探討共享單車押金資金監管問題

陳思羽

摘要：隨著共享經濟的發展，共享單車的發展前景更加廣闊。但隨之而來的共享單車押金監管空白，使得部分企業借機私自挪用用戶押金進行違法投資活動，損害金融市場和社會公共利益，對國家提倡的共享經濟造成極大破壞。因此，建立切實有效的金融監管機制對當前的共享單車及其共享經濟的發展具有重要意義。

關鍵詞：共享單車;押金監管;問題

中圖分類號：F724.6;F572

文獻標識碼：A

文章編號：1672 - 9129（ 2018 ）12 - 0229 - 01

引言：在當前對共享單車押金監管處于空白的階段下，部分企業私自挪用用戶資金進行違法投資活動對國家經濟秩序和社會公共利益影響巨大。據第三方知名大數據服務商Quest Mobilfe數據顯示，OFO和摩拜分別擁有4186.74萬月活躍數和3987.51萬月活躍數，從所繳納的押金初步推斷發現，分別涉及40億和120億的巨額資產。而接連發生的共享單車小藍、悟空單車退還押金難的問題，引發了社會各界對共享單車押金使用問題的擔憂。

1 共享單車押金的性質及對其監管的必要性

1.1 共享單車押金的性質。在涉及租賃活動中，為了對租賃物的保護以及遵守雙方的約定，承租人向出租人繳納一部分的金錢從而取得租賃物的使用權。待租賃合同結束后，如果承租人將租賃物完好地歸還給了出租人，遵守了合同的約定，則退還押金;否則，出租人依據租賃合同獲得一部分或全部押金的所有權，用以補償在租賃活動中的損失。由此可見，押金是對租賃活動正常進行的一種擔保，屬于物權法所規定的一種特殊的“動產質權”。

1.2 對共享單車押金監管的必要性。在以往的租賃活動中，一件物品基本只能抵押給一個人，“一物一押”的對應關系十分明確。但在共享單車這一新興實例中，通過大批量共享單車的定點投放，用互聯網發現潛在客戶的需求，并運用基于互聯網大數據實時分析的能力，將客戶的需求和共享單車結合了起來，解決了潛在客戶與共享單車之間信息不對稱的問題，實現了“一物多押，”即一輛共享單車可以抵押給數十個顧客，從而獲得遠高于單車制造成本的押金。由此可見，共享單車公司通過共享單車的投放，吸引廣大消費者的注冊繳納押金，所獲得的的押金是遠遠高于公司現有資產的。倘若共享單車公司將押金的收取視為一種新型的圈錢活動，所籌集的資金挪為他用而導致資金受損，不僅會對國家金融秩序的穩定造成沖擊，還使得廣大社會公眾利益受損嚴重。

2 共享單車押金監管空白的原因

共享單車是近些年才出現的新興產物，且我國正大力推行共享經濟，共享單車其鮮明的共享屬性使得社會各界廣泛關注，以鼓勵的態度而任其發展，錯過了設立監管體制的最佳階段。等其發現問題的時候，法律法規因其特性不能隨意改動。相關的立法機關需要花時間去了解情況，對未來的發展變化及影響作出科學判斷，從而制定出合理的有利于市場發展的法律法規。除此以外，由于缺乏必要的頂層設計，地方政府各自制定的相關規定缺乏強有力的支持，約束力較弱。雖然各個共享單車公司積極響應，但出事后發現并沒有落實之前的規定，也無法對其追究應有的責任。

3 對建立共享單車押金監管體系的建議

3.1 建立共享單車押金使用公示制度。共享單車押金作為一種特殊的動產質權，其所有權應仍屬于消費者，因此對共享單車押金的使用有權利進行監管。共享單車公司作為被監管者，應每逢重大的公司變動，戰略調整，及時向公眾及政府告知情況。在經營過程中，定期公布押金的使用情況和盈虧變化，便于政府相關部門了解其風險投資模式，制定相應措施。同時單車公司還應發布聲明，明確收取押金的數目，退還時間及方式。

3.2 對惡意融資行為加以懲處打擊。共享單車的押金于共享單車公司有著必要的一面，但另一面又容易造成惡意利用，且很難通過某種立法將其簡單概括。這就需要司法機關從現有的金融犯罪罪名出發，通過對共享押金性質的定性，結合其行為來加以懲處打擊。通過以上措施，使得共享押金遠離圈錢、非法集資等損害公眾利益的行為，保證共享單車及共享經濟健康，持續地發展下去。

3.3 建立共享單車押金準備金制度。從實際生活中看，共享單車押金是可以隨時申請退還，但受限與技術和公司管理方面的問題，共享單車押金的到賬實際上會延長幾天。因此可以建立類似銀行存款預備金的押金準備金方案，在銀行設立專用賬戶，押金準備金的多少依據公司經營情況和吸收押金的多少來確定，由雙方共同監管。在以上方式的作用下，使得消費者的退還訴求能夠及時的得到回復。

3.4 明確監管主體，提高監管技術。共享經濟作為新的經濟形式，應由中央政府相關部門做出頂層設計后，再與地方政府形成上下一體的監督管理模式。明確監管主體部門，職責劃分挨個落實從實際出發，切實保障公眾和國家的利益。此外，監管部門還應隨著時代的發展，對新的犯罪形式作出清晰判斷，并利用大數據分析，與銀行合作實現信息共享等手段，達到監管的實用性、有效性，威懾不法分子。

結語：共享單車作為共享經濟模式的代表，其發展離不開黨和政府的正確引導。黨和政府應該立足國情，研究事物的發展規律，對事物的發展變化有著深刻認識，秉承正確的發展理念，從實際出發，解決出現的相關問題，為共享單車及共享經濟的發展營造良好的環境，達到利國利民的目的。

參考文獻：

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