加強基層黨建 助力鄉村振興

王燚

黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，總的要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。加強基層黨建工作，提高社會管理水平，就要深入貫徹新時代黨的建設總要求，按照黨中央的部署，堅持重心下移、補齊短板，用心把基層黨建工作做實，做好，做強。

加強基層黨建，振興鄉村，首先要加強農村黨建，夯實基層基礎，全面提升村級組織戰斗力和凝聚力，從而助力農村提速發展。要進一步突出工作重點，圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興和基層黨建、支部和黨員隊伍建設等，分類施策、分類推進，全面提升基層黨建工作整體水平。各級黨委和組織部門要壓實主體責任，堅持以點帶面，加強督促檢查，強化基礎保障，推動基層黨建各項任務落地落實。

當前推動全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵是突出問題導向，抓薄弱補短板，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。同時，著力“三農”問題，為推動美麗鄉村村建設再上新臺階提供重要引擎。

一、正視基層黨建“短板”，優化村級班子結構

基層農村黨組織建設存在不足：①農村黨組織凝聚力戰斗力偏弱，班子成員整體素質不高、年齡老化、結構不平衡，加上事多人少、待遇不高，農村黨員流動性大、主動抓黨建意識薄弱；②支部班子以富致富能力偏低，老齡化嚴重，總體思想局限，缺乏創新精神，無法吸引大批外出打工青壯年回村建設，“造血能力”明顯不足；③硬件設施滯后，專項資金不足以支撐村集體發展，包括教育在內的經費投入明顯不足；④黨建體系不夠完善，黨建任務內容及標準制定注重形式，考評偏重業績材料，不夠“接地氣”，導致基層干部執行不易、操作困難。

要解決基層黨建存在的系列問題，就需要緊盯組織基礎，努力建設村級治理領導核心，夯實戰斗堡壘，推進黨建工作。通過超齡干部勸退、違法違紀人員處理、末位淘汰等措施，裁減不適宜擔任村干部的人員，從年輕、踏實肯干、點子多、體力足的群體中選拔優秀人才充實村兩委班子，為美麗鄉村建設優化人才，儲備人才。

二、提升基層黨建達標率，實施鄉村振興新戰略

1.抓龍頭、帶隊伍，強基固本促提升。當前，要結合學習貫徹黨的十九大精神，實施鄉村振興戰略，注重加大對農村黨員干部發掘、培養力度，選準配優致富帶頭人。同時，緊緊圍繞“黨員像黨、黨員在黨”，全力打造基層黨建升級新版本。要嚴格村級黨組織生活、嚴明組織紀律、嚴治嚴打受賄風氣。

2.重點整治軟弱渙散的基層黨組織。黨的基層組織是團結帶領群眾學習貫徹黨的十九大精神、落實黨在新時代歷史任務的戰斗堡壘。當務之急是要逐步整治軟弱渙散的村級黨組織，通過脫貧銷號先行村建設，抓兩頭帶中間，推進黨組織晉位升級，增強黨員干部服務群眾的自覺性，做到固本強基、凝聚人心，不斷鞏固黨的執政基礎。督促基層組織不健全、制度不完善、執行力不強等問題，不斷提高薄弱村、后進村的黨的思想教育制度化、規范化建設水平。同時，不再僅滿足于硬件建設、送錢送物，而是要實行部門掛鉤幫扶、結對共建，實現思想教育制度化、常態化，并內化為黨員干部內在的、自覺的精神追求，激發基層干部群眾的積極性和創造力，致力于鄉村發展，實現基層黨建達標率的提升。

3.注重資源要素下沉，提升基層黨建保障力。針對村級黨組織建設普遍缺少人才、經費保障等問題，要健全財政投入為主的多元化黨建經費投入保障機制，提高村級運轉經費及村干部待遇報酬，實行績效獎懲制度，加大對優秀村官的培養、選拔力度；大力實施“村級活動陣地改造提升”行動，完善辦公場所等配套設施，營造留才聚才氛圍。

4.嚴督嚴查，力促“兩個責任”落地生根。要結合學習貫徹十九大精神，牢固樹立“抓好黨建是最大政績、推動發展是第一要務”理念，主動把黨建工作責任扛穩壓實，與中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，以鐵的擔當和釘釘子精神抓好各項任務的落實。要充分發揮黨委、組織部門的牽頭抓總作用，把每個環節工作抓具體、抓深入。要成立督導檢查組，開展明察暗訪，結合檢查情況列出問題清單，并實行量化考核，推行村支部書記抓基層黨建工作述職評議，及時約談、處理工作不力的單位黨組織負責人。

三、關愛基層黨建干部，鑄造鄉村美好未來

習近平總書記在《執政重在基層》一文中指出：“基層干部離群眾最近，群眾看我們黨，首先就看基層干部。基層是加強黨的執政能力建設的基礎。基礎不牢，地動山搖。提高黨的執政能力，關鍵在于提高包括基層干部在內的各級干部的能力，廣大基層干部的工作能力如何，對加強黨的執政能力建設具有基礎性作用。”要制定《“五線四型”干部培養選拔工作辦法》，把基層和脫貧攻堅一線作為培養鍛煉干部、選拔使用干部的重要平臺。要全面啟動村級“五小”建設，即小食堂、小淋浴、小宿舍、小廁所、小農家書屋，保障村干部基本生活需求。針對市場經濟條件下，村干部工作壓力大、待遇低，缺少有效保障的問題，要建立健全基層黨員黨內關懷機制，探索推廣黨員“積分制”管理，建立工作臺賬及績效考核評分制，同時對扶貧攻堅、任職時間等進行累加計分，實行基層黨建與脫貧攻堅深度融合，激勵村干部扎根基層、服務百姓。

總之，要緊緊圍繞基層黨建工作中的重難點問題，通過創新機制、加大投入、強化幫扶、評星定級、完善考評、巡查監督等措施，明確任務，協同發力，將黨建工作由抽象概念變為具體清單，把定性要求變成定量指標，把單項任務變成責任體系，確保落實、落細、落小，推動基層黨建工作提質增效、晉位升級，為實施黨的十九大提出的“鄉村振興戰略”提供堅強有力的組織保障。