筑牢“第五空間”安全防線

■丨王子其

沒有網絡安全就沒有國家安全，網絡空間已成為大國博弈的“第五空間”。黨的十八大以來，我國始終堅持依法治理、依規治理、依標治理，多措并舉，多管齊下，多方參與，互聯網治理模式和治理能力的現代化水平不斷提升，網絡生態進一步好轉，網絡空間清朗起來。

建立長效保障體系

安全是發展的前提，發展是安全的保障。

這些年，我國網絡立法進程加快，制定出臺《網絡安全法》，這是我國網絡安全領域首部基礎性、綜合性、框架性法律；推動《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等出臺，使現行法律延伸適用于網絡空間。并建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善網絡安全等級保護制度，出臺“微信十條”“賬號十條”“約談十條”等管理規定，為依法管網、辦網、用網提供了基本依據。

從嚴整治網絡亂象，建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善網絡安全等級保護制度，初步建立網絡安全審查、數據出境安全評估、個人信息保護等重要制度。近年來，國家網信辦與多部門聯動，動員社會各方力量，開展了一系列治理行動，比如持續整治網絡謠言、打擊暴恐音視頻、打擊網絡色情、打擊“偽基站”，清除網絡敲詐和有償刪帖亂象等等。

網警執法常態化。全國公安機關開展專項行動、設“網安警務室”等，持續依法嚴打各類網絡違法犯罪活動，著力提升群眾網絡安全感。據統計，我國網絡犯罪已占犯罪總數的1/3，并以每年30%以上速度增長。目前，371個省市公安機關開通網警巡查執法賬號，在重點互聯網服務企業和單位建立網安警務室1116家。

在2014年，中央網絡安全和信息化領導小組成立，集中統一領導全國互聯網工作。中央網信辦統籌協調，各地網信機構逐漸建立，網絡安全管理工作格局更加成熟。

與此同時，各類宣傳教育活動深入開展，網絡安全防線不斷筑牢。自2014年起，我國連續舉辦國家網絡安全宣傳周，普及網絡安全知識，加強網絡安全教育，推動形成全社會重視網絡安全的良好氛圍。

網絡安全為人民，網絡安全靠人民。中央網信辦總工程師趙澤良說道：“將做好經常性的網絡安全宣傳教育，辦好國家網絡安全宣傳周，提升全社會網絡安全意識和技能。”

黨的十八大以來，法治思維和法治方式貫穿于網信事業發展的始終，依法治網、依法辦網、依法上網越來越成為政府、企業和社會各界的共識，我國互聯網治理模式和治理能力的法治化、科學化、現代化水平不斷提升。

網絡安全入腦入心

沒有“安全”，網絡就無法健康發展。自2014年以來，網絡安全宣傳周增強了安全意識。尤其是，2018年網絡安全宣傳周期間，多種多樣的形式有效提升了全民網絡安全意識和防護技能。

“網絡安全進社區”活動是其中之一。在成都，3000余個社區（村）共布置了3000余個宣傳欄、LED屏等，發放相關宣傳手冊等100萬余份。在眉山、雅安、宜賓、內江、瀘州等地，各種社區科普示范活動琳瑯滿目，網絡安全現場講解、互動游戲、情景劇表演等，讓群眾直觀地感受身邊隨處可見的網絡安全問題，增強網絡安全防護意識。

互動性更是今年的亮點，在成都春熙路舉行的網絡安全趣玩空間活動，日均人流量超過5萬人。“天降網絡安全達人”滑梯VR裝置、“宇宙泡泡沖擊波”真人彈弓游戲裝置、“黑科技×支付寶安全”移動支付科普區等，吸引約30萬市民現場參與。

宣傳周期間，僅在成都就有超過1000所學校、3000個社區（村）、2萬個企業開展各類網絡安全宣傳教育活動；8000余件平面廣告全面覆蓋，3萬余件視頻廣告累計播出12萬小時等，覆蓋市民超過1200萬。

同時，以“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”為主題的2018年青海省網絡安全宣傳周活動同步舉行。一周時間里，“法治日”“校園日”“電信日”“金融日”“青少年日”“個人信息保護日”等主題日，輪番通過案例剖析、講述網絡安全故事、短信推送等宣傳活動，讓網絡安全知識進入千家萬戶。

例如，在“法治日”，省公安廳網安總隊聯合海東市公安局網安支隊在平安舉辦網絡安全宣傳活動，公布網絡詐騙相關典型案例，重點對中老年群體就如何防范網絡詐騙，進行重點宣傳講解。用“青海方言”面對面的講解，使活動更接地氣、吸引了更多民眾參與。海東市民祁大爺說：“這樣的宣傳活動通俗易懂，回去以后要和我的老伙伴們說一說，老年人更需要學習。”

從感到神秘到充分了解，從抽象遙遠到觸手可及。“生活中經常會接到一些推銷電話，以前不知道為什么，現在知道其實是一些商場、用戶調查將個人信息泄露給了不法分子。”網絡安全周期間，海東市民沈貴邦在聽了網絡安全大講堂后這樣講道。

隨著互聯網井噴式發展，人們很多時候都得通過網絡接觸世界，只是網絡也是把“雙刃劍”。所以，網絡安全宣傳必不可少。

構建健康的網絡社會

其實，我們所說的網絡安全，就是一個圓。“圓心”即網絡安全，“圓點”乃網民，而連接圓點與圓心的“線”就是網絡安全運營管理者，三者密切相關，只有同心同力，形成一個牢靠的、具有強大吸引力和向心力的“同心圓”，網絡安全才有保障。

現在諸多網絡安全問題，根本就是缺少一個“同心圓”、一張密織的安全防護網，使得問題防不勝防，網絡安全管理雖然喊破了嗓子，但一些涉網單位包括網絡生產運營商，卻我行我素。對于很多網民來說，在互聯網這張碩大的網上，則是處于一種游離狀態，無所適從。所以說，維護網絡安全，全社會都必須積極擔當，形成和筑牢一個“同心圓”，走出一條全民參與之路。

對于國家管理而言，必須明確一個“圓心”。就是要把網絡安全放在國家安全、社會發展的重要位置，將網絡安全主動權牢牢握在手中。要深入貫徹落實《網絡安全法》，堅持網絡安全戰略，進一步建立和不斷完善關鍵信息基礎設施保護制度，堅持依法治網，把提高全民網絡安全意識、培養網絡安全人才作為基礎工程，廣泛開展網絡安全知識宣傳教育和技能培訓。要把關鍵信息基礎設施保護作為重中之重，把加強數據安全和個人信息保護作為關鍵任務，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，嚴厲打擊網絡犯罪。

對于網絡生產運營管理單位而言，必須發揮好“連線”作用。就是強化責任擔當，創造良好的網絡運行環境。事實上，數據泄密是多方共同參與的結果，大數據時代，不法者對于數據的渴求度極高，用戶的隱私和信息已成為“商品”在地下販賣，形成了灰色產業鏈。對此，特別是相關企業有不可推卸的責任，被動地應對監管，甚至誤導網民的網絡行為，這些企業往往大量索取和存儲個人信息，提高了信息泄露的可能性。因此，網絡生產運營相關企業，必須以對國家安全和網絡為民高度負責的精神，進行網絡運營管理活動，講究經濟利益，更要講究網絡安全社會效益和道德良心。

對于網民而言，必須注重自己的“圓點”作用。網絡安全依靠作為每一個“圓點”的網民最小之“我”來共同維護，形成磅礴的力量。無數“圓點”緊緊圍繞一個“圓心”飛轉，形成一個強大的“同心圓”，便形成了一個全方位、無懈可擊的安全防護網。每個網民貴在強化“網絡有我”的意識，要認識到網絡安全人人有責，每一個“我”都是磅礴力量的組成部分。要求每個網民，關鍵是要樹立網絡法制意識，做守法網民、文明網民，努力提高自己的網絡素養，加強網絡安全知識學習，提高網絡安全防護能力，在維護好自我安全的同時，維護好國家、社會整體的網絡安全。

總之，筑牢網絡安全防護網，絕不是一個單位、部門，或一個、幾個網民可為，而需要全社會的同心同德、同力而為，共同畫好網絡安全的“同心圓”，這也是一個健康的網絡社會的具體體現。