淺談石油化工企業的承包商安全管理

教繼勛

摘 要：針對某石油化工企業承包商形式多樣，項目種類多以及生產區域分布廣、管理難度大、承包商資質、施工人員素質不一等難點和問題，從承包商的資質審核、承包商的施工過程控制及項目完工后的總結及評價，對承包商實施全過程HSE管理，有針對性的制定一系列有效的承包商安全管理措施。

關鍵詞：承包商；安全管理；石油化工

1 承包商安全管理存在的問題

1.1 審查不嚴，安全管理責任不清

在選擇承包商時，雖然企業主管部門已經對承包商資質、人員資質等進行了審查，但很多承包商用人隨意，施工人員素質參差不齊等.施工人員進行變更時不通知企業HSE管理人員，使得個別安全技能差的人員進入施工現場。部分項目在與承包商簽訂合同時，未明確雙方的 HSE 管理責任、工作界面、應設立的 HSE 管理機構和對分包商的HSE管理責任等。

1.2 安全教育不到位

承包商不重視對其所招施工人員進行安全培訓教育，部分承包商的所有承包項目風險辨識和環境辨識為統一模板，未根據具體承包項目進行針對性的風險辨識和環境識別或對項目的風險因素辨識質量不高，增加了現場發生事故的頻率；大部分承包商存在重效益輕安全投入的情況，施工現場的安全防護、機具設備等存在缺失或有缺陷，如設備設施維護保養不及時，設備附件缺失等，加之施工人員安全意識差，遵規守紀意識不強，作業時存在僥幸心理等這些均嚴重影響到施工作業的安全運行；部分承包商員工在作業時存在習慣性違章，作業不規范安全意識薄弱、等問題，企業現場HSE管理人員作業現場沒有按照企業HSE管理體系要求執行監管，安全措施落實不到位，在施工過程中，導致出現事故隱患。

2 承包商HSE管理主要措施

2.1 建立分級管理制度

對承包商實施承包資質審核制度，管理人員每年固定時間通過郵件、電話等形式通知計劃使用的承包商公司提供相關審核材料，對承包商資質進行審核。按照審核結果將承包商分為A、B、C三個等級。A級承包商可在其《營業執照》核準范圍內，承攬公司所有風險等級的施工作業項目和服務支持項目。B級承包商可在其《營業執照》核準范圍內，承攬公司中度及以下風險等級的單次施工作業項目和服務支持項目。C級承包商可在其《營業執照》核準范圍內，承攬公司低度風險等級的單次施工作業項目和服務支持項目。

2.2 簽訂合同明確雙方安全職責

在與承包商簽訂工程項目合同時，根據不同項目的特點，與承包商對合同中的HSE條款進行確認，并有針對性的提出一些特殊的HSE要求，使HSE條款內容與承包項目風險大小、HSE特點相適應，起到分清雙方的權利和義務、有效降低風險的作用。如明確雙方的HSE管理責任、工作界面和應設立的HSE管理機構，管理程序和HSE計劃內容的條件和應遵守的程序等。

2.3 加強安全教育培訓、監管

對承包商加強安全教育培訓，根據企業生產經營實際情況，培訓內容涵蓋公司HSE規章制度、施工項目存在的風險、安全防范措施、作業現場、工作任務和職責、各項 HSE 工作目的和目標應急處理方法等，承包商入廠前，企業HSE管理人員組織對承包商施工人員進行安全培訓教育，并對培訓人員進行考核，考核合格人員準許入場施工，考核不合格人員不允許入場，施工人員離開現場1周以上需重新進行培訓考核，考核合格后方可入場。

每項施工作業前，企業HSE管理人員組織承包商結合現場實際，實施危害因素辨識及環境因素識別工作，細化和完善相應的控制措施，經企業HSE管理人員審查合格后方可作業，施工作業期間要嚴格執行各項安全規定；臨時用電、動火作業、受限空間作業、高處作業等高風險作業前要嚴格辦理相關作業票，落實安全防范措施，控制和消除生產作業過程中的潛在風險，在施工作業期間，企業HSE管理人員制定現場檢查計劃表，每天對承包商施工人員的安全表現和作業場所的安全狀況進行監督和檢查，出現違章行為及時制止。

2.4 嚴把施工隊伍

項目開工前要求承包商對特種人員資質、配置現場兼、專職安全員、工傷保險、勞保用品配備、設備設施等資質情況進行提交，確保其施工人員在冊，設備設施、工藝等符合有關安全生產法律、法規標準要求。對安全培訓考核合格人員發放施工人員入場施工許可證，避免承包商在施工過程中隨意對施工人員進行調換。

2.5 規范HSE項目總結及績效考核

企業HSE管理人員在項目結束時完成一次現場檢查，并組織承包商召開總結匯報，對項目整體情況進行總結，吸取經驗教訓，并對承包商施工作業期間HSE執行情況進行評價，填寫評價表，并提出處理意見或改進措施，督促此類承包商制定改進計劃。

3 結束語

承包商安全管理是企業管理的一個重要方面，管理好承包商，既有利于承包商，又有利于企業的持續安全穩定運行、健康發展。只有加強承包商資質審核、安全教育培訓、承包商準入管理、施工過程控制、監督考核、總結評價等工作，讓承包商融入企業管理體系與文化，變承包商被動管理為主動管理，才能降低和減少承包商安全事故發生，實現企業安全生產。

參考文獻：

[1]譚寧.石油企業的承包商安全管理探討[J].安全管理，2013（20）：49.

[2]趙寧剛，燕秋華.化工企業承包商安全管理存在的問題及對策探討[J].石油化工安全環保技術，2013，29（03）：7-9+37.