公路工程施工成本控制與管理問題淺議

孔院紅

摘要：隨著我國公路工程建設不斷的發展，加強企業自身施工成本控制與管理，不僅能保證公路工程的施工質量，更能實現施工企業經濟效益最大化。目前，公路工程施工成本控制還存在著很多的問題，施工企業管理人員成本控制意識有待提高，管理措施與成本控制不能很好結合。因此，施工企業必須采取有效措施加強對公路工程成本的管理工作。本文主要對公路工程成本控制與管理中存在的問題進行了淺議，隨后提出了相應的解決措施，以供參考。

關鍵詞：公路工程；成本控制；施工管理；問題淺議

自參加工作以來，我主要在施工企業從事成本核算及管理工作。期間參與了國道109線銀川過境段（友愛中心路）公路工程建設、閆地拉圖（寧蒙交界）至中衛市迎水橋鎮改建公路、國道110線（K1270+250-K1313+523.5）舊路改擴建工程的成本管理工作。在參與這些工程項目成本管理的過程中，我認為企業在成本控制過程中，要加強以下幾個方面的成本管理工作：建立系統的成本控制制度；建立成本目標責任制；選擇科學合理、經濟實用的技術措施；材料的采購及有效的管控措施；加強企業內部結算審計工作。

1、建立系統的成本控制制度體系。

項目成本管理要建立詳細的管理模式，把重點放在完成生產任務上，企業要算好經濟賬，施工成本控制與管理必須規范、全面、細致。

記得我公司在建設閆地拉圖（寧蒙交界）至中衛市迎水橋鎮改建公路項目中，對公司原有的成本控制制度進行了修正。原來的成本控制制度里只注重清單工程量、施工圖紙以內設計數量的成本控制，忽視了機械利用率、材料周轉、場地建設、運距、勞動力變化等因素產生的其他成本，多年來一直出現成本控制不合理、不準確的現象。為了完善成本控制體系，公司對計量核算人員實行派遣制度，要求進駐建設項目，深入一線，調查測定，為構建成本控制體系搜集、整理原始資料。

1.1調查測定的內容：○1、施工場地布設、工地搬運范圍；各工班或工序每一工作日實際完成的工程量，各工班或工序（工種）的人員配備，完成工程數量所需的純作業時間。○2、材料：完成工程數量所需的主要材料和輔助材料的數量；完成工程數量所需周轉性材料的一次使用量及周轉次數或使用周期；工地搬運及操作損耗量（率）；對現行預算價格中缺項的材料，詳細調查材料的名稱、規格、計量單位、采購出廠價、單位重量等；逐項填記零星材料的名稱、規格、數量?！?、機械臺班：單機操作人員的配備；完成工程數量所需的純作業時間或一個工作日（臺班）中的有效作業時間；現行機械臺班費用定額中缺項的機械等

1.2 調查測定的方法：根據調查測定的工程特點，繪制流程圖，按統一制定的表格要求進行填記。每個定額子目選定至少5個相互獨立的工點分別進行測定，每個工序或循環至少測定5次， 不同工點測定的數據水平相差較大的，要有分析資料，說明原因。除按工日、工序或循環測定外，調查收集工程綜合進度指標。

1.3 調查測定的其它規定：完成一階段施工現場調查測定工作后，及時匯報，提交調查報告，不符合要求的內容，要進行補充測定。所有調查測定資料整理裝訂成冊。

因此，要建立系統的成本控制體系，首先必須保證構建該體系的原始數據的真實有效、科學合理性，有了準確的原始資料，才能保證成本控制系統建立的有效性，經濟收益才能真實體現。

2、建立真正的項目成本目標責任制。

項目目標成本控制責任要健全，責任成本必須完全落實到每個員工身上，員工成本意識要加強。技術管理人員在重視技術管理的同時，必須重視工程施工階段的造價控制。對項目生產經營所消耗的人力、物資和費用開支要有指導、監督、調節、核算和限制，要最大限度的降低成本。施工企業要落實成本責任，建立全員目標成本責任制，充分發揮職能部門在管理方面的監督、考評作用，將核算指標落實到每個單位、技術段面和人頭上，按月統計、核算、匯總、考評，并與薪酬掛鉤。例如在國道109線銀川過境段（友愛中心路）公路工程建設過程中，根據該公路工程設計里程，以每2km為單位，劃分了以“技術員”為第一責任人的成本管理制度，在整個項目的成本控制過程中，該制度的建立起到了很大的作用，在后續工程建設中我企業均延用了本制度，都獲得了一定的效益。所以，建立項目成本目標責任制，是成本控制的基礎，是企業管理項目成本控制的依據。

3、組織科學、經濟、合理的施工組織方案。

公路工程要針對工程施工特點編制施工組織方案，首先在計劃和控制上要充分的研究考慮以最短的時間、最少的人力、設備、物資、資金的投入完成任務，降低成本。充分研究施工組織設計方案和技術交底方案的科學性和經濟合理性，實施過程中要不斷跟進落實并完善。要對重點部位、關鍵工序進行切實有效的技術指導。

4、加強工程材料、設備管理工作。

材料采購計劃、設備調度管理仍存在薄弱環節，影響成本控制。企業要按設計編制計劃，必須保證適時性、準確性、完整性，要全面細致的采購優選方案，核算出采購的周期批量，定額控制、限額領料落實到位，堅持定期盤查、隨時掌握實際消耗與工程進度的對比數據等。設備調度要系統計劃，避免臨時調度，來回重復調度，提高利用率。

4.1材料采購計劃：應實地考察工程所在地材料的產地、運距、儲量、質量，取樣試驗，進行質量和價格對比，提供定價依據。按照工程要求，堅持就近定點采購原則，進行市場調研，編寫價格調研對比表。采購計劃根據庫存調撥或采購。每月對結算材料的規格、型號、價格進行統計核算，輸入微機匯總，作為結算核對依據。材料成本結算分項目、類型，以磅單、合同簽訂、價格調整分時間段統計結算。

4.2 設備調度管理：機械設備要制定用量計劃，機械設備要統一調配，機械管理人員負責落實。機械車輛按段面控制臺班，根據設計文件及試驗指標控制總臺班量。設備租賃要調研市場租用價格，考察租賃方的經營資質、信譽、機械狀況、操作人員證件等。設備使用時，大型、特種設備實行機長負責制，其余機械設備實行定人、定機管理，車輛啟封，中途操作人員調整，實行交接制，填寫交接單，機械設備操作人員要進行專業培訓，持證上崗，操作人員要熟練掌握操作規程、維護保養技術，建立單車使用臺賬。臺班費用執行機械臺班費用定額標準。每月應對實際使用工作臺班與結算臺班對比。機械車輛應安裝探桿式GPS油耗定位裝置和油耗儀，雙向控制機械車輛油耗及現場工作情況。設備保養應制定保養計劃，施工期隨壞隨修，小型修理、保養的機械負責人評估，大修機械機械師鑒定、登記，機械管理人員負責落實。

材料在公路工程建設項目中占用資金較大，直接影響成本控制，所以制定合理的材料采購計劃，加強現場材料管理，確保工程材料合理使用，降低損耗、少浪費、不返工，是成本控制的關鍵。機械利用率的高低從側面體現出一個企業的管理水平，要求管理人員要有充分的意識和能力，實時調度機械設備、合理利用機械、不斷提高利用率，才能更好的降低成本。

5、加強企業內部結算、審計工作，有效控制成本。

企業內部要建立獨立的審計部門，不受外權干涉，對工程及材料結算、財務管理等實行審計。

5.1 企業審計工作主要內容應包含：設計文件、變更文件、技術方案文件、技術交底文件、施工合同、財務攤銷、材料訂貨合同、機械設備租賃合同、現場簽認的資料、定額以及審批確定的材料價格、工程施工單價、計算規則、計算公式、計算順序、運距、機械臺班等。

5.2 企業內部結算審計的內容：工程結算內容與圖紙、設計變更、現場簽認資料相符，結算的工程量與實際完成量相符，工程量計算準確，有無多計算、重復計算現象，工程量計算與定額及工程量計算規則相符，工程量計算公式正確，計算精度符合規定，工程量計算的順序正確，結算附件完整，有無假報結算情形。

5.3 企業審計工作應形成報告。其報告內容應真實反映工程的結算基本情況、財務報賬情況、機械利用率、審計依據、審計發現的問題、審計結論等。

5.4 審計部門要認真履行職能，實事求是，堅持原則，講求實效，緊緊圍繞企業生產經營實際開展工作，把強化企業制度建設、費用控制和執行力作為審計的工作重點，以保證成本控制措施落實，企業經營運作有效。

6、結語

合理解決施工成本控制與管理中的問題，建立系統的成本控制制度及目標成本控制措施，采取有效、合理的施工技術方案，提高管理人員管理水平，是施工企業成本控制的重要工作，也是施工企業經濟效益最大化的基本保證。

參考文獻：

[1]馮園園.公路工程施工項目成本管理探析[J].交通世界，2017（8）：118-119.

[2]樊立軍.公路工程施工成本預算管理問題與對策探討[J].工程建設與設計，2017（16）：194-195.

（作者身份證號：640103198110290919）