職業院校技能競賽的制度建設探討

付云　邱同保

【摘 要】本文結合全國職業院校技能大賽制度建設的經驗，提出要建立公平、公正的競賽制度，分級選拔制度，校企合作辦賽制度，競賽的反饋制度，尤其要重視職業院校技能競賽反饋制度的建立，以更好地發揮技能競賽對職業教育的服務作用。

【關鍵詞】職業院校 技能競賽 制度建設

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）07C-0027-02

開展制度建設是保證一項重要工作、活動規范開展的前提。比如對于職業教育而言，全國職業院校技能大賽本身就是一項重大的制度設計。技能大賽的開展一開始主要來自政府的推動，行政部門在技能競賽中發揮著重要的推動、組織作用。隨著技能競賽舉辦經驗的不斷累積，同時隨著全國職業院校技能大賽的確立，行政部門所發揮的作用由直接管理逐漸轉為間接管理，這也反映出制度的逐漸成熟。而在技能競賽制度設計之初，行政部門的組織管理是必不可少的，有利于每年技能大賽的順利舉辦，也有利于技能大賽的進一步規范化制度化。

職業院校技能競賽的制度建設，目的是為競賽的規范開展提供相關的條件，以形成穩定規范的競賽秩序，促進技能競賽對職業教育的服務作用更好地發揮。職業院校技能競賽的制度建設包含技能競賽的方方面面，本文僅選取以下四個方面，結合全國職業院校技能大賽制度建設的經驗進行簡要闡述。

一、建立公平、公正的競賽制度

在職業院校技能競賽中，無論是處于哪一個層次的技能競賽，作為競賽而言，其選拔功能最基本的是公平、公正，這才是競賽具有長久生命力的保證。美國心理學家亞當斯最初提出公平理論，是用來解決工資報酬分配對員工積極性的影響。他認為，職工的積極性取決于他所感受到在分配上的公平感，而且這種公平感又取決于社會比較或歷史比較。后來公平理論擴展到了各領域，可用于解釋社會比較的各類現象。若競賽的過程或者結果讓選手感到是不公平的，不僅會大大影響選手以后參加競賽的積極性，也會讓參賽選手和參賽的職業院校對這項競賽產生懷疑。這對于建立職業院校技能競賽制度是不利的。由此，在各級職業院校的技能競賽中建立起公平、公正的競賽制度是首要的。

建立公平、公正的競賽制度，實際上是要求公平、公正的原則貫穿技能競賽制度建設的始終。它是建立競賽制度的總要求，也是最基本的要求，體現并貫穿于技能競賽的各方面。比如在建立技能競賽賽題管理、成績管理、專家和裁判工作管理、經費管理等制度時，都要求將公平、公正的原則放在首位。對于已經成為常態性活動的職業院校技能競賽而言，加強公平、公正競賽制度的建立，從而保證競賽實施中的公平、公正，這是職業院校技能競賽具有長久生命力的保證，也是讓技能競賽更具有吸引力的一個重要條件。

二、建立分級選拔制度

在總體上而言，我國已經建立起職業技能競賽的三級體系，即國家、省級和學校三個層面。在全國職業院校技能大賽辦賽之初，主要是在行政部門推動下，由教育部和相關聯合部門直接舉辦技能大賽。隨著技能大賽的成熟逐漸形成了比賽的三個層次，除了在國家層面開展全國職業院校技能大賽以外，也將省級、市級和學校組織的競賽納入職業技能競賽的序列之中，形成職業技能競賽的三級體系。

在我國的三級技能競賽序列以外，由行業牽頭舉辦的全國性職業院校技能競賽也值得關注。目前，由行業舉辦的全國性技能競賽，多為全國職業院校技能大賽中所未涉及的行業，這可以作為全國職業院校技能大賽的補充，擴充職業院校技能競賽的專業覆蓋面。由于全國職業院校技能大賽中還未有鐵道類專業的技能競賽，由此鐵道行指委舉辦了相關專業的全國職業院校學生技能競賽。比如柳州鐵道職業技術學院作為一所鐵路背景深厚的職業院校，自2014年起已經連續3年承辦了全國鐵道行業相關專業的技能競賽。作為全國行業性技能比賽，這類技能競賽是全國鐵路類院校規格最高、水平最高、參與范圍最廣的技能比賽之一。這些技能大賽的舉辦不僅展示了鐵路職業院校的教育教學成果，檢驗了學生技能水平，也為各職業院校切磋技藝、學習交流提供了一個平臺。

在校級職業技能競賽中選取優秀選手參加省級技能競賽，并從中選拔出參加國家級技能競賽的學生，這已經是職業院校在技能競賽中的常態。在校級技能競賽的層面，各職業院校應盡可能地拓展學生的參與面。比如由各系進行組織各專業開展技能競賽的選拔賽，盡可能讓本專業的學生都參與，以彌補高一級技能競賽只能有部分學生才能參與的不足。

三、建立校企合作辦賽制度

縱觀我國職業教育的發展歷程，行業企業一直在其中扮演著重要的角色，推動著我國職業教育的內涵式發展。全國職業院校技能大賽也已成為校企合作的重要平臺。沒有行業、企業深度參與的技能競賽，相當于職業院校的閉門造車，缺乏吸引力。《全國職業院校技能大賽賽項申報與遴選管理辦法》中，規定賽項申報單位所成立的賽項設計與申報專家組中，來自行業、企業及科研院所的專家人數比例在30%-50%之間。而且，在全國職業院校技能大賽中專門建立的《全國職業院校技能大賽企業合作管理辦法》指出，要推進職業教育與行業、企業更加廣泛、深入地溝通與合作，促進教學改革和專業建設。

針對校企合作中企業的積極性相對較弱的情況，在建立行業企業參與技能競賽制度時，也需要在制度中提供相關有利條件，吸引企業積極參與到專業院校的技能競賽中。在職業院校技能競賽中的校企合作，也由一開始的僅提供贊助到形式比較多樣。比較常見的形式有：企業提供專業的競賽設備供技能競賽期間使用，除了設備以外，企業還為承辦賽項的職業院校提供技術和人員的支持；聘請企業技術人員擔任競賽的裁判；為相關賽項提供獎勵基金等，這類合作一般都會有企業冠名賽項的形式，比如“華為杯”之類的冠名。還有一些比較深入的合作體現在，在技能競賽的籌備期間，行業企業和職業院校合作，為技能競賽共同制定競賽方案，共同參與技能競賽的命題和評判等工作。在校企合作舉辦職業院校技能競賽的過程中，不僅將企業的新技術、新產品帶進來，也會將企業文化、新理念等展示出來，讓職業院校的學生更加近距離地接觸到企業，有助于提供專業人才培養改革的方向，以培養出更加適應企業需求的人才；同時，也為后續更深入的校企合作打下基礎，讓企業更多地參與到職業院校的專業建設、課程建設中來。

四、建立競賽的反饋制度

建立職業院校技能競賽的反饋制度，目的是提煉出技能競賽中的成果，發揮對職業院校教育教學改革的引領作用。目前，職業院校技能競賽的反饋制度還有待建立。全國職業院校技能大賽的反饋主要體現在專家的點評方面，但參與面很窄。因為能在競賽現場聽到專家點評的，也只限于個別職業院校。參加全國職業院校技能大賽的只能是各省技能競賽中位居前列的少數優秀參賽隊，大部分職業院校未能進入全國職業院校技能大賽的行列。即使技能大賽開展了專家現場點評的方式，但受益者只能是全國個別職業院校。由此，從這方面可反映出，無論是哪一級的技能競賽，都有待拓展技能競賽的反饋面。

比較起來，省級、市級層面技能競賽比全國職業院校技能大賽的參與面大很多。大多數開設了相關專業的職業院校，都會選擇參加省級層面的職業技能競賽，因為在這類競賽中脫穎而出的選手才有機會參加全國職業院校技能競賽，大多數職業院校都會去爭取這個機會。由此，省級層面技能競賽的賽后點評環節，其參與面會更廣。但對于大多數無緣全國職業院校技能大賽的職業院校而言，也期望對全國職業院校技能大賽的賽項設計解讀、典型實例評析、行業要求對比等方面進行了解。由此，在競賽反饋機制的建立方面，即使是已經開辦了10年的全國職業院校技能大賽仍有改進的空間?？蓪⒓寄芨傎愔袑I發展有促進的方面進行反饋。同時，應注重拓展競賽的反饋面。我國擁有數量龐大的中高職院校，由此競賽的反饋不能只限于參加競賽的少部分職業院校，應考慮拓展競賽的反饋面，拓展到全國的職業院校，這樣才能發揮競賽的輻射作用。

【基金項目】2016年度廣西職業教育教學改革重大招標課題立項項目“職業院校技能大賽改革與制度建設研究”（GXZJ2016D07）

【作者簡介】付 云（1980— ），女，四川樂山人，柳州鐵道職業技術學院副教授；邱同保（1967— ），男，湖南平江人，柳州鐵道職業技術學院副院長，教授。

（責編 蘇 洋）