我國綠色循環農業發展存在的問題及對策

徐麗紅

[摘 要] 農業是第一產業，是世界各國國民經濟發展的基礎。作為一個發展中的農業大國，我國在農村經濟發展的過程中不可避免地出現了農業經濟發展與農業環境之間的矛盾。基于此，結合國內外農業循環經濟發展實例，本文著力探索我國綠色循環農業發展的有效路徑，從而為指導我國農業生產提供參考。

[關鍵詞] 循環經濟；綠色農業；綠色循環農業

[中圖分類號] S-0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）07-37-2

1 相關概念的提出

1.1 循環經濟

“循環經濟”這一概念最早由英國經濟學家皮爾斯（Pearce D W）等人提出，強調一種非線性的閉合式經濟，主要包括四大主張理念，即“從搖籃到搖籃”“工業生態友好”“仿生”“藍色經濟”，通過廢棄物資源化利用、清潔生產等方法減少上游垃圾產生，并節省下游的原料，達到資源節約與環境保護雙贏。

1.2 綠色農業

“綠色農業”是我國綠色食品協會專家于2003年10月在北京市召開的“亞太地區綠色食品與有機農業市場通道建設國際研討會”首次提出。經過從概念提出到綠色農業課題組成立再到投入大量的資金用于扶持該項目建設等3個階段，我國“綠色農業”正式進入發展階段。

1.3 綠色循環農業

綠色循環農業的發展，主要以生態經濟、綠色經濟、知識經濟、循環經濟等四大理論為指導，以標準化農業生產為手段，充分運用當代先進科學技術、裝備和農業管理經驗，最終實現無公害、綠色、有機食品等其他綠色農產品終端輸出，是一種有利于推動經濟社會和諧持續發展的農業模式。

2 我國發展綠色循環農業的意義

綠色循環農業的發展是農業現代化發展的必然趨勢，有利于資源節約型社會和環境友好型社會的建設，有利于科教興農的實現和創新型國家的建設，有利于全面建成小康社會和促進社會主義新農村的建設。

首先，發展綠色循環農業是實現農業生產可持續發展的保證。作為生態農業的延續，綠色循環農業要求所有農作物的種植必須在一定的安全生產標準下進行，減少對劇毒農藥、化肥、催生劑的使用，通過建立全面的土地充分利用和農業發展規劃體系，使農作物的種植與自然資源的消耗維持平衡，從而為實現農業發展與環境保護提供堅實的保證[1]。

其次，發展綠色循環農業符合新時期農民對高質量生活的追求。改革開放帶來市場經濟快速發展和農民收入的逐年增加，高質量的生活已成為廣大人民群眾的迫切需求，食品安全意識上升到前所未有的高度，人們更多地需要無污染、健康、綠色的農產品。實踐表明，只有通過發展綠色循環農業，才能生產出更多綠色安全健康的食品，滿足人們高標準的生活質量要求。

再次，發展綠色循環農業有利于促進農業生產結構戰略性調整。作為農業結構調整的重要方式，大力發展綠色循環農業可以有效構建農業產業化發展鏈條，加快推進農業現代化發展進程。當前，我國農業正處于傳統型向現代型、粗獷型向集約型轉變的階段，對于農業結構調整提出了更高的要求。而若想生產出更多更安全的綠色食品，則要求生產資料、農作物生長環境和加工方法等都是無污染的。

最后，發展綠色循環農業能夠為農產品出口創造優勢條件，對于國民經濟的發展起到一定的推動作用。大力發展綠色循環農業，實現了對生產資料、勞動力的高效合理利用，其加工手段更加多樣化，產出的食品價值更高，若能做到規模化生產，創優做大名牌商標，讓產品遠銷海外，必能實現創匯收入，提高農民經濟收入[2]。

3 我國綠色循環農業發展存在的問題

3.1 發展標準不健全，管理不到位

總體來看，我國綠色循環農業的發展尚未形成自己的標準體系。市場調查發現，一些綠色食品、無公害食品、有機食品不僅認證機構繁多、認證程序混亂，而且認證手段、方法及證書也均不一致，一些不具備綠色農業生產條件的企業趁機披上了綠色農業的外衣，侵害廣大人民群眾的消費權益。

3.2 發展規模小，產品檔次低，分布不均勻

總體來看，由于我國綠色循環農業的發展時間較短，產業規模和層次在整個農業體系中占比較小，仍處于初級階段，許多綠色產品的質量和檔次不高，深加工產品存在數量較少且分布不均衡的現象。截至2016年，我國達到綠色農業種植標準的面積僅占農作物播種面積的4.18%。

3.3 科技投入明顯不足，社會化服務體系不健全

統計數據表明，我國農業科技貢獻率僅為57.1%，而美國超過了78.0%。例如，許多科研院所在農作物的栽培研究中，為了提高667 m2產量，過于依賴高水高肥的投入，卻輕視了對節工降耗、低碳環保、綠色安全等栽培技術的研究。同時，由于社會化服務體系的不健全，許多急需的技術無法讓種植戶了解到，導致不能有效進行綠色農業生產。

4 我國綠色循環農業發展建議

進入新世紀以來，我國把發展綠色循環農業作為環境保護與經濟發展“協調共贏”的一項重大舉措，由點到面、由淺入深地對發展綠色循環農業進行實踐探索。

4.1 加大宣傳培訓力度，樹立綠色循環理念

綠色循環農業建設是涉及整個社會的巨大工程，具有一定的復雜性、艱巨性和長期性。實踐表明，可通過加大宣傳培訓的力度，樹立綠色循環理念。

4.1.1 加大宣傳推廣力度。可利用各種媒介進行有效宣傳，向社會大力普及與發展綠色循環農業有關的知識和建設方法，使綠色循環農業成為農業發展的主導，形成社會各界和廣大人民群眾積極參與綠色循環農業的濃厚氛圍。

4.1.2 加大教育培訓力度。本著教育為先的理念，積極編寫綠色循環農業相關理論教材，作為農技人員教育培訓的基本讀物。狠抓綠色循環農業教育培訓工作，使廣大農民掌握發展綠色循環農業系列方法，不斷提高生產者的綜合素質與能力。

4.2 依托成功發展模式，深入分析學習借鑒

近年來，國內外關于綠色循環農業的發展模式較為豐富，各有特色。就國外而言，成功的發展模式有瑞典“輪作型循環農業模式”、美國“低投入循環農業模式”、德國“綠色能源循環農業模式”、以色列“無土循環農業模式”及日本“環保型循環農業模式”等。以德國的發展模式為例，自20世紀90年代以來，一直都對綠色循環農業的發展較為重視，對農業基礎設施、科研經費的投入逐年增加，突破了從農作物中提取工業能源的技術，如從甜菜中提取酒精、豆類農作物中提取植物堿、油菜籽中提取燃油等，這種做法符合可持續發展理念。此外，國內許多省市縣在綠色循環農業的發展方面也取得許多成功的經驗，如吉林省永吉縣、山西省沁水縣、浙江省松陽縣等。

4.3 提升綠色科技含量，構建循環發展體系

構建循環農業標準化體系是實施綠色產業的基礎，是實現綠色農業規模化生產、產業化經營的基本手段。實踐表明，制訂和推行循環農業標準化體系必須以科技為支撐，切實增強綠色循環農業科技含量。

4.3.1 大力實施科教興農戰略。科技引領創新，要實現綠色農業的快速發展，必須加強現代農業前沿技術的研發和引進，全面提升農業技術裝備水平，著力推動農技推廣服務體系的全覆蓋，從而讓科技成果進村入戶、開花結果。

4.3.2 加大農技科研隊伍建設。大力實施新型農業經營主體帶頭人培訓計劃，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量，采用“送出去”“請進來”“田間學堂”等方式，組織農技人員赴先進地區、農業院校考察培訓，選優調配高校優秀畢業生到基層工作，支援農業薄弱地區發展，聘請相關農技專家到田間地頭指導工作，不斷加大職業技能培訓力度，全面提升現代農業從業人員綜合素質。

4.4 加大政府扶持力度，推進農業現代化進程

實踐表明，推進農業現代化進程必須以政府為主導，加大綠色循環農業的扶持力度。

4.4.1 加大資金投入力度。綠色循環農業建設需要大量資金投入，尤其在項目啟動階段對資金的要求特別高。政府要提高重視，按市場經濟發展的要求，通過采用直接財政補貼、建立完善的融資渠道、引進如觀光農業與綠色循環農業相結合的其他產業方法，彌補建設資金的不足。

4.4.2 培育優質品牌和龍頭企業。政府應進一步加大對農業基地建設的政策扶持力度，樹立起綠色精品農業形象，充分利用品牌效應擴大國內外市場，發揮產業發展對經濟的帶動作用。積極推廣“市場+公司+基地+農戶”的發展模式，發揮龍頭企業開拓市場、帶動力強、深化加工、提供服務的綜合功能，做大做強一批骨干龍頭企業，使綠色農產品加工業向“深”和“精”發展。

4.4.3 完善現代農業保護制度。按照“確權、賦能、搞活”的總體思路，充分尊重基層的群眾創造精神，在此基礎上加快綠色循環農業相關法律法規的建設，使綠色循環農業的發展有法可依、有規可循。同時，堅持問題導向、底線思維、試點先行，積極、穩妥、有序地推進農村現代產業發展，不斷創新和完善生態環境保護、農業投入品減量提效補償的機制，積極推廣減量化、清潔化等農業生產模式，實現生態農業的循環發展。

總之，綠色循環農業涉及范圍廣、領域多，已成為當前和今后我國發展現代農業的主流。綠色農業的終端產品前景非常廣闊，大力發展綠色循環農業還有較長的路要走。

參考文獻

[1]陳忠紅，丁金海.發展農業循環經濟促進“三大”效益增長[J].安徽農學通報，2006（5）：24-26.

[2]吳斌，張惠.江蘇農業循環經濟若干原則[J].江蘇農村經濟，2006（11）：58-59.