涇川縣農藥市場存在問題及今后管理對策

周錄紅 毛潤鋒

摘 要 農藥是重要的農業生產資料。在發展現代農業生產的過程中，發揮著越來越重要的作用。隨著全縣果菜產業的深度開發，農藥的使用量越來越大。就農作物生長周期看，農藥的使用慣穿于農業生產全過程，農藥使用與人們生產生活息息相關。所以，農藥管理顯得尤為重要和迫切。

關鍵詞 農藥；市場；對策

1 高度重視，深刻反思當前全縣農藥市場存在的主要問題。

經全縣農藥市場檢查，目前全縣農藥市場總體良好，但一些方面存在問題較大，歸納起來，主要有以下方面：

農藥經營人員業務知識有待提高，技術服務能力要進一步加強

就目前全縣農藥經營人員而言，大部分是近一二年新進入市場的新手，對農藥分類、藥效用途、安全用藥、儲藏保管、中毒急救等知識比較欠缺，賣藥不知藥、違法不懂法的現象繼續存在，在農藥調購、技術咨詢方面有些盲從，無處下手；有的經營戶調購農藥時看市場流行和熱賣品種，缺乏基礎性主載性農藥品種的調購，既限制了農戶的及時安全經濟用藥，也限制了企業的發展壯大；有的企業受利益趨使，亂開處方隨意搭售農藥品種，重復用藥，不僅造成農田環境污染，而且增大了病蟲害的抗藥性，導致病蟲害逐年加重。

1.2 無證經營行為依然存在

為方便生產基地菜農果農用藥，少數農資經營戶抱著試試看的態度，把農藥經營同化肥等其它農資經營一樣看待，缺乏安全性認識，上門客戶不空走，只要有人問就以身拭法，小打小鬧調農藥銷售，對法律政策規定、藥效用途不管不問，只要能嫌錢就敢法；個別農藥經營企業在下鄉批發農藥時把關不嚴，只要是經營農資的就批發農藥讓其銷售，縱恿違法是造成無證經營行為存在的主要原因。

1.3 高毒農藥、禁限用農藥繼續頂風違紀上市銷售

在我縣銷售的農藥中，殺蟲劑占農藥總量的60%左右，而殺蟲劑中有機磷類占40%左右，在有機磷農藥中，中毒、高毒農藥又占30%。通過市場監管和查處，公開銷售甲拌磷、氧樂果、甲胺磷等5種高毒農藥現象得到收斂，但隱蔽銷售依然存在。

1.4 假劣農藥繼續沖擊市場，過期農藥未清理下架

部分經銷商戶對于不符合農藥產品質量標準，失去使用效能，混有導致藥害等有效成份的農藥繼續銷售，嚴重影響了全縣農藥的安全使用，損害農民權益。

1.5 農藥標簽問題突出

一是擅自擴大適用作物和防治對象。二是無農藥登記證號或偽造假冒農藥登記證號。一些小微企業和地下制假窩點無登記證號或亂編冒用其它登記證號生產經營農藥。三是隨意更改商品名。采用隨意更改農藥產品商品名的手段，用一個農藥登記證號包裝多個商品名不同的農藥產品，使一個農藥登記證號成為可用于多個農藥產品的“萬能號”。四是產品標簽中無中文通用名稱。只標明產品有效成份的英文通用名，而不標明其中文通用名或只用中文通用名簡稱。五是違反規定隨意增加標簽內容。一些農藥生產廠家未經登記就隨意增加農藥標簽內容，隨意增加XXX分裝、XXX總經銷（總代理）、XXX重點推廣新產品、無公害農藥產品、蔬菜專用藥劑、多用途、增產等誤導消費者的內容。六是擅自修改農藥毒性標識。有些不法農藥生產商，通過修改農藥標簽上的毒性標識，將高劇毒農藥產品搖身變為中低毒農藥產品后，公然在禁止經營區域大肆銷售，成為農產品質量安全不容忽視的一大隱患。七是標簽印刷不規范。農藥名稱、“三證”和毒性標識等內容印刷不規范，擅自修改毒性標識、隨意擴大防治對象和防治范圍，有的農藥標簽上生產企業和有效成份難找到或看不清，誤導消費者問題嚴重存在。

1.6 農藥經營行為和經營場所不規范

全縣農藥經營戶98%的都是個體經營，沒有建立會計管理制度或建立不全，農藥進貨臺帳只用發票代替，銷售臺帳沒有記錄或記載不完全不完善，在執法過程中無處查證，難以了解真實情況；倉庫同化肥、種子、食品共用，有的農藥倉庫人藥共用，沒有單獨設立倉庫，中毒風險隱患加大；部分倉庫過于隱蔽，執法檢查時不提供檢查倉庫，使違法行為得不到徹底根治。

2 強化市場巡查，嚴格檢查執法，嚴厲打擊各種違法違規農藥經營行為，切實凈化市場秩序。

2.1 成立專門執法機構，開展農藥市場執法

我縣成立了農業綜合執法的專門機構主要負責轄區內《農作物種子生產、經營許可證》和《農藥經營許可證》的審核、簽發、年審、注銷等工作；負責農作物種子生產經營、農藥經營許可管理，履行打擊無證生產、經營、無委托經營、流躥跨區域經營等行為，開展農資打假，查處涉農違法案件等市場監管工作。

2.2 加強培訓，增強素質，不斷提高從業人員服務水平

一是加強對農藥經營人員的培訓，每年定期舉辦農藥經營人員上崗培訓班，組織農藥經營人員學習農藥和病蟲害防治基本知識和有關法律法規知識，使農藥經營者懂法、守法經營，并進一歩提高服務質量和服務水平；二是加強對農藥使用者的宣傳培訓，結合放心農資下鄉宣傳、農村勞動力轉移培訓、新型職業農民培育及科技“三下鄉”宣傳等多種活動，對農藥使用者宣傳和培訓識別真假農藥、安全用藥等知識。并結合開展春秋助耕作、農業示范村蹲點、藥效試驗、果品展銷會等途徑，引導農民合理使用農藥，推薦高效、低毒的農藥產品，形成自覺科學合理使用農藥的氛圍，切實保護農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。

2.3 加大檢查抽查力度，形成農藥市場監管高壓態勢

加強對農藥市場的日常監管，對銷售的高毒禁用、過期失效及假劣農藥要責令退回經營企業改正，查獲的高毒禁用及假劣農藥統一銷毀，對違法行為要依法從嚴從重查處，要加大對農藥產品質量的抽檢力度。強化檢查抽檢和打擊力度，形成監管高壓態勢。

2.4 加強協作聯合，加大農藥市場監管執法力度

加強同經營人員的雙相溝通協調與聯系，在農藥調購、銷售及技術咨詢等方面提供服務，禁止高劇毒農藥進入市場。積極與工商、安監、質監、公安等有關部門合作，開展經常性聯合執法，形成監管合力，有效打擊各類違法活動。成立農藥協會，在藥品調購、展銷、價格協調及防假打假等方面加強溝通交流。實行聯防管理，提高執法效果。

2.5 建立健全管理制度，規范從業人員行為

建立農藥安全經營管理制度，與農藥經營人員簽訂《農藥經營承諾書》，每年對經營單位進行誠信農藥店評比，對違規經營的單位給予警告，并納入重點監管對象，如屢犯不改的將取消其經營資格。

2.6 做好藥效試驗示范和化驗，篩選高效低殘農藥，有效保障農產品質量安全

在嚴打嚴禁高毒劇毒農藥的同時，還要切實做好高效低毒低殘留農藥的篩選試驗和推薦使用工作。采取“公司+協會+基地+單位+農戶”模式，在農產品生產基地開展農藥藥效試驗示范，鑒定藥效和真實性，建立規范的農藥使用記錄；重點加強對分散農戶用藥技術進行培訓和指導，推行農藥使用監管制度，加強對農藥使用情況的巡查，發現違規使用農藥的，及時糾正，最大限度地保護好全縣農業生態安全和農產品質量安全。

第一作者：周錄紅，男，1971年1月，大專，農藝師，從事農業推廣工作26年。單位地址：甘肅省農業廣播電視學校涇川縣分校。

執筆作者：毛潤鋒，男，1966年3月，中專，農藝師，從事蔬菜生產指導工作32年。工作單位：甘肅省涇川縣蔬菜生產辦公室。