基層事業(yè)單位檔案管理新探討

摘 要：基層檔案是指在基層事業(yè)單位管理中直接形成的、有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等，它是對(duì)工作過(guò)程的真實(shí)反映和記錄。隨著智能時(shí)代的到來(lái)，基層事業(yè)單位的大部分檔案，都存在職責(zé)不明確、檔案資料保存不妥不盡詳細(xì)等現(xiàn)象，對(duì)基層單位的人力資源與事務(wù)管理造成一定困擾，因此，加強(qiáng)基層事業(yè)單位的檔案管理，促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化有序進(jìn)行，是勢(shì)在必行的。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；檔案管理；創(chuàng)新

1概述

基層事業(yè)單位人事檔案管理工作涉及到每一個(gè)職工的切身利益，它是歷史地、全面地了解一個(gè)人和正確選用人才的基礎(chǔ)，也是做好人事管理工作的必備條件之一，這項(xiàng)工作的好壞直接影響到人事工作的效率和質(zhì)量。因此，加強(qiáng)基層事業(yè)單位人事檔案管理工作、提高基層事業(yè)單位人事檔案管理水平，管好用好基層事業(yè)單位人事檔案，就可以為本單位人事工作進(jìn)行科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)，同時(shí)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)、人才預(yù)測(cè)等方面都起著十分重要的作用。

隨著我國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化智能產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)基層事業(yè)單位檔案管理工作出現(xiàn)了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，由于監(jiān)管體制對(duì)基層單位的深入不徹底，一些基層機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，相關(guān)檔案領(lǐng)導(dǎo)及其直屬上司對(duì)檔案管理工作沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)人員與事務(wù)的檔案管理工作意識(shí)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其該有的職能與效力，檔案管理從體制到結(jié)構(gòu)及其人員崗位建設(shè)均有待加強(qiáng)，檔案保管存在嚴(yán)重安全隱患，檔案人員整體素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，凸顯出來(lái)的檔案管理問(wèn)題比較嚴(yán)重。

2基層事業(yè)單位檔案管理新設(shè)想

為全面貫徹黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和工作部署，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，基層事業(yè)單位檔案的科學(xué)管理就顯得更為重要了，文章結(jié)合多年來(lái)基層事業(yè)單位檔案管理的實(shí)踐，就當(dāng)前基層事業(yè)單位檔案管理工作提出設(shè)想：

基層管理組織建設(shè)持續(xù)創(chuàng)新。創(chuàng)新實(shí)施檔案管理組織建設(shè)，著力提升基層事業(yè)單位管理組織整體功能。探索創(chuàng)新人才引進(jìn)辦法，實(shí)現(xiàn)人才選聘由“一考定人”向“實(shí)踐選人”轉(zhuǎn)變。在全國(guó)率先啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)檔案管理組織建設(shè)工作，落實(shí)基層檔案管理工作重點(diǎn)任務(wù)，聚焦“燈下黑”扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)基層檔案管理工作。統(tǒng)籌抓好街道社區(qū)、中小學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位基層檔案管理建設(shè)工作。

檔案管理工作隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。創(chuàng)設(shè)網(wǎng)上檔案管理信息系統(tǒng)；建立基層事業(yè)單位檔案管理微平臺(tái)，基本覆蓋了基層事業(yè)單位的人員電子檔案。創(chuàng)造性實(shí)施“八嚴(yán)”制度，嚴(yán)格基層事業(yè)單位人員組織關(guān)系管理、嚴(yán)格實(shí)行基層事業(yè)單位人員年審制、嚴(yán)格基層事業(yè)單位人員檔案材料管理、嚴(yán)格基層事業(yè)單位人員的組織生活制度、嚴(yán)格落實(shí)基層事業(yè)單位人員員日常教育制度、嚴(yán)格基層事業(yè)單位人員員權(quán)利保障制度、嚴(yán)格穩(wěn)妥處置不合格基層事業(yè)單位人員、嚴(yán)格落實(shí)管理基層事業(yè)單位人員責(zé)任，推動(dòng)基層事業(yè)單位人員檔案關(guān)系常態(tài)化、規(guī)范化。伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，基層事業(yè)單位人員檔案管理工作經(jīng)過(guò)近幾年的努力站在了新起點(diǎn)，進(jìn)入新階段。

3基層事業(yè)單位檔案管理新要求

為加強(qiáng)基層事業(yè)單位人事檔案管理工作、提高基層事業(yè)單位人事檔案管理水平，各級(jí)檔案管理部門(mén)對(duì)基層單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，針對(duì)具體檔案工作需要極采取有效措施，文章根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，特歸納出以下四點(diǎn)：

第一，要不斷深化對(duì)基層單位檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，我國(guó)縣級(jí)以上地方各級(jí)檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案管理事務(wù)，并有責(zé)任和義務(wù)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的基層機(jī)關(guān)團(tuán)體及其企事業(yè)單位和其他民營(yíng)組織的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。統(tǒng)一檔案管理工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保本行政區(qū)域內(nèi)覆蓋范圍全面，對(duì)各級(jí)基層單位均納入建檔范圍，按照檔案管理最新要求，對(duì)基層單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》、依法行政的基本任務(wù)，對(duì)檔案資料進(jìn)行廣泛的收集、整理和歸類，確保檔案資料基本信息齊全。

第二，要不斷完善基層單位檔案管理工作，嚴(yán)格審核確保信息準(zhǔn)確。以檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作為基礎(chǔ)，摸清家底，分門(mén)別類，明確監(jiān)督、指導(dǎo)的對(duì)象和范圍，制定具體計(jì)劃，明確工作內(nèi)容，相關(guān)單位和有關(guān)個(gè)人如實(shí)上報(bào)基本情況和有關(guān)資料。

第三，要不斷創(chuàng)新對(duì)基層單位檔案管理的手段，動(dòng)態(tài)管理確保檔案規(guī)范。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要不斷創(chuàng)新對(duì)基層單位檔案工作的方式和內(nèi)容，統(tǒng)一歸檔，指定專人建檔管理檔案，做到一人一檔。在做好建檔保管的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際制定檔案管理相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)建檔、定期歸檔、保管、借閱等作業(yè)規(guī)范。

第四，要不斷提高基層單位檔案人員隊(duì)整體素質(zhì)。從嚴(yán)加強(qiáng)干部檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和工作水平，切實(shí)提高檔案工作質(zhì)量，要切實(shí)采取有效措施，大力開(kāi)展檔案教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)對(duì)“規(guī)范”等制度的理解與認(rèn)知，不斷提高基層單位檔案人員的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。

4結(jié)束語(yǔ)

檔案管理工作對(duì)于規(guī)范和收集我國(guó)人才庫(kù)的建設(shè)具有重要意義，厘清現(xiàn)有工作人員檔案信息，為今后國(guó)家的長(zhǎng)久建設(shè)與發(fā)展，都是基礎(chǔ)性工作，只有夯實(shí)基礎(chǔ)工作服務(wù)，完成基層單位檔案人員與事務(wù)的管理，才能投身于我國(guó)其他事業(yè)建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介

阮麗（1984.07.18—），女，漢族，廣西欽州人，本科學(xué)歷，主要研究方向：檔案管理。