杭報集團：以深度融合為主線壯大國有傳媒文化集團

□ 文/李 稹

內容提要 杭州日報報業(yè)集團堅持“雙效統(tǒng)一”，一手以媒體深度融合為發(fā)展主線，堅持立足主業(yè)，重視傳播手段建設與創(chuàng)新，提升傳播的縱深與廣延，擴大市場占有率和話語權。一手以推動供給側結構性改革為主導，堅持立足本土，從“人無我有”向“人有我優(yōu)”“人優(yōu)我特”轉變，在萬水奔流中定主流，在眾聲喧嘩中立主導，在多元供給中強主體。

杭州日報報業(yè)集團（以下簡稱杭報集團）貫徹十八大以來中央文化體制改革發(fā)展精神，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想及中宣部改革發(fā)展要求，堅持“雙效統(tǒng)一”，通過上市融資配置資源要素，全力推進傳統(tǒng)主流媒體融合嬗變、轉型升級，蹄疾步穩(wěn)做好新時期國有傳媒文化集團改革工作。

一、堅守黨媒屬性，以傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合強化陣地建設

一是借助杭州“后峰會、前亞運”歷史機遇，以“新時代媒體建設五四工程”為抓手，深耕黨政、經濟、社會、民生“四大領域”，提升本土主流、權威品質、專業(yè)文創(chuàng)、特色活動“四大優(yōu)勢”，構建都市圈社區(qū)平臺、矩陣型多元傳播渠道、垂直化社群文化內容、集成式智媒創(chuàng)新技術“四大體系”，實施智媒體中央廚房建設工程、全媒體人才培育工程、國有傳媒文化集團“雙創(chuàng)”工程、都市主流媒體品牌建設工程“四大工程”，打造名評論、名主編，培育正網紅、正大咖，多維度多角度全面提升新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力“四力”。

二是建設黨媒集團“真、善、美、新”事業(yè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。“真”就是新聞報道要以內容供給側改革為主導，聚焦真問題、提供真識見、創(chuàng)造真價值；“善”就是利用“快公益”“公民愛心日”等欄目活動，積極培育社會“善治”主體，助推社會治理體系建設，加強法治宣傳，組織市民群眾有序參與社會治理，樹立大宣傳工作理念，把宣傳思想工作同各領域行政管理、行業(yè)管理、社會管理更緊密結合起來，使杭州成為一座很有溫度的善城。“美”就是堅持杭報集團“與城市共成長，讓生活更美好”的發(fā)展理念，服務市民美好生活需求，進一步按照中宣部及各級宣傳主管部門指示精神，深化集團下屬媒體挖掘的“最美媽媽吳菊萍”“最美爸爸黃小榮”等典型人物的引領作用，努力把“最美風尚”營造得更加濃郁。“新”就是以“中央廚房”為手段倒逼采編發(fā)播流程再造，加快構建輿論引導新格局；以集團下屬媒體都市快報承接“Hangzhoufeel”等外宣平臺為試點，打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好杭州故事，傳播杭州聲音。按照省市委部署，圍繞中心服務大局，宣傳新思路新舉措的落地落實成果，讓老百姓看得見、摸得著、感受得到獲得感、幸福感、安全感。

二、堅持社會效益，以文化事業(yè)和文化產業(yè)深度融合增強發(fā)展活力

一是以上市為契機，推動采編經營“兩分開”體制機制改革。多年來，杭報集團十分重視采編經營“兩分開”的落實。2005年12月，杭報集團構建了以集團公司為核心，所有媒體全部采用一報和一公司的二級企業(yè)法人治理結構。通過引入市場化管理機制，對廣告、發(fā)行、印務等經營單位和專業(yè)報刊實行公司化改造。集團出臺制度，明確規(guī)定采編人員不得參加經營活動，記者編輯不得從事廣告和其他經營活動。

2015年1月19日，經中國證監(jiān)會核準，杭報集團下屬的浙江華媒控股股份有限公司（證券簡稱：華媒控股，證券代碼：000607）正式亮相深交所，成為繼廣州日報、浙江日報之后國內第三家實現(xiàn)傳媒經營性資產整體上市的黨報集團。集團與上市公司、采編與經營在資產、人員、財務、業(yè)務“五獨立”，發(fā)行、廣告等傳媒經營性資產全部遷移至經營公司，采編等非經營性資產、人員、業(yè)務保留在報社，解決采編、經營“交叉”問題，提高新聞報道質量，推進經營工作規(guī)范化。

二是以“大文創(chuàng)產業(yè)生態(tài)圈”為發(fā)展定位，以傳媒及衍生板塊為“一體”，文創(chuàng)產業(yè)和文化金融為“兩翼”，構建“文創(chuàng)+科技”“文創(chuàng)+金融”“文創(chuàng)+園區(qū)”的新興業(yè)態(tài)。已建設杭州唯一以“科技創(chuàng)新”為定位的科創(chuàng)園區(qū)，吸引阿里巴巴創(chuàng)新中心入駐；通過資本運作手段控股、參股快點傳播（移動視頻）、中教未來（教育培訓）等企業(yè)；積極推動資產證券化，旗下風盛傳媒（戶外廣告）進入新三板創(chuàng)新層、上海合印科技（數(shù)字印刷）掛牌新三板。遵循市場規(guī)律、優(yōu)化產業(yè)布局，集團收入結構進一步優(yōu)化，在全國報業(yè)行業(yè)性危機的大背景下，杭報集團堅持傳媒主業(yè)不動搖，通過產業(yè)文創(chuàng)化保障國有文化企業(yè)的發(fā)展活力，經營搞上去了，增收盈利了，是為了更好反哺傳媒現(xiàn)代化，支撐轉型之路。

三是堅持增強活力與強化監(jiān)管相結合。先后修訂下發(fā)《集團采購管理辦法》《華媒控股廣告業(yè)務監(jiān)督管理暫行辦法》《集團投資管理辦法》《集團資金管理辦法》《集團獎金、津貼、福利發(fā)放專項規(guī)定》等十余條規(guī)章制度，涉及集團經營、管理等各方面，強化監(jiān)管。同時得益中央在浙江創(chuàng)新試點機遇，積極鼓勵三級公司先行先試，扶持新增項目、與集團原母體不存在利益輸送、市場化程度高的三類項目，旗下風盛傳媒、19樓、快房網等三級公司均已實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)團隊持股，增強干事活力。

三、堅定國有屬性，以黨建與業(yè)務深度融合深化體制改革

一是堅持黨媒姓黨。在浙江省率先推出《杭州日報報業(yè)集團關于推進媒體融合工作的實施意見》《杭州日報報業(yè)集團關于建立健全新媒體實時監(jiān)控機制的辦法》等新制度，在新形勢下，高度重視新媒體管理經驗探索，經驗做法得到中宣部、省市委及國家、省市主管部門的多次肯定表揚。

二是堅持黨對國有企業(yè)的領導。

由集團黨委書記、社長兼任集團公司董事長，集團總編輯兼任黨委副書記、集團公司副董事長，集團黨委堅持對重大事項的決策權、資產配置的控制權、宣傳業(yè)務的終審權，主要領導干部的任免權，并明確黨建考核比例。確保“一切工作到支部”，配強基層黨組織書記，各二級單位“一把手”全部兼任所在黨支部書記，不斷提高把方向、謀大局、促改革的能力和定力。

三是堅持黨建全覆蓋。明確落實黨組織在集團所有公司治理結構中的法定地位，把黨建工作要求列入公司章程。優(yōu)化集團黨組織設置，全面解決控股、參股企業(yè)黨組織“應建未建”問題。以“兩學一做”“三提一爭”活動常態(tài)化為載體，設計黨委領導結合各自分管業(yè)務分別牽頭課題調研，把嚴管理和重實干緊密結合，推進項目實化落地的基礎上，保障干部隊伍的作風嚴實。

在經濟下行壓力下，2016年杭報集團營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)速度增長，達18.41億元，多元收入11.73億元，占比63.7%。現(xiàn)有《杭州日報》《都市快報》《每日商報》等7報2刊傳統(tǒng)主流媒體，32家網站、12個APP、110個微信公眾號、19個官方微博、9家手機報，以及戶外廣告、廣播電視、云視頻平臺等多種傳播終端的全媒體矩陣，覆蓋1.4億用戶；獨資、控股子公司30余家，產業(yè)覆蓋全省，輻射北京、上海、天津、南京、重慶、福州、深圳等城市。連續(xù)四年入選“全國報業(yè)集團總體經濟規(guī)模綜合評價”前十強，先后入選“全國文明單位”“全國百強報刊”“全國數(shù)字出版示范企業(yè)”等。