了土地，該村引進(jìn)了杭州偉東實(shí)業(yè)有限公司入駐古城片區(qū)，流轉(zhuǎn)全村 1000 多畝土地從事果蔬種植。“蔬菜主要供應(yīng)杭州高校，產(chǎn)業(yè)基地成熟后將通過‘企業(yè)+農(nóng)戶’的方式，帶動村民種植果蔬。”張康錢說。

為了保障長遠(yuǎn)發(fā)展，古城村認(rèn)真開展了村莊規(guī)劃，將村子整體規(guī)劃為“一軸兩核五區(qū)”：一軸為十里文化長廊，兩核為宋茗茶博園和古城遺址公園，五區(qū)為香榧文化村區(qū)、晏子書院區(qū)、宜佳蔬坊區(qū)、香榧白茶園區(qū)和彩色白茶園區(qū)。從功能布局看，該村被分成茶文化核心區(qū)、古城文化展示區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、綠色人居 區(qū)等。“古城未來的發(fā)展脈絡(luò)非常清晰。”張康錢說，目前全村白茶種植面積已擴(kuò)增到1.2 萬畝，茶園里還套種香榧3000多畝，建成4家標(biāo)準(zhǔn)化茶廠，標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)也初顯成效。

近幾年，古城村集體經(jīng)濟(jì)年收入都超過了 500 萬元，去年村民人均年收入達(dá)到近 3 萬元。下一步，該村打算立足山林和農(nóng)田資源，將古城村打造成全省的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板。

養(yǎng)殖場變洋氣了

“歡迎大家來到我的養(yǎng)殖場，體驗(yàn)撒網(wǎng)捕魚。”在德清縣鐘管鎮(zhèn)沈家墩村，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖戶沈春榮熱情地招呼著游客。自今年起，沈家墩村把沈春榮養(yǎng)殖場、下渚湖龜鱉廠等 8 家農(nóng)業(yè)企業(yè)串聯(lián)在一起，打造了總長3公里的農(nóng)耕觀光體驗(yàn)路線。“這里不再是土里土氣的養(yǎng)殖場，而是旅游景點(diǎn)了。”與沈春榮一樣受益的，還有村里的其他農(nóng)業(yè)大戶。

沈家墩村有近 300 戶村民，由于土地細(xì)碎分散，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，土地租金偏低。鑒于此，該村啟動了農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，將村莊零星耕地歸整，集中實(shí)施復(fù)墾。通過土地綜合整治騰退土地3000畝，該村成功吸引了大型企業(yè)合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。如今，村集體經(jīng)濟(jì)收入比實(shí)施土地整治前增加 200 余萬元，還解決了當(dāng)?shù)匕儆嗝麆趧恿蜆I(yè)，帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。

村莊土地利用集聚了，配套基礎(chǔ)設(shè)施也得跟上。2016 年，沈家墩村啟動美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，投入 2600 多萬元建設(shè)了文化禮堂、電影院、黨建廣場、休閑公園等，目前均已投入使用。如今，走在沈家墩村，平坦寬闊的村道兩旁花團(tuán)錦簇，一條長長的健身步道蜿蜒在綠樹叢中，一幢幢白墻灰瓦的二層洋房 掩映在青山綠水間。“到今年為止，12個村民小組中有 11 個完成集中居住，村民享受到和城市居民一樣的居住條件。”村黨支部書記房春華說：“接下來，我們將充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃指引，將沈家墩村建成集觀光、休閑、度假等為一體的‘樂土之源、田園社區(qū)’”。

自家打工更輕松

在莫干山鎮(zhèn)勤勞村田園綜合體“云草林”里，村民郎永火割完草后回到家中吃飯。“打工的地方就在家門口，太愜意了。”老郎很是滿足。據(jù)勤勞村黨支部書記黃立忠介紹，“云草林”田園綜合體項(xiàng)目占地面積約200 畝，集賞花、采摘、觀光于一體，員工全部為村里的農(nóng)戶。

勤勞村地處對河口水庫上游，此前為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)停了 21 家污染型竹拉絲廠。面對一窮二白的村集體經(jīng)濟(jì)，該村決定將整治后的土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。隨后，勤勞村成立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，企業(yè)將流轉(zhuǎn)來的土地交給合作社，合作社再 把土地承包給村民。這樣一來，村民還是在“自家”地里工作。

一輩子與土地打交道村民，對農(nóng)活自然不陌生，再加上有了專家們的技術(shù)指導(dǎo)，反而感覺比外出打工更輕松。老郎掰著手指 算了一下：“每天在地里干幾小時農(nóng)活，一年下來能拿到四五萬元收入。”

據(jù)了解，勤勞村下一步打算將400余戶村民房前屋后的自留地用起來，有意向的村民都可以到合作社免費(fèi)領(lǐng)取種子種在自家地里，待到來年收獲時再由合作社統(tǒng)一收購。另外，村里還打算利用荒廢的竹林，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，帶動全村致富。

去年村里又做出一個大膽的決定，邀請浙江名苑專家設(shè)計(jì)并建造了落差 280 余米的驚險潭瀑布，配合村里的黃回山古道，打造鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。黃立忠表示，現(xiàn)在村里正在規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心、沿溪騎行步道、精品酒店等，努力將勤勞村打造成 3A 級景區(qū)。