履行監理職責清除農機隱患事故的探究

張圣勇

1 解決單縣農機隱患事故發生勢在必行

農機安全生產，事關農村社會穩定和經濟發展，事關人民生命財產的安全，責任重大。近年來，全國農業機械化水平保持了穩定增長的態勢，但農機安全生產形勢依然十分嚴峻，事故隱患不同程度地存在，傷亡事故發生率仍然較高。因此農機監理人員要把工作的出發點和落腳點放在確保廣大人民群眾的生命財產安全上，農機監理一切執法行為必須以法律、法規、規章為依據，廣泛開展農機安全宣傳教育工作，大力開展農機安全生產檢查，消除事故隱患，做到不越位、不缺位、不錯位。農機事故蓄發的態勢仍然沒有改變，農機安全生產形勢依然嚴峻，為此加強履行監理職責清除農機隱患勢在必行。

2 農機監理安全管理的對策

2.1 提高認識，加強領導。把農機安全生產納入政府目標管理；加大農機安全生產監管力度；嚴防重特大農機事故的發生。各級農機監理部門一定要從抓安全、保穩定、促發展的大局出發，提高對農機安全生產重要性的認識，堅持“安全第一，預防為主”的方針，樹立“責任重于泰山”的觀念，進一步增強使命感和責任感。完善和落實農機安全生產的各項政策和措施，努力提高安全生產水平。各級農機監理部門要加強對農機安全生產工作的領導、主要領導要親自抓，層層落實安全生產目標責任制，并加強監督檢查，確保目標到位，措施到位，獎懲到位，重點抓好責任制的落實和預防事故的措施和辦法。

2.2 建立和完善安全生產責任制。市、鎮（街）、村三級實行農機安全目標責任制管理，各級農機部門負責人和村主任為當地農機事故第一責任人，層層鑒訂農機安全生產責任書，將農機安全生產工作加壓于鄉鎮村、實現上下聯動，形成“政府負責、農機主抓、部門支持、社會共同參與”的農機安全管理工作新局面。

2.3 建立健全農機安全執法長效機制。要建立農機安全執法長效機制為確保農機安全生產的中心任務來抓，邊實踐邊探索，邊完善邊提高，走出一條以機制創新為主要內容的農機安全執法新路子。要做到安全教育制度化，專項整治經常化，源頭管理規范化。

2.4 廣泛開展農機安全宣傳教育工作，提高遵紀守法意識。農機安全宣傳教育，是提高駕駛員安全意識和操作水平，預防農機事故的重要手段。各級農機監理部門要強化對拖拉機駕駛員及農民的安全宣傳教育，提高他們的安全意識；要充分發揮農機校和安全學習日的作用，組織他們認真學習安全生產的法律、法規、安全生產常識和安全操作規程，充分利用報紙、廣播、電視等各種宣傳媒體，廣泛宣傳農機安全生產的方針、政策，全面提高農民群眾和拖拉機駕駛員的安全生產意識。要發揮“農機安全村”的示范帶頭作用，采取多種形式，宣傳農機安全法規和農機安全常識。推廣農機監理與拖拉機駕駛員簽訂安全生產協議的做法，增強他們參與安全生產的責任意識，建立拖拉機駕駛員參與安全管理機制。要加強對村民和學生的農機安全宣傳，教育村民、拖拉機駕駛員家屬不要搭乘拖拉機，建立拖拉機駕駛員家屬對拖拉機駕駛員的安全監督機制。采取在農村張貼刷寫農機安全宣傳標語、辦宣傳板報、發放宣傳資料等形式。加大農機安全宣傳力度，擴大宣傳效果。

2.5 廣泛開展農機安全宣傳教育工作，提高遵紀守法意識。農機安全宣傳教育，是提高駕駛員安全意識和操作水平，預防農機事故的重要手段。各級農機監理部門要強化對拖拉機駕駛員及農民的安全宣傳教育，提高他們的安全意識；要充分發揮農機校和安全學習日的作用，組織他們認真學習安全生產的法律、法規、安全生產常識和安全操作規程，充分利用報紙、廣播、電視等各種宣傳媒體，廣泛宣傳農機安全生產的方針、政策，全面提高農民群眾和拖拉機駕駛員的安全生產意識。要發揮“農機安全村”的示范帶頭作用，采取多種形式，宣傳農機安全法規和農機安全常識。推廣農機監理與拖拉機駕駛員簽訂安全生產協議的做法，增強他們參與安全生產的責任意識，建立拖拉機駕駛員參與安全管理機制。要加強對村民和學生的農機安全宣傳，教育村民、拖拉機駕駛員家屬不要搭乘拖拉機，建立拖拉機駕駛員家屬對拖拉機駕駛員的安全監督機制。采取在農村張貼刷寫農機安全宣傳標語、辦宣傳板報、發放宣傳資料等形式。加大農機安全宣傳力度，擴大宣傳效果。

2.6 盡快解決“農用三輪車”無人管理的“真空狀態”。公安部門和農機部門都要真正、充分的理解《中華人民共和國道路交通安全法》的精神實質，積極而靈活的運用法律，在合法的框架內采取必要的措施。確保農民的生命和財產安全。我們不能袖手旁觀，也不能用部門的利益與農民的生命權來做交換的砝碼。我們農機監理部門要主動向“真空地帶”出擊。并爭取與交警部門協同作戰。要真正為農民服務。

2.7 盡快恢復鄉（鎮）一級農機監理員編制，保證農機監理人員隊伍的穩定。加強農機監理隊伍建設，提高監理員工作能力和 執法水平。嚴格按照有關法律法規的規定，完善農機監理業務工作規范，建立和完善農機監理承諾服務和首問負責制、崗位責任制度、行政違法處理制度、廉政勤政制度、監督制約制度、責任追究制度等一系列規章制度。同時，大力推行政務公開，實行一站式服務。對所有行政許可服務事項的名稱、審批依據、收費標準、收費依據、內部工作流程等內容進行審核，重點對事項的辦事程序進行規范，簡化手續，明確辦事流程。農機監理人員全部實行掛牌上崗制度，面向群眾、面向機手、面向社會公開，并接受社會監督。通過有效的制度管理，進一步規范農機監理人員的行為，建設一支紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的農機監理隊伍。進一步加強清理“黑車非駕”的整治工作，清除農機安全生產存在的各種隱患，努力保障農民的生命和財產安全，把農機安全生產事故降到最低程度；為建設山東“平安農機”和服務于新農村建設做出更大貢獻。