畢業(yè)生就業(yè)質量標準體系試測應用與就業(yè)政策建議

夏曉虎 王海艷 王芳

摘要：本文從我國就業(yè)政策的改變和高校畢業(yè)生就業(yè)狀況分析以及影響畢業(yè)生就業(yè)率原因等方面分析了高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，進而提出了對高校畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的建議，并對未來的就業(yè)政策制定提出了構想。

關鍵詞：大學畢業(yè)生;就業(yè)質量;就業(yè)政策

中圖分類號：C647.38

文獻標識碼：A

文章編號：1672 - 9129（2018）12 - 0063 - 01

自1999年高校擴招以來，在這18年的過程中，我國的高等教育已經(jīng)由“精英化”變?yōu)椤按蟊娀?。高校招生?guī)模大幅增長，其造成的就業(yè)問題就特別凸顯出來。主要表現(xiàn)為三點：（1）大量的高校畢業(yè)生涌人人才市場，很難被迅速消化;（2）長時間的教育導致畢業(yè)生的就業(yè)觀念發(fā)生了轉變;（3）長時間大量的教育投資，導致畢業(yè)生對于勞動薪酬的要求更高。2017年召開的黨的十九大將就業(yè)問題提升到了前所未有的高度，提出“就業(yè)是最大的民生”，我們必須“要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)”。希望能夠促進多種群體進行多渠道的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。那么高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況究竟如何，影響就業(yè)質量的關鍵因素又是什么呢？

1 我國就業(yè)政策的演變

2008年中央開始實施《就業(yè)促進法》，確立了一個了公平就業(yè)、免費公共就業(yè)服務、職業(yè)教育和培訓、就業(yè)援助等的政策體系。尤其是日益嚴峻的高校畢業(yè)生就業(yè)問題被擺在了一個重要位置。一系列政策的實施，不斷優(yōu)化了高校畢業(yè)生的管理和服務手段，提升了對高校畢業(yè)生的就業(yè)支持力度。

隨著公國機制的日益完善，政府一方面發(fā)動教育、共青團等相關單位，同時對地方高校畢業(yè)生的就業(yè)工作的督查，協(xié)同各方做好高校畢業(yè)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題。

政策措施的與時俱進，隨著我國的經(jīng)濟增長要素轉化為創(chuàng)新驅動，高校畢業(yè)生是創(chuàng)業(yè)的生力軍，在保證畢業(yè)生就業(yè)的同時，激發(fā)了畢業(yè)生的創(chuàng)新技能，加大了對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。包括建設國家技術創(chuàng)新體系、發(fā)展現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)體系、推進信息網(wǎng)絡技術廣泛應用等方面。

政策力度的加大更加有力的促進了高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，中辦和國辦在2017年聯(lián)合印發(fā)《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，提出進一步創(chuàng)新體制機制。希望高校畢業(yè)生能夠在各個行業(yè)與地區(qū)進行好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2013年以來，中央和地方密集出臺了多項鼓勵支持創(chuàng)業(yè)的政策，在環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)服務、資金支持、能力培養(yǎng)等方面都加大了支持力度。為高校畢業(yè)生提供了全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

2 高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況分析

就最新的文獻來看，對高校畢業(yè)生較為廣闊的調查結果來看。在包括專科畢業(yè)生，本科畢業(yè)生，研究生和博士生的廣闊調研群體來看，已落實就業(yè)單位的占據(jù)大約45%，自由職業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)大約占13%，國內(nèi)升學與國外升學占據(jù)9%，求職中與暫不就業(yè)約占35%。在這些主要的畢業(yè)生選擇的方向中，已經(jīng)落實就業(yè)單位的，大多選擇在直轄市以及省會城市.大約占據(jù)58%。非省會的占據(jù)約30%，去往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的只有約10%。地域分配產(chǎn)生了極大的不平衡。

在所有受訪者中，所簽工作與所學專業(yè)很相關的17.2%相關的占37.6%，一般的占27.7%，而不相關的占13.6%很不相關的4.0%。此外，畢業(yè)生就業(yè)滿意度統(tǒng)計顯示，很滿意的占10.5%，滿意的占43.5%，合計共占54.O%，不滿意及很不滿意的共占4.3%。

對于大量的畢業(yè)生無接受單位的原因是什么呢？

（1）對于理想的就業(yè)單位要求太高，對于畢業(yè)生來說，國有企業(yè)的吸引力最大，希望進入事業(yè)單位和三資單位，其他的單位吸引力比較小。大量的人涌入，導致相關單位的綠區(qū)比例比期望值要低，競爭程度變得更大。

（2）畢業(yè)生的理想就業(yè)地區(qū)與實際不符合。東部和中部生源的畢業(yè)生最理想的就業(yè)區(qū)域為東部地區(qū)，其次是中部地區(qū)，兩者占比超過60%;而西部生源的畢業(yè)生在理想就業(yè)區(qū)域的選擇上，相對于中部而言，更偏向于西部。相對于西部，東部和中部的經(jīng)濟相對發(fā)達，工作機會大，導致畢業(yè)生前往就業(yè)。希望能在北京、上海、天津、重慶等工作的畢業(yè)生也占據(jù)了一定比例。

（3）畢業(yè)生理想職位薪酬與實際就業(yè)薪酬有差異。畢業(yè)生對職位薪酬的期望值主要集中在2001～3000元，占比達40%，同時有相對較大比重的畢業(yè)生期望薪酬于3001～4000元、4001～5000元。而期望薪酬在8000元以上的畢業(yè)生則分布低。與實際情況相比，可以看出畢業(yè)生對于薪酬的心理預期普遍高于最終得到的起薪水平，尤其表現(xiàn)在期望起薪在4001～ 5000元，心理預期的比例遠遠高于實際比例。

3 高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)建議

高校畢業(yè)生應了解就業(yè)的相關政策，了解就業(yè)的大環(huán)境。避免盲從，增加找到滿意度高的工作的幾率。考慮就業(yè)成功率高的較小型公司和非經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。在家庭背景不優(yōu)越的情況下，大學生活更高等級學生要加強主動性與積極性，盡在為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)做好準備，積極鍛煉自己的能力和水平。樹立危機意識，做到學有所用。學校要與用人單位加強聯(lián)系，保持良好關系，以市場為導向培養(yǎng)真正適合市場的高素質人才。

在國家政策的扶持下，可以考慮自主創(chuàng)業(yè)。選擇適合自己的行業(yè)，發(fā)揚敢打敢拼的精神。在國家經(jīng)濟的轉型期，要做科技創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，在科技創(chuàng)新領域有著廣闊的市場。

4 完善畢業(yè)生就業(yè)政策制定的構想

建立預警與應急機制。能夠對就業(yè)市場即將發(fā)生的是進行預測，提前做好預防。做到有針對性和實效性。根據(jù)高校的整體狀況和各專業(yè)的優(yōu)勢等進行評估，提供有實效性的就業(yè)信息，使政府能夠對就業(yè)市場提前作出判斷，進而制定政策引導高校學科設置、學生專業(yè)選擇和職業(yè)規(guī)劃的制度。

為了應對金融風暴這樣的突發(fā)事件對就業(yè)服務體系的影響。應建立應急機制，對就業(yè)危機進行處理。不僅要制定好失業(yè)緊急預案還需要政府加強干預，對畢業(yè)生和就業(yè)困難群眾實施幫助。建立應急管理控制機制，確保其實用性。

建立長期有效機制，對高校畢業(yè)生就業(yè)制定更加嚴格和適合的法律?？梢越⒃凇毒蜆I(yè)促進法》的基礎上。同時要建立畢業(yè)生就業(yè)政策體系，使畢業(yè)生就業(yè)政策從碎片化向系統(tǒng)化發(fā)展，要統(tǒng)籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，實施就業(yè)保證政策、稅后優(yōu)惠政策、金融支持政策、對外貿(mào)易政策、教育培訓政策和社會保障政策等等。