三塊牌匾見證村民自治歷程

文/徐明輝 周 靜

今年64歲的姜馳，是福祥村的村支部書記、村委會主任，是村民的“福祥之星”。從20歲嫁到貧困的福祥村那一刻起，她就把個人的命運與小村的前景緊緊拴在一起。用她的話說，讓村民過上好日子，是她的一個“愿”。為了實現這個“愿”，她付出了40多年的心血和汗水。

當時叫福祥大隊的福祥村，沒有像樣的民房，都是趴趴的泥草房。來到婆家認門時，身材不高的姜馳伸手都能夠到房頂。結婚時除了一頂蚊帳什么也買不起，還險些因為粉紅色蚊帳較貴換成其他顏色的。

1975年，政策稍松動，姜馳就在家養豬。她把別的生產隊不要的“豆癟”用手推車運回來，摻在豬草里喂豬，“豬都用感激的眼神看我”。靠辛勞的雙手從土里刨錢，姜馳嫁到夫家第二年，家里就有了400元錢的收入。這在上世紀70年代，絕對是令人眼紅的巨款。于是，許多人家都有樣學樣，除了工分也學著多掙幾個活泛錢兒。姜馳的群眾威信樹立起來，先后被推選為三線婦女隊長、大嫂隊長、婦女主任。

1983年，福祥大隊和全國多數生產大隊一樣實行包產到戶。當時福祥大隊人均雖然只有4.6畝的耕地，但農民的切身利益同產量密切聯系起來，每家每戶精耕細作，生產積極性空前高漲，同時家庭聯產承包責任制也促進了農民從自給自足的小生產向發展多種門路的商品生產轉變。

富錦地處三江平原，水草豐美。頭腦靈活的姜馳和家人在水泡子邊上養鵝，3000只大鵝的胃簡直是個無底洞，喂食它們的辛苦自不必說，一家人晝夜輪流住在水泡子邊上。上秋，把鵝肉送到食品加工廠，7元一斤。3000只鵝的收益，讓姜馳成了村里第一個響當當的“萬元戶”。因為這，姜馳當上了富錦縣的勞模，上臺捧回了獎狀和獎品：一套線衣線褲和一條毛巾。

就在姜馳養鵝當上“萬元戶”上臺領受榮光的這一年，福祥大隊改為福祥村。人民公社、生產大隊退出了歷史舞臺，波瀾壯闊的農村改革不僅極大地解放和發展了農村生產力，也為農村經濟社會帶來歷史性的變化。

每逢大事“議”字當先

改革開放之初，黨和政府為了從根本上釋放鄉村社會的發展能量、搞活農村經濟，廢止人民公社，多次進行鄉鎮機構的調整改革，村民自治體制進一步確立。

上個世紀80年代末，村民委員會組織法的宣傳持續開展，福祥村喇叭里說的、黑板報上寫的、村民們茶余飯后談論的，都是關于組建村民委員會的事。

1998年，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式實施，福祥村也開始直選村委會主任。彼時的福祥村，村土地承包關系、財經管理秩序，村民和村集體之間的債務，干群關系都亂糟糟的。民風刁悍，甚至上演過兒子為了向父親索要錢財，不惜把家里的耕牛藏起來當“人質”的鬧劇。2000年，時任村婦女主任的姜馳在換屆選舉中被推選為村黨支部書記。

2005年又一輪村委會換屆選舉開始了，作為當了幾年村支部書記的姜馳，具有良好的群眾基礎：她是一名優秀的共產黨員，她是群眾致富的帶頭人，是古道熱腸的“姜媽媽”，村民投票時也不遮不掩，大大方方寫上姜馳的名字，往投票箱里一擲。公布選舉結果，姜馳當選村委會主任。

村民自治的主體是全體村民，每逢大事福祥村村委會堅持“議”字當先。福祥村一直都是種旱田，沒有水田效益高。姜馳提議改水田，農民怕賠錢。“議”不成就試試看。姜馳勸說幾家農戶在水肥條件比較好的地塊作旱改水的試驗田，又把自家的房子、拖拉機等等都抵押貸款，為村民籌錢。當看到種水稻的人家平均每戶比種大豆增收3000多元的實例后，村民也都主動旱改水了。村委會領導班子堅持村務公開民主管理，經濟發展、安定團結，發揮黨組織的作用，滿足了村民的需求，推動著福祥村的經濟發展。種植、養殖、加工業齊頭并進，村民人均收入也一步一臺階，福祥村從窮村變成了“福村”和“祥村”。

進入二十一世紀的中國農村發生了翻天覆地的變化。2000多年來的農業稅取消、中央推進了農村綜合改革、公共財政覆蓋農村提到了政策層面。福祥村鋪設了自來水管道，“村村通”有線電視進了農家。由于村集體經濟的壯大，農戶生活用自來水費用全部由村里承擔，福祥村的這個小小的福利，讓其他村艷羨不已。

一連五屆村委會直選，姜馳都毫無懸念地當選村委會主任，村部會議室墻上貼著的“一切為了人民”的標語，更是刻在姜馳心中的信念。她傾聽村民呼聲，堅持村民參與，時時刻刻保護村民的利益。

村民當股東的時代已到來

農村改革40年的歷史表明，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制具有優越性，但在實踐中，僅僅注重“分”，而忽視了“統”。農戶經營規模過小、統一經營不夠。

平疇的三江平原具備土地規模經營的先天優勢。曾幾何時，家庭聯產承包帶來的農地過度細碎化和分散經營，制約了先天優勢的發揮，仿佛身高馬大的人被束縛在小屋里無法施展拳腳。

2009年的中央1號文件強調要推進農業經營體制機制創新。這一年，富錦市推進農機合作社試點，正在河南新鄉出差的姜馳得到信息后馬上趕回福祥村，召開村民代表大會商議此事，村民代表都表示同意建農機合作社試試。于是，經過一系列籌備，福祥村在全鎮率先掛起了農機合作社的牌匾。農機合作社從根本上打破種“花花田”的落后生產格局，采取集資入股、按股分紅，走股份合作制的方式籌集資金，引進了大型機械和配套農機具。2011年姜馳又帶頭集資購買了4臺大型聯合收割機。現在，農機合作社總資產己超過1000萬元，規模化經營土地1.1萬畝，實現全村普惠。

類似農機合作社這樣的農村社會組織，是鄉村治理的一種補充，對農村經濟社會發展產生了積極的作用，給農民開辟了對接市場的渠道，使農民的眼界寬廣了。

今年年初，村委會有意成立股份經濟合作社。3月，在福祥村村委會會議室，幾十名村民代表坐得滿滿的，大家集體表決同意成立股份經濟合作社，并推選出股東代表。4月2日，召開股東代表大會，表決通過了《福祥村股份經濟合作社章程》及一系列決議。嶄新的“硯山鎮福祥村股份經濟合作社”的牌子掛了起來，福祥村人人當股東的時代到來了。

在福祥村村委會會議室里擺滿了姜馳所獲得的榮譽，十九大代表、全國勞動模范、全國三八紅旗手、“最美村官”……改革開放的偉大時代為每一個誠實勞動、勤勉工作、奮發向上、富有夢想的人提供了舞臺，姜馳的人生軌跡也在滾滾向前的時代背景下，散發出灼灼光芒。