市政工程施工質量管理中存在問題和對策分析

楊麗成

摘要：隨著改革開放不斷深化，近年來各地經濟保持高速增長，城市規模不斷擴大，市政設施建設逐年增加。市政工程作為一項基礎建設工作，在城建中起著舉足輕重的作用，但由于市政建設程序復雜、配套項目繁多、工期緊任務重、市民對高質量的追求等因素，給市政工程建設管理帶來各式各樣的問題。所以如何采取有效的質量管理措施，及時解決施工質量管理問題，是目前市政施工管理中的一項重要課題。本文結合作者多年的工作經驗，詳細分析了市政施工質量管理中存在的問題，并提出一系列解決問題的方案。

關鍵詞：市政工程;質量管理;控制

一、市政工程施工質量管理中存在的問題

1.業主方在質量管理中存在的缺陷

業主方市場的規范管理方面存在缺陷。市政工程一般是當地建設行政主管部分或其委托授權機構負責的，部分單位由于自身的權利，不按照程序進行，不按規章制度辦事，不實行招投標制、項目法人制，忽視合同管理制、工程監理制。有些工程不辦理規劃許可證和施工許可證，有些項目開工多日還沒有正式簽訂施工合同和監理合同，上面有檢查才臨時簽訂臨時補辦。有些工程為了追求所謂的“政績”、獻禮或交付檢查，經常出現盲目趕工的現象，在最短的時間內建設出其他國家其他地區很長時間才能建設出的工程，只做到了快忽視了好，工程運行后出現了大量的質量問題。甚至有些人認為道路工程、排水工程等質量無大多關系，壞了可以再修，思想上和制度上都存在著缺陷。

2.施工單位在施工質量管理中存在的缺陷

施工單位是市政工程的主要建設者，也是施工質量管理中最薄弱的環節，有些施工單位不具備施工的資質，只能掛靠施工，有些建筑企業搞內部項目承包制，公司向項目部收取承包費，對質量的監控自然薄弱化了，有的不按圖紙施工擅自變更設計，這些問題都極易造成工程的質量問題。此外，隨著建設的發展，很多總包企業都是由原先的分包企業發展而來的，在質量管理的環節本身就很薄弱，對分包商、材料商的管理很松散，施工過程中質量控制不到位。還有部分承包商為了提高自身的經濟利益，在施工過程中偷工減料，降低成本。很少有施工單位在施工現場配備足夠的技術和管理力量，一旦遇到施工條件差、施工環境復雜的情況就容易出現把握力不強質量控制混亂的現象。

3.監理單位在施工質量管理中存在的缺陷

監理工作的職責要求建立工作人員在施工中要比其他人員更認真負責，但是監理工作卻是我國目前建筑施工最薄弱的環節。監理工作的性質對于監理人員有著更高標準的業務素質要求，但是我國的監理機構是魚龍混雜，甚至有很多監理人員是無證上崗，施工過程中也是常常離崗，有的干脆將監理工作交付給施工方。監理工作的質量關系著工程的整體監管質量，如果監理工作出現問題，那么市政工程的安全生產、施工的整體質量也會大幅下降。

4.其他原因導致的質量管理缺陷

工程設計對于整體的質量管理也有著重要影響，部分市政設計人員由于專業素質不足，出現設計圖紙不全、設計圖紙不規范、標注不清晰、標準滯后、標準滯后等問題，使得工程建設出現先天性不足。甚至出現，專業圖紙自相矛盾的現象，同時設計程序的變更也存在著很大的隨意性，程序不規范。

工程質檢單位是控制工程質量的重要一環，有些質檢人員作風和職業操守存在著嚴重問題，拿質檢結果與施工單位做交易，對工程質量的指控不能提供任何有益的幫助。

二、加強市政工程質量管理的對策

（一）加強事前組織管理和評估工作，市政工程質量的控制主要由客觀條件和主觀條件決定，而從當前的施工水平和技術條件來講，客觀條件已經具備。市政工程質量的控制主要由主觀的管理協調來決定。施工質量的好壞取決于組織管理是否得當，市政工程質量控制的事前準備和組織工作可以從一下幾個方面進行：

1、加強人事管制，要確保市政工程以公平公開的方式確定承包商。首先在行政機關內部加強人事監督，嚴格按照法定程序公開招投標，依法組建評委會，嚴禁徇私舞弊，以權謀私。從源頭上確保市政工程的質量，對違規發包的行為依法予以處分。

2、嚴格審查承包單位資質，健全市場準入制度，建立資質審查人全程負責制。對承包單位資質的審查首先包括資質證書的審查，嚴禁沒有資質或盜用資質的單位以次充好，濫竽充數;其次要對施工單位的人員進行審查，確保人員的業務水平，并通過抽查檢驗等方式予以確認;再次，建立施工材料質量責任制，要求材料的質量責任責任到人，確保施工材料來源合法、合格，并予以檢驗和驗收。

3、建立監理方和業主方雙重監督體系，實施有錯必究的責任體制。監理方是工程的主要監察方，在確保其獨立的監理地位的同時，其獨占地位很難保證其不與施工方串通欺騙業主方，因此應當適當放權給業主方實行雙向監督的體制，以此確保工程質量。

（二）施工過程中的質量控制，施工正式開始后，工程的質量隱患也由此開始，施工過程是決定工程質量好壞的最重要環節。由于施工方已經獲取施工資質，因此更容易因其勝券已握的心態造成質量問題。因而在施工過程中監督管理是最主要的質量保障措施。主要從以下幾個方面著手：

1、建立監理方責任到人，定期匯報制。監理方是施工過程中最主要的監督管理單位，其監理水平和力度直接決定了工程的質量和進度，是工程質量最重要的保證方。首先，監理方在現場的監督檢驗工作中，要精確分工，責任到人，實行個人負責制，對施工材料是否合格，工程進度是否按計劃進行等實行日結制，即每天進行清點、檢驗和復查。對違規操作，不合格材料等實行嚴格責任制，獎罰分明。其次，監理單位應當定期向發包單位匯報施工進度和施工情況，對違規行為及時匯報處理。

2、施工方的自我監督。施工方應當建立一套自己的檢驗監督體系，加大對施工隊伍人員的素質培訓，不斷提高其質量意識。對存在質量隱患的地方及時發現，及時補救，防止偷工減料。其次，對施工材料的來源更要加強監督，嚴格按照要求標準購進材料，嚴禁徇私舞弊，以次充好。

（三）施工結束后的質量控制工作應當以驗收為主，補救為輔。施工結束后，整個工程進入收尾階段，是工程質量的最后一道關卡，也是最后質量問題的機會，因此嚴格的驗收程序是必要的。具體如下：

1、嚴格一期驗收中的整改，對首次驗收中的不足或問題，及時提出并給予整改期限。提高驗收人員的素質，嚴禁以權謀私，含糊過關，嚴格按照建設標準進行驗收，絕不能僥幸過關，因小失大，并對驗收合格的部分進行抽查或復查。對于合格的部分嚴格按照驗收程序提交報告。

2、嚴格按照移交程序整理工程遺留問題，確立嚴格清晰的移交程序。工程收尾工程中必然有許多遺留問題，而處理這些問題的程序往往沒有統一的嚴格規定，造成許多問題沒有根本解決而是各單位踢足球，最終影響工程如期投入使用。因而應制定并嚴格按照交接手續做好工程收尾工作，以防節外生枝，解除后顧之憂。

結語

總之，加強市政工程施工管理，必須從市場制度、施工意識、現場施工以及監理監管等角度來出發，在實際施工過程中施工方必須提升自身安全質量意識，監理人員必須本著負責認真的態度，加強監管的執行力度，才能使得市政工程施工管理水平更上一層樓。

參考文獻：

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（作者身份證號：320924198612077182）