廉之“六性”

摘 要： 中國(guó)古代，若想評(píng)斷官吏，還需從廉之“六性”談起：一是廉潔而又能做好工作，二是廉潔而又能推行政令，三是廉潔而又勤勉努力，四是廉潔而又處事公正，五是廉潔而又執(zhí)法無(wú)誤，六是廉潔而又明辨是非。六者缺一，便不足以稱為廉吏。如今，全黨全社會(huì)都在防腐倡廉，在這種大好形勢(shì)之下，我們深入探討歷史上廉之“六性”，定當(dāng)有益于心、有益于行、有益于黨風(fēng)廉政建設(shè)、有益于新時(shí)代社會(huì)和諧。

關(guān)鍵詞： 廉之“六性” 防腐倡廉

【中圖分類號(hào)】 G633.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 2236-1879（2018）14-0060-02

“廉”是什么意思呢？《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》注為“廉潔，清廉。”如果單就字面說(shuō)，這是對(duì)的。但要說(shuō)清楚其中的真正含義，還是要翻一翻典籍，從古代的“廉吏”說(shuō)起。

“什么叫廉吏？”有人說(shuō)，廉吏就是清官；也有人說(shuō)，廉吏就是好官，廉潔奉公；還有人說(shuō)，廉吏就是不貪污不腐敗的官。這些說(shuō)法，大致也不錯(cuò)，但都不夠準(zhǔn)確。那么，在古代，到底怎樣的官吏才能稱得起是“廉吏”呢？

據(jù)《周禮·小宰之職》記載，所謂廉吏，要符合下面六條標(biāo)準(zhǔn)：“一曰廉善、二曰廉能、三曰廉敬、四曰廉正、五曰廉法、六曰廉辨。”由此可知，古代，小宰用公平治理官府的六項(xiàng)評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判官吏，來(lái)輔佐大宰評(píng)斷官吏的作風(fēng)和治績(jī)。這六條標(biāo)準(zhǔn)，都先說(shuō)廉，后說(shuō)善、能、敬、正、法、辨等，由此可知，廉之“六性”中，“廉”為廉吏之根本。這六條標(biāo)準(zhǔn)中，各個(gè)字的字面意思分別是：

廉，即清潔不濫濁。善，即善其事，有辭譽(yù)。能，即政令行，也就是所行政令得以施行。敬，即不解于位，也就是敬其職位，恪居官次。正，即行無(wú)傾邪，也就是其行為要正直、公正無(wú)私。法，即守法不失，依法而行，且無(wú)錯(cuò)失。辨，即辨然不疑惑，也就是其人需辨事分明且無(wú)疑惑之事。

可見(jiàn)，不貪污，不腐敗，只能說(shuō)是個(gè)沒(méi)有犯法的官，還不能稱其為“廉吏”。必須作到善、能、敬、正、法、辨六個(gè)方面，才能稱其為廉吏。若想評(píng)斷官吏，評(píng)斷吏治，還需從廉之“六性”談起：一是廉潔而又能做好工作，二是廉潔而又能推行政令，三是廉潔而又勤勉努力，四是廉潔而又處事公正，五是廉潔而又執(zhí)法無(wú)誤，六是廉潔而又明辨是非。六者缺一，便不足以稱為廉吏。用今天的話說(shuō)，必須作到下面六條，“廉吏”才名副其實(shí)：

其一，“廉善”，指的是既廉潔而又能做好工作。所謂“善”，就是為百姓作了大量的好事，得到百姓的認(rèn)可和稱贊。如果不做好事，即便沒(méi)做壞事，也不能算是廉吏。那只能算是個(gè)平常官吏，或者說(shuō)可以被評(píng)價(jià)為“這人還不錯(cuò)”。

我們從歷史上，也能夠找到“廉善”的官吏。西門豹，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期魏國(guó)人。魏文侯時(shí)任鄴令，是著名的政治家、水利家，曾立下赫赫功勛。初到鄴城時(shí)，看到這里人煙稀少，田地荒蕪蕭條，一片冷清，百業(yè)待興，于是立志改善現(xiàn)狀。后來(lái)趁河伯娶妻的機(jī)會(huì)，懲治了地方惡霸勢(shì)力，隨后頒布律令，禁止巫風(fēng)。這些作為教育了廣大的百姓。原先出走的人家也回到了自己的家園。同時(shí)，他又親自率人勘測(cè)水源，發(fā)動(dòng)百姓開(kāi)挖了十二條渠道，把漳水引來(lái)灌溉農(nóng)田，田地得到灌溉，大片土地成為旱澇保收的良田。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，還實(shí)行“寓兵于農(nóng)、藏糧于民”的政策，很快就使鄴城民富兵強(qiáng)，成為戰(zhàn)國(guó)時(shí)期魏國(guó)的東北重鎮(zhèn)。

其二，“廉能”，指的是廉潔而又能推行政令。所謂“能”，就是能夠令行禁止，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，而不是被動(dòng)性的應(yīng)付工作。有的官吏，津津樂(lè)道于上指下派，用文件傳達(dá)文件，用會(huì)議貫徹會(huì)議，沒(méi)有創(chuàng)造性，工作之中缺乏創(chuàng)新性，永遠(yuǎn)依葫蘆畫(huà)瓢，甚至刻舟求劍，這也算不得廉吏。為政之要，在于敢創(chuàng)新。

推行一條鞭法的明朝著名清官海瑞，堪稱“廉能”。海瑞一生，打擊豪強(qiáng)，疏浚河道，修筑水利工程，力主嚴(yán)懲貪官污吏，禁止循私受賄，并推行一條鞭法，強(qiáng)令貪官污吏退田還民，遂有“海青天”之譽(yù)。關(guān)于海瑞的傳說(shuō)故事，民間廣為流傳。

其三，“廉敬”，指的是廉潔而又勤勉努力。所謂“敬”，就是敬業(yè)樂(lè)群，恪盡職守，作好本職工作。如果一個(gè)官吏，整天不務(wù)正業(yè)，不敬業(yè)，不善待自己的單位與工作，怎么能算一個(gè)廉吏呢？即便沒(méi)有劣跡，整天吸煙喝茶，閑聊閑逛，不是玩樂(lè)就是打瞌睡，還是不能算作廉吏。

史書(shū)記載“夙夜勤強(qiáng)”的唐初名相房玄齡，可稱“廉敬”。房玄齡在渭北投秦王李世民后，為秦王參謀劃策，典管書(shū)記，是秦王得力的謀士之一。武德九年，他參與玄武門之變，與杜如晦、長(zhǎng)孫無(wú)忌、尉遲敬德、侯君集五人并功第一。唐太宗李世民即位后，房玄齡為中書(shū)令；貞觀三年二月為尚書(shū)左仆射；貞觀十一年封梁國(guó)公；貞觀十六年七月進(jìn)位司空，綜理朝政。因房玄齡善謀，而杜如晦處事果斷，因此人稱“房謀杜斷”。后世以他和杜如晦為良相的典范，合稱“房杜”。《新唐書(shū)》本傳對(duì)房的評(píng)價(jià)是“玄齡當(dāng)國(guó)，夙夜勤強(qiáng)，任公竭節(jié)，不欲一物失所。無(wú)媢忌，聞人善，若己有之。明達(dá)吏治，而緣飾以文雅，議法處令，務(wù)為寬平。不以己長(zhǎng)望人，取人不求備，雖卑賤皆得盡所能。或以事被讓，必稽顙請(qǐng)罪，畏惕，視若無(wú)所容”。

其四，“廉正”， 指的是廉潔而又處事公正。所謂“正”，就是行得端，走得正。公正無(wú)私，決不魚(yú)肉百姓，絕不走歪門邪道，絕不信異端邪說(shuō)，絕不做損人誤國(guó)之事，絕不當(dāng)?shù)渿?guó)殃民之人。俗話說(shuō)，當(dāng)官不與民做主，不如回家賣紅薯。用今天的話說(shuō)，就是要講正氣。

包拯，北宋名臣，以清廉公正聞名于世。包拯廉潔公正、立朝剛毅，不附權(quán)貴，鐵面無(wú)私，且英明決斷，敢于替百姓申不平，故有“包青天”及“包公”之名，京師有“關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老”之語(yǔ)。后世民間將他奉為神明崇拜，認(rèn)為他是文曲星轉(zhuǎn)世，由于民間傳其黑面形象，亦被稱為“包青天”、“包黑炭”，是廉潔公正、鐵面無(wú)私的象征。

其五，“廉法” ，指的是廉潔而又執(zhí)法無(wú)誤。所謂“法”，就是依法辦事，違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)。法律面前人人平等，絕不能知法犯法，更不能因人廢法。王子犯法與庶民同罪，皇親國(guó)戚也不例外。心中有法度，使用之時(shí)，要公平，自始至終，要使用一把尺子去衡量和裁奪事情，不可因人而異。這才叫廉吏。

唐朝的徐有功，可以說(shuō)是“廉法”典范。他青年時(shí)期舉明經(jīng)及第，長(zhǎng)期在司法任上，是武則天時(shí)期與酷吏斗爭(zhēng)的一面旗幟，也是歷史上罕見(jiàn)的一位以死守法、執(zhí)正的法官、清官。《新唐書(shū)》對(duì)他有“雖千載未見(jiàn)其比”之贊譽(yù)。他死后武則天追贈(zèng)他為大理寺卿。唐中宗李顯登位后加贈(zèng)他為越州都督頭銜，并特下制書(shū)表彰：“節(jié)操貞敬，器懷亮直，徇古人之志業(yè)，實(shí)一代之賢良”和“卓然守法、雖死不移。無(wú)屈撓之心，有忠烈之議。”

其六，“廉辨”， 指的是廉潔而又明辨是非。所謂“辨”，就是思維敏銳，是非分明，有高超的政策水平、知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和表達(dá)能力，能夠果斷地處理職責(zé)范圍內(nèi)的緊急事態(tài)，排除干擾，辨明是非，讓人信服，實(shí)現(xiàn)大治。如果有亂不能平，有案不能斷，有理不能講，那只能算一個(gè)昏官，與廉吏毫不相干。

明朝政績(jī)斐然的官員中，況鐘是其中最著名的一個(gè)。況鐘一生出色政績(jī)?cè)谔K州知府任上，他整肅吏治、端正風(fēng)氣，注意清理冤獄，為民伸冤。他排了一個(gè)日程表，每天勘問(wèn)一個(gè)縣的案，周而復(fù)始，從不間斷。在剛到任的八個(gè)月中，就清理了1500多件案子。經(jīng)他審理過(guò)的案子，無(wú)論大小，他都明辨是非，基本做到百姓不叫冤枉，土豪不敢再為非作歹。現(xiàn)在，只要一提起況鐘，人們立即就會(huì)想到《十五貫》故事里那位甘冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于伸張正義、為民伸冤的清官。況鐘是明代一位受百姓尊敬的清官，蘇州人民稱他“況青天”，和包拯“包青天”、海瑞“海青天”，并稱中國(guó)民間的三大青天。

可見(jiàn)，“廉吏”，決不僅僅是個(gè)“清官”。只有當(dāng)?shù)滦行摒B(yǎng)達(dá)到了“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”六大境界，才可以稱得上“廉吏”，決不僅僅是平常所說(shuō)的“廉潔自守”而已。

孟子有言：廉，人之高行也。的確如此，施政之本在于潔自身。如今，全黨全社會(huì)都在防腐倡廉，在這種大好形勢(shì)之下，我們深入研究探討歷史上的廉之“六性”，定當(dāng)有所收獲，有益于心、有益于行、有益于黨風(fēng)廉政建設(shè)、有益于新時(shí)代社會(huì)和諧。

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