創新廉政文化建設 筑牢公路行業防腐大堤

吳俐

摘 要：公路交通行業在國民經濟中處于基礎性和先導性的行業，其發展帶來形成一系列經濟輻射效應。在新時期市場經濟條件下，必須高舉廉政文化的旗幟，在公路行業深入開展反腐敗斗爭，同時不斷創新黨風作風，不斷提高各級領導干部抵御風險和拒腐防變的能力，筑牢公路行業反腐大堤，更好的實現公路發展服務社會經濟的目的。

關鍵詞：黨風廉政；文化建設；廉政建設

一、加強公路行業廉政文化建設的形勢嚴峻

各行各業的腐敗是危害社會的一種惡性毒瘤，廣大群眾對此深惡痛絕。懲治腐敗是關系到政黨存亡和國家興衰的大事。當前，我國正處于轉變經濟發展方式的關鍵時期，隨著中央政府擴大內需政策的實施，為公路交通運輸行業帶來了巨大的發展機遇：一是交通基礎設施建設投資繼續加大；二是公路施工建設監管市場化程度不斷提高。然而，在工程建設的規劃、設計、招標、施工、監理各個階段，都可成為腐敗的“關節點”。腐敗在公路行業中有擴散漫延趨勢，加強公路行業廉政文化建設勢在必行。

二、當前公路交通行業腐敗的成因分析

腐敗現象的成因錯綜復雜。（一）源于個體和社會不良的思想文化影響。腐敗文化是個人主觀思想世界的扭曲變形，是行業中部分工作人員放松世界觀改造，背棄黨的理想和宗旨，私欲極度膨脹的必然結果?，F實生活中，一些領域出現的集團性腐敗以及人們極度羨慕心理，都是腐敗文化滋生蔓延的直接信號。（二）社會經濟轉型發展導致的體制空缺，監管不力。在新舊體制轉換的過程中，正值從中央到地方的放權階段，由于市場法則不健全，管理機制滯后，新的權力管理體制尚未建立，有些權力失去有效監督，極易為腐敗的滋生和蔓延提供了土壤和條件。（三）反腐體制不健全，缺乏行之有效的監督。交通運輸行業在改革及轉型的新時期，體制機制尚未完善，特別是權力運行制約和監督機制不健全，在可操作的程序上給了貪污腐敗分子以可乘之機。

三、創新公路行業廉政文化建設的建議和思考

當前我們對公路交通行業反腐倡廉任務的艱巨性、復雜性、長期性要有足夠的認識。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，創新黨風作風，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞公路行業中心工作，開拓創新、狠抓落實，通過有力舉措，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

（一）形式多元化，推進公路交通廉政文化建設

公路交通廉政文化，只有通過生動的形式、獨特新穎的載體不斷擴大教育對象和覆蓋面，使廉政文化建設的觸角介入到公路交通工作的方方面面以及干部職工及其家庭日常生活的各個領域，營造一種“崇高廉政”、“褒揚廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新風尚，形成人人講廉的局面，才能煥發出廉政文化的勃勃生機和無限活力。一要加強“網絡護廉”。借用先進的技術手段，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，是廉政文化建設與時俱進的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現。二要推行“讀書思廉”。結合黨的先進性建設，深入學習《黨章》，樹立正確的廉政理念。四要組織“講課倡廉”。定期不定期地邀請法院、檢察院、紀委的同志為公路干部職工開一些廉政教育、預防職務犯罪、依法行政等相關內容的講座，以案說法，用身邊人、身邊事教育身邊人不斷增強公路干部職工廉潔自律和依法行政的意識，幫助澄清模糊認識，劃清是非界限，明確行為準則，防止失職瀆職。

（二）抓好隊伍建設，大力推進公路依法行政

公路交通執法是公路部門的主要職責之一和經常性工作，特別是治理“雙超”等行政執法活動與群眾的生產生活直接相關，社會各界高度關注，處理不當容易引發社會矛盾。近年來，公路系統在清理行政審批、規范執法行為、加強隊伍建設、推進政務公開等方面做了大量工作，依法行政能力明顯增強。一些好的創新做法還在系統內外得到推廣，樹立了良好的部門形象。定期開展執法案卷審查展評，對執法監督檢查發現的和新聞媒體曝光的違法違紀行為，一經查實，嚴肅處理，絕不姑息遷就。

（三）健全制度，從根本上筑牢反腐倡廉大堤

要從根本上遏制腐敗，還得從制度建設入手，當前我們要著重從四個方面加強制度建設。一是要進一步加強反腐倡廉教育的制度建設，加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學性、規范性、有效性。如開展紀律教育學習月制度、廉潔從業年教育制度，在內容上不斷豐盈、在形式上要不斷創新、力度上要不斷強化，效果上要明顯。二是要進一步加強監督制度建設。認真執行和不斷完善各項監督制度，拓寬監督渠道，增強監督合力，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。在對對公路行業的規章制度進行全面清理的基礎上，進一步制定和完善公路建設規劃、計劃管理辦法、質量管理辦法等，增強制度的可操作性和可監督性。三是要進一步加強預防制度建設。推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統，形成有效預防腐敗的長效機制。腐敗的本質是公共權力的濫用，權利缺乏監督，就容易滋生腐敗，反腐敗的決定性勝利在于使權力支行得到有效監督。從這些年揭露出來交通行業的大案要案來看，一些領導干部的權錢交易行徑之所以能夠得逞，一個重要的原因就是對領導干部的監督軟弱乏力。所以要加強監督并突出重點：對工程建設相關環節、財務人事重點崗位和各領導干部等進行有效監督。四是要進一步加強懲治制度建設。建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。要在完善事前、事中監督機制的同時，不斷完善事后監督的懲戒機制，特別是要嚴肅查處違紀違法案件。對各類腐敗案件，一經發現，不論涉及到誰，都要一查到底，秉公處理，嚴懲不貸，絕不手軟。

參考文獻

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（作者單位：揚州市公路管理處揚州公路管理站）