中國通用航空產業發展問題研究綜述

黃濤 張波 邵文武 楊鳳田

[摘 要] 通用航空產業作為戰略性新興產業的發展，受到政府與企事業單位的廣泛關注。梳理通用航空研究的總體情況、熱點問題、研究的主要主題以及主要的中國知網有關統計數據。從通用航空拉動經濟機理；通用航空政府政策法規；通用航空人才培養；通用航空市場培育幾個方面重點進行了分析與綜述，并列出了影響中國通用航空的典型文章。

[關鍵詞] 通用航空；產業發展；航空市場

[中圖分類號] F590 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）08-0063-04

Abstract： As a strategic emerging industry， the development of general aviation industry has received extensive attention from the government， enterprises and institutions. The study summarizes the general situation， hot issues， main topics of research of general aviation and relevant statistics of CNKI. The study analyzes and reviews driving economy theory， government policies， regulations， talent training and market cultivation of general aviation， and presents some typical articles that affect general aviation in China.

Key words： general aviation， industrial development， aviation market

中國通用航空產業的發展近年來被列為戰略性新興產業受到國家高層與全社會的重視，2016年5月17日國務院辦公廳印發《關于促進通用航空業發展的指導意見》文件為中國近期通用航空的發展設立了目標，盡管有些指標不一定實現，但是卻表明了國家已經高度重視通用航空的發展，并且隨著國務院文件的下發，相關部委與地方省市的文件紛紛出臺，為中國通用航空產業的發展提供了良好的發展條件，但是中國通用航空并沒有想象的那樣順利，面臨的問題很多，政府、科研機構與企事業多方應繼續努力改善相關條件，為通用航空“飛起來”共同努力。

一、總體情況介紹

近年來全部中國知網收錄的中國通用航空產業主題檢索的文章共494篇，主要的學科分布分別是：第一交通運輸經濟32.17%；第二航空航天工程31.05%；第三工業經濟23.7%，三者加起來合計86.92%。近五年來，通用航空產業發表文章數量有明顯的提高，2013年開始突破79篇達到120篇，保持在120-151篇文章[1]。

通用航空產業全文收索3315篇：主要研究機構是1.中國民航大學（64）；2.中國民用航空飛行學院（61）；3.北京航空航天大學（27）；4.沈陽航空航天大學（24）；5.西安航空學院（22）；6.南京航空航天大學（22）；7.中國民航管理干部學院（15）。

二、研究熱點分析

近年來，通用航空產業的主要熱點集中在通用航空發展的環境問題、通用航空的文化問題、通用航空產業園區的發展和無人機發展問題。

（一）通用航空發展的環境問題研究分析

主要的主題研究文獻是56篇，研究機構主要有：中國民航大學（6）；中國民用航空飛行學院（6）；沈陽航空航天大學（3）；南京航空航天大學（3）；湖南大學（3）；電子科技大學（2）；吉林大學（2）。全文檢索共有文章2642篇，前五名作者是：高啟明（9）；李家祥（9）；李國政（7）；高遠洋（6）；張國伍（4）。研究機構主要有：中國民航大學（162）；中國民用航空飛行學院（123）；南京航空航天大學（121）；電子科技大學（103）；北京交通大學（42）；沈陽航空航天大學（38）。主要文章有王成、鄭海濤等（2013）中國通用航空產業規模的預測研究[2]，下載1051次，被引用17次。中國民航局馮正霖局長（2016）提出，通用航空產業的發展繁榮需要處理好三個問題：第一，要切實解決好政府與市場的關系。第二，要切實解決好深化通航基礎設施投融資改革問題。第三，要繼續改善好通用航空產業發展環境。

（二）通用航空的文化問題

通用航空文化全文檢索相關論文共計2498篇，近三年共發表1207篇，報紙（981），期刊（675），碩士論文（665），獲得基金支持數量排名依次是：國家自然科學基金（13）；國家社會科學基金（8）；湖南省社會科學基金（3）；陜西省教委基金（3）；國家科技支撐計劃（2）；河北省軟科學研究計劃（1）；航空科學基金（1）；國家軟科學研究計劃（1）；四川省軟科學研究計劃（1）。主要代表作品：韓建昌（2016）我國通用航空文化建設研究[3]；韓建昌（2015）美國通用航空發展中“文化助推”對我國的啟示[4]。

（三）通用航空產業園區的發展

全文檢索1652篇文章，主要研究機構是：1.中國民航大學（12）；2.南京航空航天大學（12）；3.西安建筑科技大學（10）；4.西北大學（9）；5.西安航空學院（9）；6.吉林大學（8）；7.大連理工大學（8）。主要代表文獻：1.歐陽杰、陳晨（2011）天津通用航空產業發展戰略研究[5]；2.陳為毅（2012）創建海南通用航空產業園的思考[6]；3.許小健、閻瑾、趙紅紅（2016）經濟新常態下我國通用航空產業園規劃研究[7]。

（四）無人機發展問題

全文檢索8009篇。主題檢索412篇。主要研究機構：1.南京航空航天大學（48）；2.西北工業大學（27）；3.電子科技大學（18）；4.南昌航空大學（15）；5.北京理工大學（11）；6.國防科學技術大學（10）；7。哈爾濱工業大學（10）。獲得基金支持情況：1.國家自然科學基金（14）；2.航空科學基金（8）；3.國家高技術研究發展計劃（7）；4.武器裝備預研基金（2）；5.國防科技重點實驗室基金（2）；6.國家重點基礎研究發展計劃（97）。主要文獻有1.淳于江民、張珩（2005）無人機的發展現狀與展望[8]；2.鄒湘伏、何清華、賀繼林（2006）無人機發展現狀及相關技術[9]；3.朱戰霞、袁建平（2003）無人機編隊飛行問題初探[10]，這三篇文章都是被引用100次以上。

三、學者研究主要領域分析

（一）通用航空拉動經濟增長分析

GAMA（2006）研究發現通用航空在2005年直接與間接為美國貢獻了1500億美元的產值，約占美國GDP1%；ACP研究報告（2008）結果美國通航對GDP的拉動是1：10；中國通用航空藍皮書（2018）指出我國通用航空對我國GDP的拉動是1：8.24；Sherry and Hansman（2012）研究發現2009年通用航空為美國綜合貢獻49.6萬個工作崗位。在通用航空影響經濟機理方面，國外學者嘗試研究了幾種方法。Teterboro Airport（2005）利用了“直接、間接、引致”效應框架研究機場對當地的影響；Allenetal（2006）使用了“直接、間接、引致”方法分析了美國通用航空產業的GDP貢獻，就業拉動等系列作用。國外的學者基本上是沿用“直接、間接、引致”框架較多[11]。

在中國也有些學者研究通用航空與經濟增長關系，張丁、高啟明（2016）包括時間、空間、產業和組織四個維度；通用航空具集群有技術復雜性、市場開放性、系統之間復雜性、國際化的博弈性[12]。任建華、白思俊、郭云濤（2015）研究通用航空產業系統自組織協同演化中首先建立了通航運營為核心需求拉動下我國通用航空產業子系統劃分模型，基于自組織理論分析我國通航產業系統內部四個子系統協同作用的演化機制，得出結論是我國通航產業子系統之間協同作用關系能夠促進系統產生更優的穩定解，并能夠促進子產業的增長速度[13]。邵文武、韓美霞、黃濤等（2015）運用產業網絡和價值鏈理論，分析了產業網絡演化的微觀機理，完善了產業網絡演化的動力系統，總結了產業演化的主要模式。從實證角度分析了遼寧省產業基礎與通用航空產業鏈的耦合性，給出了遼寧省航空產業網絡演化的模式。指出了通用航空運營業應采用購買者驅動型和“他組織”相結合的產業網絡演化模式[14]。國內學者從局部角度研究通用航空產業問題的較多。

（二）通用航空政府政策法規分析

主要有8篇文章，代表性的學術觀點有1.歐陽彥美（2015）研究了歐美促進通用航空產業發展的法律與政策，分析了歐洲“清潔天空”計劃，“單一天空計劃”，并就基于歐洲航空安全局管理的空域及保障體系進行研究，比較了歐盟飛行員培養體質的特點，通過借鑒歐盟的法律與政策經驗對我國通航在制造、空域、飛行員培養等方面提出建議[15]；2.黃俊等（2015）在我國通用航空發展影響因素一文中，分析了影響因素并提出了我國通用航空產業發展相關政策。提出了未來重點應以擁有自主知識產權的通用飛機來支撐通用航空事業的發展[16]；3.顏影等（2011）研究了通用航空政策法規保障體系，指出制約通用航空業發展的根本問題是我國的政策法規不到位，政策法規體系不完備[17]；4.李壽平、歐陽彥美（2015）研究了美國通用航空產業發展的法治經驗，借鑒美國促進通用航空產業發展的法律與政策經驗，提出要改進我國通用航空產業發展，必須在制造業、機場基礎設施等保障體系建設及空域開放等核心環節，著力促進通航的政策法規建設與完善[18]。

（三）通用航空人才培養分析

通用航空人才培養主題共發表論文87篇，其中代表性的學術觀點有1.于晶（2011）在我國通用航空人才培養方式分析研究一文指出，我國通用航空人才培養主要通過三種方式或是途徑即學歷教育、在職培訓、飛行培訓中心[19]；2.李翱（2014）在中國通用航空產業發展研究的中國通用航空供給體系中的產業要素中提到了人才的培養，出現年齡老化，人才斷層，飛行機務與簽派缺人，特別是飛行員缺口較大，同時，通用航空企事業多數不夠重視對人員培訓，培訓系統不全，特別是技術人員主要是使用很難他到培訓，人才知識更新和提高不足[20]；3.蔡菊芳、李釅（2009）針對我國通用航空人才培養體系建設提出了構建人才培養宏觀體系；針對不同人才類型和層次，提出人才培養的特定模式；依據國內外航空企業標準和法規，建立人才考核評價指標體系，評價指標體系中，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準[21]；4.黃選紅（2014）探索了機務維修人才培養指出：（1）目前我國機務維修系統面臨諸多問題，特別是工程能力和核心維修能力嚴重缺乏。作為維修系統核心要素的機務維修人員，對通用航空產業的健康發展和持續安全起到至關重要的作用；（2）以行業發展需求為導向，加強通用航空機務維修課；（3）積極推行卓越工程師計劃，探索“通航產業、維修企業、學生就業和科教事業”共興多贏的新舉措。民航院校應增強對通用航空產業和企業的人才服務意識，通過開門辦學、校企合作、學生參與來落實好卓越工程師計劃；（4）豐富實訓教學資源，創新針對通用航空維修的基本技能培訓；（5）調研產業發展和企業運行，探索通用航空機務維修人員在職復訓新模式[22]。

通用航空人才研究學者主要有：陳政（1）、王為民（1）、梁歡歡（1）、董念清（1）、徐嫻英（1）、嚴瑛幀（1）、佟剛（1）、杜明明（1）、楊一（1）、于晶（1）、李文龍（1）、鄒青松（1）、羅敏（1）、韓建昌（1）、尚永鋒（1）。

通用航空人才研究機構：中國民用航空飛行學院（6篇）；中國民航大學（4篇）；沈陽航空航天大學（3篇）。

總體上說目前通用航空人才培養方面還缺少全面詳細研究通用航空人才全面培訓的理論框架與實踐體會，特別是通用航空企業的技術人員與管理人員何時培訓與培訓什么還研究不夠，大多是是集中在學校的培養與培訓，這些與實際通用航空企業的需求有較大的差距，是未來研究的一個重要方向。

（四）通用航空市場培育分析

共有30篇文章針對通用航空市場培育進行研究，各種主要的學術觀點有1.李翱（2014）從通航產業供給體系、通航市場需求體系和通航產業發展戰略等不同角度，比較全面而詳細地分析中國通用航空產業的發展，指出了中國通用航空產業目前存在著市場培育不足、市場結構不合理的問題，通過產業戰略分析與模型研究得出通航發展應選擇“發展型戰略”結論[20]。2.高啟明（2016）在研究指出“十三五”期間實現通用航空產業轉型時指出：仍存在體制、創新、競爭、風險等諸多挑戰，解決的辦法是充分利用民間資本，進一步推動通用航空產業體制轉型；不斷完善產業扶持政策，特別是助力通航企業價值鏈升級；融合開放、協同培育等措施是未來通航市場良好發育的關鍵[23]。3.張雄（2015）在研究湖南省通用航空發展策略時候提出，加大低空空域放開力度、統籌通用航空管理、配需通用航空人才、推進通用機場及配套設施建設、完善通用航空法律法規及行業標準等多項措施來促進湖南省通用航空發展的進程[24]。4.汪彬（2014）研究株洲市通用航空產業布局與規劃研究指出，現有政策和市場環境下株洲市發展通用航空產業提供了有效的支持和保障，通過株洲發展通用航空產業E-I趨勢圖，明確了產業選擇方向[25]。5.趙詩源、汪笑天（2012）提出了搭建海南省通用航空產業鏈的構想即是（1）政府牽頭成立專業的機構；（2）創辦海南通用航空產業園；（3）定期在海南舉辦各種飛行活動；（4）培訓產業化；（5）通用航空旅游業是核心[26]。該領域的研究學者主要有：李翱（1篇）、張雄（1篇）、高啟明（1篇）、胡祖才（1篇）、汪彬（1篇）、劉珂（1篇）、袁卓玲（1篇）。

目前的作者主要觀點大多集中在比較宏觀的方面來研究市場，可操作性較弱，缺少比較系統的微觀市場培育與操作。

四、通用航空市場綜合研究指標分析

（一）研究層次

來自不同行業的研究角度與層次不同，分別是：第一名是行業指導（社科）（2398）；第二名是政策研究（社科）（335）；第三名是基礎研究（社科）（184）；第四名是職業指導（社科）（109）；第五名是工程技術（自科）（107）；其余依次是經濟信息（67）、行業技術指導（自科）（19）、基礎與應用基礎研究（自科）（16）、高級科普（社科）（10）、大眾文化（8）、高等教育（7）、基礎教育與中等職業教育（6）、標準與質量控制（自科）（4）、政策研究（自科）（2）、大眾科普（1）。

（二）研究作者

根據發表相關論文統計，通用航空產業的著名學者主要有：高啟明（15篇）、高遠洋（13篇）、王霞（8篇）、張亮（7篇）、肖瑋（5篇）、袁卓玲（5篇）、趙國清（5篇）、周長春（5篇）、李國政（4篇）、韓建昌（4篇）、李翱（4篇）、于一（4篇）、呂人力（4篇）、李明星（4篇）、馮軍紅（4篇）。

（三）研究機構

根據論文發表數量，排列中國通用航空市場研究機構是，1.中國民航大學（46篇）；2.中國民用航空飛行學院（37篇）；3.西安航空學院（22篇）；4.北京航空航天大學（15篇）；5.沈陽航空航天大學（13篇）；6.西北工業大學（10篇）；7.廣州民航職業技術學院（9篇）；8.鄭州航空管理學院（9篇）；9.中國民航管理干部學院（8篇）；10.南京航空航天大學（7篇）。

（四）基金支持

根據論文是否有基金支持情況排名如下，1.國家自然科學基金（12篇）；2.陜西省軟科學研究計劃（7篇）；3.陜西省教委基金（5篇）；4.國家科技支撐計劃（3篇）；5.國家軟科學研究計劃（3篇）；6.國家社會科學基金（3篇）；7.河南省軟科學研究計劃（2篇）；8.航空科學基金（2篇）；9.湖南省社會科學基金（1篇）；10.廣東省自然科學基金（1篇）；11.高等學校骨干教師資助計劃（1篇）；12.四川省教委重點科研基金（1篇）；13.遼寧省科委基金（1篇）；14.陜西省自然科學基金（1篇）；15.山東省軟科學研究計劃（1篇）。

（五）中國通用航空問題研究中典型論文

1.周志艷（2013）中國農業航空植保產業技術創新發展戰略，被引105次[27]；2.董念清（2014）中國通用航空發展現狀、困境及對策探析，被引58次[28]；3.楊勇、隋東（2010）我國低空空域改革和通用航空事業發展有關問題的思考，被引51次[29]；4.陳蓓蓓、曾小舟、閻雷（2012）國際通用航空發展比較及我國通用航空發展策略，被引50次[30]；5.中國通用航空發展研究課題組（2003）中國通用航空發展研究，被引48次[31]；6.王虹（2003）美國通用航空的發展現狀被引42次[32]；7.高啟明、金乾生（2014）我國通用航空產業發展特征、關鍵問題及模式選擇，被引44次[33]；8.康永、周建民（2012）通用航空發展現狀、趨勢和對策分析，被引次數43[34]；9.刁偉民（2009）中國通用航空法律制度及其完善，被引38次[35]。10佟剛；張利國（2012）通用航空產業發展途徑探討，被引用31次[36]。11.劉大響；王湘穗（2009）安國利民的重大戰略舉措——大力發展我國航空應急救援能力的思考，被引用26次[37]。

中國通用航空產業研究主要作者有：高遠洋（21）、高啟明（15）、王霞（10）、李國政（8）、李家祥（8）、肖瑋（7）、張亮（6）、于一（6）、李艷華（6）、馮軍紅（6）。

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[責任編輯：趙磊]