公共管理在新常態(tài)下的發(fā)展路徑探析

郜晶菁

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新常態(tài)的發(fā)展模式成為了各行業(yè)內(nèi)發(fā)展的基本特征。公共管理的發(fā)展在新常態(tài)發(fā)展模式影響下，出了一些問(wèn)題，需要找到解決對(duì)策，從而更好的促進(jìn)新常態(tài)下公共管理的發(fā)展。本文主要從新常態(tài)下公共管理工作中的問(wèn)題和新常態(tài)下解決公共管理工作問(wèn)題的方法進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);公共管理;發(fā)展

在現(xiàn)階段，我國(guó)的發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，為了更好的實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就需要進(jìn)行變革，進(jìn)入新常態(tài)從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，從而促使公共管理得當(dāng)有效的進(jìn)步。

一、新常態(tài)的理論內(nèi)涵

新常態(tài)就是不同于以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。其實(shí)質(zhì)就是進(jìn)入高效率、低姿態(tài)、可持續(xù)的中高速發(fā)展階段。具體體現(xiàn)在：從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理的區(qū)間，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性以及可持續(xù)性，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到新的優(yōu)化升級(jí)。

二、新常態(tài)下公共管理工作中的問(wèn)題

（一）公共管理治理能力薄弱

在新常態(tài)下，公共管理治理能力薄弱。一是，公共管理在滿足民主化管理需求上存在不足，如果在開(kāi)展工作中，缺乏健全的治理體系。二是，公共分配機(jī)制缺乏公平性，由于缺乏公平性，就會(huì)導(dǎo)致公共管理人員在工作中不能很好的實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

（二）公共管理技術(shù)單一

在新常態(tài)下，公共管理技術(shù)相對(duì)單一。在新常態(tài)下，在公共管理中，對(duì)于管理技術(shù)提出了新要求，但是在現(xiàn)階段部分公共管理人員在進(jìn)行公共管理中，技術(shù)比較單一，沒(méi)有很好的意識(shí)到公共管理技術(shù)的重要性，從而導(dǎo)致公共管理水平低下，所以在重視新型現(xiàn)代化公共管理技術(shù)，從而更好的促進(jìn)新常態(tài)下公共管理的發(fā)展。

（三）公共管理個(gè)體人員缺乏自覺(jué)性

在新常態(tài)下，公共管理個(gè)體人員缺乏自覺(jué)性。由于我國(guó)公共管理文化組織發(fā)展?fàn)顟B(tài)不好，導(dǎo)致公共管理人員的道德意識(shí)薄弱，從而導(dǎo)致公共管理工作人員在開(kāi)展工作時(shí)態(tài)度消極，從而對(duì)公共管理整體管理水平有所影響。

三、新常態(tài)下解決公共管理工作問(wèn)題的方法

（一）努力提升公共管理組織的綜合治理能力

作為公共管理部門(mén)，要積極適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色定位，不斷完善職能職責(zé)，通過(guò)加強(qiáng)管理管理能力學(xué)習(xí)和職業(yè)倫理培訓(xùn)、建立完善干部選拔任用和激勵(lì)機(jī)制、落實(shí)績(jī)效治理機(jī)制等方式，提高公共部門(mén)人員的綜合治理能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、回應(yīng)能力、效能觀念和法治意識(shí)，切實(shí)提高公共管理人員解決各種公共問(wèn)題的綜合性能力。

（二）不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代公共管理技術(shù)和手段創(chuàng)新

要積極適應(yīng)新常態(tài)下的新技術(shù)要求，組建優(yōu)秀的公共管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)，充分把GIS 技術(shù)、數(shù)字治理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧政務(wù)技術(shù)、績(jī)效治理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、公共危機(jī)應(yīng)急管理及預(yù)警技術(shù)等充分運(yùn)用于現(xiàn)代公共治理實(shí)踐過(guò)程中，為提高公共管理績(jī)效和效率提供必要的現(xiàn)代技術(shù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全體公共管理者的現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提高公共管理隊(duì)伍的現(xiàn)代技術(shù)綜合應(yīng)用水平，確保現(xiàn)代技術(shù)切實(shí)用好、用活、功能得到充分發(fā)揮。

（三）重塑公共管理核心倫理價(jià)值體系

目前公共領(lǐng)域所遵從的價(jià)值觀與傳統(tǒng)價(jià)值理念相違背，對(duì)金錢(qián)、權(quán)利的盲目崇拜使得社會(huì)總體的公共價(jià)值產(chǎn)生缺失。政府工作人員對(duì)公眾需求的視而不見(jiàn)、對(duì)公共利益的侵犯與踐踏，使得社會(huì)民眾與政府主體間產(chǎn)生前所未有的信任危機(jī)。公共管理需要構(gòu)建憲法高于一切的公共管理倫理制度，通過(guò)大力宣傳與嚴(yán)格實(shí)施相結(jié)合的方式，將法律的價(jià)值導(dǎo)向傳輸?shù)矫裾囊庾R(shí)形態(tài)層面中。同時(shí)也要大力建設(shè)政府工作人員的公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，培育人民群眾的公德意識(shí)與公德心，促進(jìn)全社會(huì)的道德文化與法治文化意識(shí)的提高。通過(guò)開(kāi)展倫理道德的宣講、道德榜樣示范活動(dòng)，在全社會(huì)范圍內(nèi)重構(gòu)良性的價(jià)值秩序和，形成以德治國(guó)的群眾基礎(chǔ)與價(jià)值基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值所遵從的憲法與法制，需要成為公共管理的核心倫理價(jià)值體系。

四、總結(jié)

總之，在新常態(tài)下，積極帶動(dòng)社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，我國(guó)的公共管理也隨之出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，因此，如何對(duì)待新常態(tài)下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是一個(gè)值得政府和公共管理部門(mén)深思的話題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的研究非常有必要。

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