遲福林：癡心海南三十載

王藝錠

遲福林，1951年生于黑龍江，1986年畢業(yè)于中央黨校。1988年從國家體改委調(diào)往海南籌備建省事宜，現(xiàn)任中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長。2018年4月，在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年之際，他的新書《我的海南夢：癡心熱土三十載》出版。

對海南的夢想與追求有增無減

遲福林踏上海南的土地已整整三十載。他剛來的時候，海南還是廣東省的一個行政區(qū)，島上雖有著得天獨厚的自然資源和熱帶南國的美麗風光，卻極為閉塞、貧窮，連一條像樣的馬路都沒有，車馬所到之處塵土飛揚；晚上，他和同事擠在悶熱嘈雜的招待所里，思考著這片土地的未來。他沒有想到，自己在這里一待就是30年。

2008年，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年之際，遲福林曾出過一本書。他在書中寫下這樣一段話：“雖然海南島的工作、生活環(huán)境同北京相比有很大的差距，但我很快就愛上了這片熱土。轉(zhuǎn)瞬間，20年過去了，我發(fā)現(xiàn)自己與海南的這份感情已難以割舍。這里，有我喜歡的青山綠水，更有我愿意為之奮斗的事業(yè)。盡管這20年間時有坎坷和失落，但更多的是希望與追求，是不懈的努力。”

在今年出版的新書《我的海南夢》的序言上，他保留了這段話，并加上了一句：“說句實話，我對海南的夢想與追求有增無減。”10年過去了，他更加堅定了自己的選擇。而今年4月13日，黨中央國務(wù)院給“三十而立”的海南送上的生日大禮——支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，更令他感到激動與振奮。海南的下一個30年怎么走，如何繼續(xù)擴大改革開放？發(fā)展面臨的短板如何解決？作為立足海南的改革智庫——中國改革發(fā)展研究院的帶頭人，他從未停止過思考與探索。

做好“很了不起”這篇大文章

在鄧小平的倡導(dǎo)下，1988年，中央作出海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略決策，并明確海南可以實行比其他經(jīng)濟特區(qū)更加靈活的政策。自此，海南開始了“大開放”的諸多探索。當年，遲福林作為第一個到海南報到的中央下派干部，參與并見證了海南探索“大開放”的歷程。

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會一次會議通過了《關(guān)于設(shè)海南省的決定》《關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議》。30年前的這一天，遲福林在京參加了廣東省為海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)舉辦的午宴。那天中午，他多喝了幾口酒，為自己能見證海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)感到榮幸，為能投身我國最大經(jīng)濟特區(qū)的改革開放事業(yè)中去、實現(xiàn)自己的人生夢想和價值感到興奮。

今年，海南迎來了建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，這是一個值得好好紀念的日子。一方面，遲福林為30年來海南發(fā)生的巨變和取得的成就感到高興。拿幾個數(shù)字來說：2017年，海南GDP總量是1987年的77.9倍，人均GDP為52.4倍，地方一般公共預(yù)算收入為227.7倍。沒有改革開放，就沒有今天海南所發(fā)生的歷史性變化。

另一方面，他為海南建省30年后經(jīng)濟發(fā)展尚未趕上全國平均水平，并且同發(fā)達地區(qū)的差距有所拉大而感到巨大壓力。也拿幾個數(shù)字來說：1988年底，海南的GDP總量是廣東的1/15，2017年為1/20；1987年海南的GDP總量比深圳還略高一點，2017年僅為深圳的1/5左右。這說明，海南的發(fā)展?jié)摿€遠未釋放出來，海南的改革開放還大有文章可做。

這兩組數(shù)字，使遲福林在欣喜的同時，更感到一份沉甸甸的責任。

30年來，他始終沒忘鄧小平1987年講的兩句話，鄧小平說：“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟特區(qū)”，“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的”。這個“很了不起”，鼓舞了多少人為之努力探索。遲福林認為，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年，從一個封閉半封閉的國防前哨成為我國改革開放的前沿，從全國經(jīng)濟社會發(fā)展落后的地區(qū)之一成為享譽世界的國際旅游島，在做“很了不起”這篇大文章上取得了歷史性成就。但是由于種種原因，至今仍未完全實現(xiàn)“很了不起”的目標。今天站在新的歷史起點，海南要下力氣繼續(xù)做好“很了不起”這篇大文章。

“權(quán)力在你手里，你掂量著辦”

30年間，遲福林在海南經(jīng)歷了兩個工作單位。1988—1991年，他擔任海南省委政策研究室、省體制改革辦公室主要負責人。這4年多時間里，他和30多位同事不分晝夜、加班加點，為大特區(qū)的發(fā)展出謀劃策。“可以說，那是一個改革激情燃燒的歲月。”他對記者回憶道。1991年11月1日，中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱“中改院”）成立，遲福林開始了另一段創(chuàng)業(yè)生涯。本著“立足海南”的宗旨，他和同事們從未停止對海南改革開放事業(yè)的追求與探索，在許多海南改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點起到了重要作用。

1991年，隨著海南開發(fā)進程的加快，進出島交通問題日益嚴峻，省里咬著牙從只有兩三個億的省級地方財政盤子中拿出1000萬元，籌建海南航空公司。用海航董事長陳鋒的話說，這1000萬元連一個“機翅膀”都買不到，怎么辦？出路在哪里？

次年初，負責籌建海南航空的陳鋒、王健找到遲福林，要求申報股份制改革試點。這個請求，給遲福林出了一個大難題。因為當初國家明令禁止航空公司搞股份制。到底該怎么辦？召開會議討論這件事，肯定通不過。沒辦法，遲福林只能深夜打電話給在京開會的劉劍鋒省長。電話里，劉省長十分明確：權(quán)力在你手里，你掂量著辦。遲福林知道了劉省長對此事的態(tài)度。于是，遲福林對省長表態(tài)：如果出了事，完全是我的責任。就這樣，當天夜里，遲福林簽署了批準海南航空進行股份制試點的文件，并且破格批準海航以1∶20的比例（當時海南存量與增量控制的比例是1∶1.3）發(fā)行股票。海航正是用募集的這2億元資金租賃了3架波音737飛機開始起步的，這才有了如今的發(fā)展。

三亞鳳凰國際機場通航后，在研究如何進一步擴大對外開放中增創(chuàng)海南經(jīng)濟特區(qū)新優(yōu)勢的時候，遲福林提出了三亞建設(shè)國際化旅游城市的思路。時任三亞市委主要領(lǐng)導(dǎo)很重視這個建議，同遲福林談了幾次。

1996年，在海南省理論研討會上，遲福林建議國家盡快明確三亞市為國際性旅游城市，并給予相應(yīng)的改革試點權(quán)力和政策支持，旨在吸引更多外商投資三亞旅游建設(shè)，提高三亞在國際上的知名度，吸引大量國際游客。1998年4月16日，在海南跨世紀發(fā)展研討會上，遲福林又提出“創(chuàng)造條件，盡快把三亞宣布為國際化旅游城市”。5月，中改院提交了《關(guān)于建設(shè)三亞國際化旅游城市的建議報告》。2000—2009年，遲福林帶領(lǐng)中改院的研究團隊提出并形成國際旅游島的思路建議。省委省政府結(jié)合海南實際，反復(fù)研討，最終采納了中改院關(guān)于國際旅游島的建議，并且向中央進行了申報。

應(yīng)該說，那些年遲福林與中改院的同事相當一部分精力是在為國際旅游島鼓與呼，為海南產(chǎn)業(yè)開放鼓與呼。