完善單縣農村土地現有市場的探究

張福建 王伯虎

1 本課題提出的背景

實現完善農村土地市場，是我國農村改革和農村經濟發展的客觀要求，也是發展現代農業現代化的必然選擇。圍繞著我縣土地市場的完善問題，由于我縣農村中長期積累下的一些有關土地的問題也更加突出。這些問題的存，不僅不利于農民利益的現實，而且也極大地增加了政府的對農村的關注。

2 當前我縣加快農村土地市場完善的類型

首先分析農村土地的類型和特征：分散管理型和集中管理型

其次分析加快農村土地市場完善的主要原因：集體土地流轉不暢、土地管理應用不合理，農村村莊規劃不合理及農村人口大規模遷移。

再次提出加快土地市場完善的途徑：一是充分尊重農民的意愿，區別土地流轉的適用方式。在土地流轉中，政府應做好引導，借鑒在土地流轉方面取得積極成效的經驗，充分發揮農民的主動性，尊重農民的首創性，在法律政策不禁止范圍內，在不同情況地域有區別實現土地流轉方式，使土地這個生產要素真正流動起來。單縣實行宅基損房，將城郊農民集中起來，然后將宅基地統一開發，這樣一方面可以加城市化的進程。農村推性土地轉包、轉讓、合作、租賃、互換等方式進行流轉，提高土地的利用效益。二是培植優勢產業，形成土地流轉需要的市場。我國耕地區農作物的種類繁多，對于加工農產品均可提供大量等級產品，并且畜牧養殖有一定的規模和條件。同時應積極拓展發展優勢產業，不僅給企業帶來巨大效益，而且可以使土地形成有效集中的要求，并可進一步把勞動力從土地上解放出來，因此農村企業培植和引進能對土地流轉形成巨大推動作用。三是建立農業合作組織，增強土地流轉的抗風險的能力。從事規模農業生產承擔有風險較大，政府要積極引導有一定實力又愿意從事農業的人員組成農業合作組織，共享規模經營帶來的規模效益，同時共擔風險。對于以地入股等形式，我們更加增強抵抗風險的能力。由于農民抵抗風險能力與風險意識都比較弱，而采取股份制形成共享利益同時共擔風險，所以我們要積極探索建立建立基金，增強農戶在土地流轉中的抗風險能力。

最后提出加快土地完善，促進農村經濟發展的對策：成立專土地規劃小組，加強政策與法規的宣傳，實行放開土地管理，加快農村經濟發展及加大財政資金扶持力度。

3 加快農村土地市場完善的途徑

第一、有效地加快我縣土市場完善，促進農村的經濟快速發展。

通過加快土地市場完善，充分尊重農民的意愿，區別土地完善的適用方式。在土地流轉中，政府應做好引導，借鑒在土地流轉方面取得積極成效的經驗，充分發揮農民的主動性，尊重農民的首創性，在法律政策部禁止范圍內，在不同情況地域有區別實現土地流轉方式，使土地這個生產要素真正流動起來。單縣實行宅基地損房，將城郊農民集中起來，然后將宅基地統一開發，這樣一方面可以加城市化的進程。農村推行土地轉包、轉讓、合作、租賃、互換等方式進行流轉，提高土地的利用效益。

第二、有效地破解農村土地管理亂，促進農民增收。

賦予農業生產技術含量，提高土地流轉的規模的途徑，從而促進農民增收。據報載單縣時樓鎮，農民一年400元/畝租地300種植山藥，可收益超百萬元，每畝獲純利20000多元，而一般農戶種植一畝棉花純利一千元左右。種植山藥之所以得巨大經濟效益，一方面是種植上形成了規模，另一方面他們在農業生產過程中要注重提高農業生產技術含量，依靠技術和管理來提高農業生產的規模效益。

第三、建立農業合作組織，增加土地流轉的抗風險的能力。

從事規模農業生產承擔有風險較大，政府要積極引導有一定實力又愿意從事農業的人員組成農業合作組織，共享規模經營帶來的規模效益，同時共擔風險對于以地入股等形式我們更加增強土地流轉的抗風險的能力。