關于國有企業落實全面從嚴治黨工作的探索與實踐

段煉

摘要：文章指出了十九大以來國有企業全面從嚴治黨的必然性、必要性，從五個方面論述了國有企業落實“全面從嚴治黨”工作的探索與實踐。

關鍵詞：十九大；從嚴治黨；探索實踐

《黨章》指出“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作。”這一要求賦予國有企業黨組織在新時代中國特色社會主義建設中的新使命，對國有企業黨組織在經濟建設中發揮領導核心和政治核心作用具有重要意義。黨的十九大報告中指出，要堅定不移全面從嚴治黨，推動全面從嚴治黨向縱深發展。落實到國有企業，在堅持黨的領導、加強黨的建設基礎上，要切實解決好黨建工作落地的問題，打通全面從嚴治黨縱深發展的“通道”和“經脈”。國有企業應堅持問題導向，從五個方面發力，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動國企黨建落地夯實。

——統一思想，提高認識，全面把握要求

全面從嚴治黨，凸顯出面的廣度、嚴的標準、實的關鍵。落實這一要求，首要是解決認識問題。思想上松一寸，行動上就會散一尺，“落實”二字就會懸而不落。為此，國有企業黨組織應從四個方面明確要求，加強對全面從嚴治黨核心要義的理解和把握。

一是從嚴治黨，基礎在“全面”。體現在全方位，而非某一方面，涵蓋了加強黨的建設的各個方面，沒有空白，不留死角。體現在全黨全員，而非某個特定對象或組織，不搞特殊，沒有例外。體現在全過程，而非某個環節，只會從緊從嚴，沒有時緊時松。體現在持續性，而非某個時點，只有“進行時”，沒有“完成時”，永遠在路上。

二是從嚴治黨，核心在“從嚴”。以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。突出體現在從嚴要求管理干部，他律要嚴、自律要嚴，決不能“自由裁量”的對待制度規范，決不能“何必當真”看待存在問題，決不能“下不為例”的處理問題。

三是從嚴治黨，根本在“治理”。黨要管黨、從嚴治黨，用什么管、拿什么治。就是要“靠嚴明的紀律”，“把紀律規矩挺在前面”。由誰來管、該誰來治，就是要以夯實“兩個責任”為統領，明確各級黨委、紀委和黨員干部在全面從嚴治黨中的責任。從巡視組向被巡視單位反饋情況來看，大多有這些表述：“落實兩個責任還存在差距”、“黨委主體責任履行未完全到位”等。可見，從嚴治黨的根本在如何“治”，重點在于“兩個責任”如何履行。

四是從嚴治黨，關鍵在“落實”。把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等納入公司章程，保證黨組織在企業治理結構中的法定地位，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，保證黨委領導核心作用發揮。

——立足根本，創新方式，凸顯工作效能

一是樹立“四同”觀念。樹立黨建工作與企業經營工作思路上同想、目標上同向、決策上同言、工作上同心的“四同”觀念，聚焦企業改革發展共識，思慮經濟運行之難，謀劃黨建工作之策，定計劃、添措施、聚合力，推動“四同步”要求落地。

二是推動工作互融。企業黨建與生產經營工作不是獨立存在的個體，而是相互融合的整體。抓基層基礎，按照《基層黨組織工作活動規范》要求，明確組織、工作、管理、活動、形象五個方面的規范要求，推動黨建規范和企業管理規范齊頭并進。抓創先爭優，融入經營中心，堅持每年一個主題開展黨內創先爭優活動。抓標桿導向，通過扎實開展“兩學一做”學習教育，推出一批“學術帶頭人”、“大國工匠”等先進人物形象，充分發揮黨員先鋒模范作用，促進企業生產經營發展。

三是實施創新行動。堅持黨建創新和企業創新“雙輪驅動”。企業黨建可以與運營管控聯動，借鑒“KPI”（績效考核）新經驗，明確黨建、經營、黨風廉政等在企業綜合評價中的權重，考核結果直接與薪酬掛鉤；與創新驅動聯動，堅持把破解企業發展中的難點作為黨建的創新點，通過各級黨組織的影響力和黨員的帶頭作用營造企業創新氛圍。

——務實推進，源頭保障，全面壓實責任

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”抓發展需要實干，抓黨建同樣需要務實，否則就是“規劃規劃、墻上掛掛”。2017年3月，中共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，明確提出要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，積極開展主題黨日活動、黨員民主評議、黨員責任區等，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

針對部分黨員干部存在“慵懶”情形，大力開展“治庸治懶”專項行動，致力于履職擔當整治。一是致力于“不嚴不實”習慣糾偏，抓常抓早抓細，防患于萌。二是致力于對不在狀態的警醒，提振精氣神，企業不養閑人、不慣懶人。三是致力于對目標完成的督導，該提醒的提醒，該談話的談話，該批評的批評。四是致力于追責問責，對不適合的及時調整。

——責任到位，強化監管，增強工作動能

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要層層落實管黨治黨政治責任。為保證責任有效落地，應重點從五個關鍵環節施責。一是全員領責。落實黨委主體責任、黨委書記“第一責任人”責任、分管領導“專職分管”責任及班子成員分管職責內主體責任，簽訂目標責任書，做到責無旁貸。二是清單定責。列出責任清單，細化措施，明確責任人、責任部門和完成時間，保證責任落實逐一“對號入座”。三是定期查責。建立督導聯系制度，列出督促清單，采取查、看、聽、考相結合的方式，開展企業黨建工作督導，逐項考問責任落地情況。四是全面述責。層層開展黨委、黨總支、黨支部書記抓黨建工作述責述廉工作，壓實全面從嚴治黨主體責任，并通過現場考問的方式，評估黨組織書記履責履職情況。五是綜合考責。把黨委履行主體責任、書記履行第一責任、班子成員“一崗雙責”情況，納入班子及成員綜合考核評價權重，直接與收入、選任掛鉤。

同時，各級黨組織書記要作好表率，牢固樹立“第一職責為黨工作”意識，做到重點工作親自部署、重點問題親自過問、重點環節親自研究，守好“責任田”，當好“帶頭人”，做稱職的黨委書記。

——精準謀劃，制度為先，做好四個轉變

保證從嚴治黨各項要求落地，對黨組織和黨組織書記的業績考評是最后一關，也是最重要的一關。但考核流于形式，就會挫傷干事者的積極性，更談不上推動工作落實。如何保證黨建工作考評更加科學、更加準確、更加真實？針對目前國有企業多為黨委書記、董事長“一肩挑”的實際，可以實施資產經營、黨建工作、黨風廉政“三位一體”考核，保證責權利相統一、結果考核與過程評價相協調，做到考核結果與獎懲掛鉤。

進一步探索完善黨建工作考核評價機制，把黨建工作的原則要求變成量化標準，把“軟指標”變成“硬任務”，在班子綜合評價維度中增加考核權重，在企業負責人年度經營業績考核指標中增加班子履職能力考核項，從而把黨委發揮“兩個核心”作用的成效作為黨委班子和黨員領導人員考核的重要內容，增強黨建工作的針對性和實效性。著力推動黨組織負責人及班子成員考評管理實現四個轉變：即實施全程紀實，推動考評由“定時算賬”向“過程管理”轉變；實施清單評價，推動考評由“定性打分”向“定量考評”轉變；實施全員考評，推動考評由“重班子輕個人”向“班子個人并重”轉變；強化結果運用，推動考評由“稱職就行”向“獎能罰懶”轉變，堅決調整信心不足、狀態不佳、無所作為的干部。著力營造風清氣正的政治生態，嚴管與厚愛相結合，激勵與約束并重，激發干事創業的斗志與活力。

（作者單位：重慶機電控股（集團）公司）