鄉鎮級土地利用總體規劃管理實用技術研究

王樂新

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，土地資源越發緊張，因此對土地利用總體規劃的管理將越來越嚴格，鄉鎮級土地利用總體規劃是土地利用總體規劃管理中的重要一環，作為基層環節，要負責為市、縣（區）土地管制提供基礎依據，與其他鄉鎮級土地利用總體規劃進行相互參照，實現同步發展，在鄉鎮級土地利用總體規劃管理中可以充分利用先進技術以及GIS技術，利用其技術的優勢特點，有效的進行數據采集、信息處理、分解指標以及表格制作等等工作，實現鄉鎮級土地利用總體規劃管理的信息化，使信息及各類數據能夠更加直觀有效的表達出來，為土地管理提供科學依據，實現鄉鎮級土地利用總體規劃管理的可持續發展。

關鍵詞：鄉鎮級土地利用總體規劃管理；GIS技術；規劃期

由于國家以及人民群眾對土地規劃的重視程度越來越高，所以對鄉鎮級土地利用總體規劃的管理要嚴格要求，以縣（區）級土地利用總體規劃管理作為基礎依據，實現對鄉鎮級土地利用方向的管制，從基層環節做起，實現國家的土地總體規劃，有效的將市、縣（區）、鄉三級的土地規劃進行銜接，使國家對市、縣（區）、鄉三級的土地管制更加直接，管控效果更好，可操作性更強，而鄉鎮級土地利用總體規劃能夠有效的將城鄉發展兼顧在一起，使城鄉的用地能夠更加協調，制定合理的目標，以優化土地利用結構為主。

一、實用技術在鄉鎮級土地利用總體規劃中的總體思路

為了實現鄉鎮級土地利用總體規劃管理的信息化、現代化，可以將先進技術以及GIS技術應用到實際工作當中，對工作中的數據采集能夠更加直觀、準確，能夠做到實時性，對數據的更新能夠更加的及時有效，在工作當中充分發揮GIS技術的作用，對制圖以及數據的統計都有著較為直接的影響，并且能夠根據GIS技術建立數據庫，為日后的土地規劃管理工作提供可靠的數據，并且GIS技術的應用，在其對實際規劃面積的測量時，更加快捷準確，并且在實際規劃面積與圖件面積之間存在誤差時，利用GIS技術，使用相關的軟件進行編制時更加準確，盡量的避免誤差的產生，并合理的安排土地用途、基本農田以及生態環境保護等區域，合理利用該技術對數據庫進行編制，使土地利用總體規劃編制能夠利用數據、信息更加直觀的表達。

二、鄉鎮級土地規劃管理應用GIS技術進行工作

（一）收集資料

鄉鎮級土地利用總體規劃管理包含了很多個方面，例如在收集資料時，對國土、人口、林業、水利以及交通各個方面都有所涉及，所以在收集資料的時候，要注意技術標準與規范，準備好在收集資料過程中所需要用到的數據、圖件、控制線等等，以及在工作中常用到的軟件Excel以及ArcGIS等等。

（二）基期數據的導出與了解

這個環節需要在工作進行前選擇一個合理的基期，例如在進行數據導出時，以2000年作為基期，因此在數據導出以后，還需要將2005年的土地調查的變更數據以及2001年到2005年期間所有的文件的基期，調取出來做出回退，以這些數據為基礎，來計算出這次土地調查的基期數據，以數據為基礎，對其進行類別的轉換。

（三）數據處理

通過對基期數據的計算，對數據有了具體的了解，根據數據進行基期數據確認表的制作，通過數據進行數據庫的建立，在基期數據的導出時，通過基期數據的還原，將還原數據統計填入表中，并且通過相關技術，將全部數據轉化為矢量數據，根據矢量后的數據的屬性進行分類填入表中。然后下一步就是將數據由CAD轉化為GIS，然后對數據進行全面的檢查，避免出現拓撲的錯誤。

（四）分解指標

指標的分解就是指后期數據處理時，并需要對圖層進行細致的規劃，將基本農田的保護區與土地用途區區域進行劃分，然后根據規劃年與基期年對各類土地的面積進行測算，進一步對農業用地、建設用地以及基本農田的指標做出相應的調整。

（五）表格以及圖件的制作

在制作表格時，通過對基期數據的導出以及指標的分解所得到的數據進行表格的制作，制作出相應規劃期其內各類用地平衡的表格，并以此為依據進行拓展，制作出更多相關的表格，但是在各類用地平衡的表格制作之前必須對用地面積進行表格制作，以此來進行表格制作，利用不同的地類面積做為單一的條件去進行統計，還可以利用行政區內不同地類面積做為多個條件進行統計，使用ArcGIS軟件中的相關計算方法計算，將其計算結果利用Excel將其制作成平衡表，GIS技術的應用有效的提高了工作人員的工作效率，并且數據更加準確有效。在土地的管理規劃當中，圖件作為土地規劃科學管理的重要依據，所以圖件的制作，在土地規劃管理中顯得尤為重要，然而GIS技術的應用，解決了大部分圖件制作中的難題，能夠有效的對成圖效率以及空間數據的更新、屬性數據進行及時的更新，所以GIS技術的應用，對圖件的制作是十分重要的，并且對成圖的繪制更加準確、美觀，完美的按比例進行縮小，在數據的標注方面，充分的利用圖層，分圖層對數據進行標注，從而使圖形的表達更加清晰、全面。

（六）數據庫的建立

建立基礎數據庫要利用GIS技術，GIS技術的優勢就是能夠針對地理模型進行詳細的分析，為其提供更多的動態地理信息，有助于建立更加標準的數據庫，將基期數據以及統計數據向數據庫中導入，在向數據庫中導入數據時要細心，避免由于粗心導致出現數據的錯誤，并且要利用好GIS技術，對數據庫的數據要做到及時的更新，為鄉鎮級土地利用總體規劃管理提供可靠的依據，從而實現鄉鎮級土地的有效管控。

三、結語

綜上所述，隨著國家社會經濟的不斷發展，GIS技術在越來越多的領域得到了廣泛的應用，在土地管理中尤為顯著，并且有效的推動了土地管理工作的發展，很好的利用了GIS技術的優勢，并且在管理工作中，由于該技術的應用，對人力物力的使用也大幅減少，使土地規劃管理更加現代化，逐步向自動化、信息化以及數據化的方向發展，使土地規劃管理工作更加規范合理，GIS技術在土地利用總體規劃管理中完美的融入，將GIS技術在土地管理中的成功應用，向更多的領域推廣，使GIS技術的優勢在各方面都能發揮其最大的作用。

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