黑龍江省對外開放與深化對日合作

[摘 要] 在全球經濟一體化及東北亞區域經濟發展良好背景下，黑龍江省對外開放總體經濟形勢穩中向好。中國市場進一步對外開放，有利促進自身的發展，同時也給世界經濟帶來重大機遇。

黑龍江省對日貿易起伏不定，一方面由于兩國政治關系的長期僵局，形成了“政冷經熱”的特殊關系，同時黑龍江省自身也存在一些問題，因此黑龍江省深化對日經貿合作應以農產品、節能與環保以及旅游領域優先合作，并通過提高政府對外資企業的服務意識與改善投資環境，加強企業自身科技創新及跨越日本貿易壁壘，擴大中日兩國的人文交流，促進黑龍江省對日經濟合作的發展。

[關鍵詞] 黑龍江省；日本；經貿合作；區域經濟

[中圖分類號] F752 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）08-0007-02

一、黑龍江省經濟整體運行態勢

2018年黑龍江省總體經濟形勢穩中向好：

（一）經濟供給方面

第三產業均保持較快的增長態勢，工業生產增速加快。糧食產量繼續保持全國領先，種植結構進一步優化；工業生產增速加快，地方工業比重進一步提高；第三產業保持較快的增長態勢，生產與生活服務業實現同步發展。

（二）經濟運行動力方面

經濟增長新舊動力持續轉換，固定資產投資增速趨緩，基礎設施投資呈回暖勢頭；市場銷售保持平穩增長，服務業增速放緩；對外貿易表現良好，外貿進出口快速增長；財政金融運行平穩，金融機構各項人民幣貸款平穩增長。

（三）經濟運行成果方面

經濟增長包容性持續提高。財政收支增速有所放緩，保障功能進一步增強；居民收入方面、就業、物價等民生指標表現良好，城鄉居民收入增速加快，就業形勢總體穩定，物價水平溫和上漲。

（四）經濟運行質量方面

經濟結構呈現優化趨勢。非公有制經濟發展持續領先，促進了經濟調整優化；優勢產業發展加快，推進了產業發展水平向中高端邁進；省內主要經濟地區經濟發展同步加快，支撐了全省經濟穩定發展。

二、黑龍江省對外開放情況

自習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，經過4年的推進與發展，“一帶一路”建設成效顯著，對外貿易與利用外資規模穩居世界前列。創辦亞投行、設立絲路基金，一大批經貿合作項目落地。設立11個自貿試驗區、13個跨境電商綜合試驗區。人民幣匯率穩定，外匯儲備轉降為升，加快人民幣國際化進程。中國市場進一步對外開放，有利促進自身的發展，同時也給世界經濟帶來重大機遇。

黑龍江省作為沿邊開放省份，2900多公里邊境線、15個邊境口岸，“一帶一路”的重要節點，對外開放優勢逐漸顯現。“中俄蒙經濟走廊”作為“一帶一路”的重要組成部分，近年來通過政府頂層設計，企業實施推進，在互聯互通、產業對接、配套服務、人文合作等方面取得了豐碩成果。省委書記張慶偉指出：“黑龍江省推進‘一帶一路建設，既是服務國家對外開放大局的必然要求，又是構建全方位對外開放新格局的根本路徑，還是推動龍江全面振興發展的戰略舉措。”

（一）互聯互通不斷加強

“中蒙俄經濟走廊”打通了歐亞運輸大走廊，讓黑龍江省成為“中蒙俄經濟走廊”建設的重要節點，走到沿邊開發開放的前沿，實現與世界聯通。黑龍江省通過大力組織國際集裝箱班列，為大通道注入了強勁動力，中歐鐵路大通道國際貿易物流路徑初步形成。黑龍江省充分發揮與俄遠東地區毗鄰的地緣優勢，深化中俄務實合作，利用兩種資源、兩個市場，鞏固對俄橋頭堡和樞紐站地位。

（二）產業對接服務更配套

近年來，黑龍江省園區建設已初具規模，沿綏滿鐵路，建設了哈爾濱高端裝備制造產業園、哈爾濱利民生物醫藥產業園、肇東綠色食品產業園、安達高新化工新材料產業園；沿哈黑鐵路，建設了綏化輕工現代物流產業園；沿哈同鐵路，建設了富錦綠色食品產業園等；沿邊鐵路沿線，建設了雞西雞冠產業園、鶴崗煤電化產業園區。

發展境外對俄產業園區，構建發達的外向型產業體系，打造全國對俄合作重點的東北亞區域經貿合作服務平臺，形成集制造、貿易、物流為一體的經濟區域，為國家“一帶一路”建設提供重要支撐。

（三）人文合作不斷深化

國之交在于民相親，民相親在于心相通。近年來黑龍江省對外人文交流不斷擴大，通過文化、旅游、研討會、智庫對話等形式開展交流，人們往來頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。

三、黑龍江省對日經貿合作現狀

近年來，黑龍江省對日貿易2011年-2015年處于持續低迷狀態，貿易額逐年減少。2016年開始連續兩年進出口貿易額同比增加的狀態，黑龍江省對日貿易穩定增長。2011年對日貿易額達6.89億美元，同比增長3.04%。2012年對日進出口貿易額為5.63億美元，同比下降18%。其中出口3.72億美元，同比下降10.8%。2013年對日進出口貿易額為4.34億美元，同比下降23.2%。2014年對日貿易額降至3.37億美元，同比下降14.33%。2015年對日進出口貿易額為3.26億美元，同比下降12.3%。2016年對日進出口貿易額為3.79億美元，同比上漲16.5%。2017年對日進出口貿易額為4.32億美元，同比上漲13.92%。

長期以來，黑龍江省對日貿易起伏不定，一方面由于兩國政治關系的長期僵局，形成了“政冷經熱”的特殊關系，已經影響了兩國的經貿合作，進而影響了黑龍江省對日貿易。同時黑龍江省自身也存在一些問題，黑龍江省出口產品單一、市場競爭乏力，對日出口逐年下降。2012年-2015年黑龍江省對日出口額減少幅度逐年擴大，2016年有小幅回升，對日出口額有3.09%的增長，但2017年對日出口額達1.57億美元，同比下降9.9%。

四、黑龍江省對日優先合作領域

（一）提高農產品質量，擴大對日出口

黑龍江省是擁有2.39億畝黑土耕地的農業大省，糧食生產連續多年占全國糧食產量的10%，有機產品種植面積突破600萬畝，居全國第一。形成了“北大荒”、“五常大米”、“寒地黑土”等有機食品品牌。從2017年黑龍江省對日出口農產品構成來看，蔬菜出口32.10萬美元，同比增加7.27%。冷鮮或冷藏蔬菜出口14.80萬美元，同比增加29.8%。據《日本農業新聞》報道日本市場對有機農產品需求強勁，在2020年東京奧運會之際，日本鼓勵采用有機農產品，今后的市場有望進一步走強。但日本對進口農產品要求嚴格，應對日本嚴格的進口標準，黑龍江省應該提高農產品質量，統一規格，走生產、銷售、物流一體化的經營模式，滿足日本各種農產品的進口要求。日本是土地貧乏，人口眾多的國家，農業勞動力不足，先進的生產技術難以推廣，自給自足的農業滿足不了消費需求。日本的小型農業機械性能與土質改造及品種改良技術享譽世界，對黑龍江省的農業投資相對較少。因此，黑龍江省與日本在農業合作方面，有很大的合作空間和發展潛力。

（二）在節能與環保領域合作空間巨大

黑龍江省冬季供暖期長達半年以上，主要以煤炭提供供暖。2018年黑龍江省委省政府為全面貫徹落實十九大精神和對推進北方地區冬季清潔取暖工作的重要指示精神，大力推廣提高燃煤清潔能源、燃氣、電等清潔能源的供暖比例，讓群眾溫暖過冬，持續減少大氣污染排放量。日本資源缺乏，對節能和環保方面非常重視，投入大量資金與技術進行研發。日本在節能減排、降低能源消耗等技術堪稱世界一流。現在國家大力推進節能、環保技術研發，黑龍江省在改變自身環境與打造環保品牌等方面與日本有著廣泛的合作空間。

（三）旅游合作

隨著全球經濟一體化與東北亞區域經濟合作的不斷深化，旅游合作已成為各國文化交流與經濟合作不可欠缺的生力軍。在當今世界經濟發展格局中，旅游產業已成為朝陽產業，最具前景的產業之一。在經濟陷入低迷的現狀下，旅游合作對推動東北亞區域合作起到非常重要的作用。黑龍江省具有獨特的生態優勢，同時又因具有邊境要塞，黑龍江省少數民族眾多，赫哲、鄂倫春、朝鮮、蒙古等少數民族風情濃郁；上京龍泉府和上京會寧府分別是唐代渤海國和金代早期的都城，是當時黑龍江省經濟和文化繁盛的標志；[1]日本作家和史學家對渤海國的研究發表了大量的著作。這對日本來說是極具吸引力的旅游資源。

五、深化黑龍江省對日合作對策建議

（一）提高政府對外資企業的服務意識與改善投資環境

目前，外資企業已經深入我國的經濟發展。我國具有強大的國內市場，如何引進高水平的外資仍需不斷的努力。提高政府部門的服務意識顯得尤為重要，加快修改和完善利用外資的法律法規，保護外企的知識產權等都是我們面臨的實際問題。引進競爭機制，規范市場競爭行為，這對黑龍江省政府來說同樣面臨難題。政府應該知道什么樣的投資環境能夠吸引日本企業來投資，并使其長期投資。一方面應該加大對黑龍江省投資魅力的宣傳力度，另一方面對投資環境和提高服務意識更是日企更關注的，從而創造公平、公正、法治的運營環境，使外資企業能夠在黑龍江省順利地開展各項業務。

長期以來，黑龍江省以工業和農業為主，使之吸引外資能力落后于沿海發達城市。外資企業融入我國的經濟發展，是改革開放帶來的巨大成就，對中國經濟和市場的發展有很大促進作用。特別是允許外資進入金融、通訊、傳媒領域。黑龍江省應參考廣東、上海、北京等地經驗，向中央政府申請允許外資在黑龍江省設立金融機構、會計師事務所等機構，這有利于外資企業解決融資問題，為日企來黑龍江省投資創造良好投資環境。[2]

（二）企業層面的改進

1.科技創新

科技創新是一個國家和民族興旺發達的根本，是經濟發展的基石。從根本上看，黑龍江企業對日出口的商品以粗加工、低附加值的初級產品占很大比重。黑龍江省是農業大省，農產品的對日出口層次較低，仍依靠低端產品為主。高端、技術含量高和高附加值的產品較少。要改變這種低附加值、低端產品的困境同國際市場接軌，只有通過科技創新，采用新技術、新加工手段等方法提高農產品的品質，打造自己的綠色品牌。

2.跨越日本貿易壁壘

日本是黑龍江省主要的出口國，特別是農產品的出口。但日本不斷提高對農產品的進口標準，加大了黑龍江省農產品出口的成本和難度。日本對進口農產品與食品設置的貿易壁壘越來越來嚴格，已經超出了合理范圍。首先，企業不要以營利為最終目的，站在消費者的角度，以滿足消費者的不斷變化的需求和保護消費者健康為目標。其次，關注日本對農產品進口的法律、法規的變化。第三，加快技術革新，完善經營管理。雖然，跨越日本的貿易壁壘是非常困難的，但在政府和企業的共同努力下一定會取得突破和進展。

（三）擴大中日兩國的人文交流

中日兩國是一衣帶水的鄰邦，自古以來就有著悠久的交流歷史。中日關系的基礎在民間，未來在青少年。青少年交流是民間交流的重要組成部分，民間交流的許多內容必須通過青少年交流來實現，它具有政治外交、經濟交往所無法替代的作用和效果。[3]發揮黑龍江有自身的優勢，黑龍江省在日本戰敗之后，遺留大批的殘留孤兒是由中國的養父母養大。這對黑龍江省的民間交流提供了很大的交流空間。增加黑龍江省留日人員NPO組織的文化交流，同NPO組織之間的協作、交流是非常重要的。利用友好姐妹城市，擴大地方交流。我省部分友城“有名無實”，缺乏實質性交流內容以及友城交流機制的平臺有所欠缺等問題。在當前中日關系面臨嚴重困難的情況下，中日友城應根據自身特點和優勢，積極開展友好交流，推動中日關系早日回到健康穩定發展的軌道上來。

[參考文獻]

[1]黑龍江的介紹.https：//zhidao.baidu.com/question/49393920.html.

[2]封安全.劉喜濤.深化黑龍江省與韓國經貿合作的對策建議[J].對外經貿，2015（6）：6.

[3]殷勇.新形勢下黑龍江省對日經貿合作的思路與對策[J].對外經貿，2015（5）：17.

[責任編輯：高萌]