淺談基層農技推廣隊伍存在問題及建議

卜寧寧

摘 要 農技推廣隊伍是推動農業發展，實施鄉村振興的重要力量，不僅可以將現代農業技術推廣給農戶，同時能夠向農戶提供完善的農業生產技術服務，以幫助農戶更好的完成農業生產工作。本文在分析寧津縣基層農業技術推廣體系現狀的基礎上，分析了其中存在的問題，并嘗試性的提出了解決對策，以供參考。

關鍵詞 基層農技；推廣隊伍；現狀；對策

1 農技推廣隊伍的現狀及存在問題

1.1 農技推廣隊伍業務素質情況

1.1.1 農技人員的學歷情況 通過對寧津縣農技人員的學歷情況調查見（表1），發現寧津縣農技推廣人員本科及以上學歷僅占總人數的15.2%，中專及以下學歷確占到54.4%，雖然每年都會新進一批大學生，但流動性比較大，專業也不對口。學歷偏低導致了基層推廣隊伍整體知識水平較低，是制約推廣隊伍素質的重要原因之一。

1.1.2 農技人員的職稱情況。通過對寧津縣農技人員的職稱情況調查，（表2）農藝師以上職稱所占比重為31.2%，寧津縣共有耕地84.93萬畝，12個鎮（鄉、街道辦），從強度指標來分析，平均每個農藝師要負責1.49萬畝耕地，如此大的工作量，使很多農戶享受不到農藝師的科技服務。

農技推廣人員的這種學歷低、職稱低的現狀導致農技推廣人員知識面狹窄，且主要以中老年人、中專生為主，專業綜合素質偏低，接受新事物較慢，大大降低了推廣的效率。

1.2 農技推廣人員的辦公情況

農技推廣人員大都由鄉鎮人員兼職，辦公條件差，沒有專用的辦公室，沒有必需的辦公設備，鄉鎮工作種類比較雜，沒有連續性，使農技推廣人員不能全身心投入到農業中去。有的農民甚至不知道鄉鎮設有農技站。有的組織農民培訓還要向各村攤派任務，雇車接送、安排午飯，否則人都招不齊，缺乏吸引力、號召力。

1.3 農技推廣機構管理體制情況

通過調查，基層農業技術推廣人員80%以上的時間和精力被鄉鎮政府安排從事行政事務性工作，僅有不足20%的精力應付性地開展縣級農技推廣部門布置的業務指導和技術咨詢服務，尤其在農作物的關鍵時期，不能及時發布病蟲情報，深入田間地頭指導農戶，影響了農技推廣的公共服務效果，很難解決農業“最后一公里”問題。

1.4 農技推廣人員編制、福利和待遇情況

由表（3）可以看出。無論是縣級、鄉（鎮）級均沒有福利待遇，鄉（鎮、街道辦）是財政開支，財政撥款只能保證人員工資，農技推廣經費又增加了財政開支，農技推廣經費不足。縣級農技推廣機構是差額工資，很多經費無法落實，比如宣傳費、試驗費、交通費等，嚴重影響和制約了農技人員的“三農”工作。

2 對建設高效的農技推廣隊伍的建議

2.1 加強基礎設施建設，完善工作環境

認真貫徹落實黨的十九大精神和2018年中央一號文件鄉村振興戰略，加強農村鄉鎮農技推廣體系改革和基礎設施建設，通過實施基層農技推廣體系建設項目，縣農林局為鄉鎮農技推廣機構配備了電腦，打印機，土壤（肥料）養分速測儀、土壤墑情速測儀、農藥殘留檢測儀、電子天平等設備，鄉鎮配備了辦公室，使鄉鎮農技推廣機構具有較好的辦公場所、齊全的辦公設備、先進的技術服務手段，為鄉鎮農技人員提供了良好的工作條件，增強服務功能，當老百姓有技術人問題是，能夠找到需求點。

2.2 實行雙重領導的管理體制對鄉鎮農技站（或農技員）的管理，實行雙重領導的管理體制。鄉鎮政府負責鄉鎮農業技術推廣人員的行政領導，思想教育和政治學習， 縣級業務部門負責農技人員的業務管理，定期開展技術指導培訓，上報本鄉鎮有關農業的農情信息。在關鍵農時，能夠及時發布病蟲情報，深入田間地頭，指導農戶科學種田。鄉鎮政府和縣級業務行政部門要注意做好相關協調工作，推進農技推廣工作健康有序的發展。

2.3 加大培訓力度，更新農技人員知識庫

近幾年，以陽光工程，新型農民培訓，基層農技推廣體系項目等為依托，加大了對基層農技人員、種糧大戶，合作社的培訓力度，通過課堂理論知識講解和實地參觀考察試驗基地相結合的方式，及時掌握農業新動態，新技術的應用成果，讓他們的業務素質和綜合能力都得到了提高，豐富自己的專業技術知識。

2.4 多渠道加大資金支持力度

農業技術推廣在農業發展中起著舉足輕重的作用，這就要求農技人員必須隨時進行知識更新，進行技術試驗與示范等。政府、業務部門要增加對農技推廣的資金支持，用于技術推廣人員培訓、技術引進試驗，新技術、新品種的推廣。同時要繼續加大農技推廣基礎設施建設的經費投入，改善推廣人員的工作條件和推廣手段，比如增加種子、病蟲害測報等質檢儀器，圖書資料室、培訓教室等設施的經費投入，加大農業基礎設施投資。

參考文獻：

[1]李立秋，李芹.深化基層農技推廣體系建設改革——貫徹落實十七屆三中全會精神漫談[J].農村工作通訊，2008年24期

[2]李建華.基層農技推廣運行機制創新與能力建設的思考[J].云南農業，2010年10期