我國成品油定價機制改革和市場行為的研究

黃鐵軍

摘要：現如今，我國工業化程度不斷提高，城市化進程不斷加快，所以進一步造成了我國對于石油資源需求居高不下。同時，我國成品油定價機制的改革對于市場行為影響比較大，很容易對市場經濟的發展產生負面影響?；诖耍P者通過對我國成品油定價機制改革對市場行為的影響進行分析，從而有效促進我國社會經濟的平穩發展。

關鍵詞：成品油；定價機制；市場行為

中圖分類號：F426.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0357-01

引言

我國石油產業的發展具有較高的對外依存度，這樣的情況下造成我國成品油價格與國際原油價格相對持平，從目前來看，成品油價格定價機制依然由政府主導，并且隨著我國社會主義市場環境的不斷變化與發展，成品油定價機制改革對于市場行為的影響不斷增加很容易因為成品油定價問題造成“倒掛”、“批零價格倒掛”以及油荒的問題，對于市場經濟發展造成嚴重影響。

一、成品油定價機制對市場行為產生影響的主要原因

（一）成品油消費與社會公眾日常生活聯系密切

城市化和工業化的發展離不開石油資源的支持，尤其是現代化城市中，石油資源作為重要的支柱能源，對于社會公眾日常生活的影響非常重要。例如，私家車保有量不斷增強，公共交通工具出行比重不斷提升，這些方面都與石油資源有著非常密切的聯系。

（二）成品油定價機制能夠通過產業鏈傳導對市場物價產生影響

隨著經濟社會的快速發展，人們的生活成本不斷增加。由于物價上漲引發的通貨膨脹問題導致我國長時間處于輸入性通貨膨脹之中。因為我國目前從國際市場上大量進口鐵礦石、原油等大宗資源材料，尤其是進口原油資源，造成物價持續攀升。因為原油是最基礎的原料資源，也是最重要的燃料資源。而原油的進口價格不斷上漲，最終對下游產業、交通運輸產業也會產生價格傳導，最終影響整個市場物價。

（三）成品油定價機制的調整具有不確定性

我國國內成品油定價機制為市場主導，并且與國際市場油價有限接軌。根據《石油價格管理辦法》規定，目前汽油、柴油的批發價格與零售價格以及供應鐵路、交通、社會等批發企業的專用汽、柴油價格應該由政府統一指導，供應國家儲備、新疆生產建設兵團、航空汽、煤油出廠價格等由政府統一定價。

國家發展改革委在針對成品油定價的過程中，主要基于布倫特、迪拜以及米納斯三地原油價格作為重要指標，并且增加流通費用、稅金、合理利潤等因素作為汽柴油最高零售價。成品油的零售企業可以自行定價，但是不得超過最高零售價的限額。供應零售企業汽柴油最高批發價格應該在最高零售價格基礎上減少300元，供應國家規定專項用戶的最高供應價格應該在最高零售價格基礎上減少400元。成品油價格的變動應該根據布倫特、迪拜和米納斯三地原有價格平均變化超過4%時，并且持續22個工作日作為標準，這樣才可以調整國內成品油最高零售價格。如果國際油價達到每桶80美元時，應當扣減利潤率直到O利潤計算成品油最高零售價。

由于這樣的定價機制，造成成品油價格的調整都晚于國際市場原油價格的調整，很容易引起大量汽車在夜間趕往加油站。但是價格調整的決策應該在白天的工作時間制定，所以決策時間、公布時間以及執行之間存在非常嚴重的遲滯性。

（四）成品油價格與國際市場接軌忽視國內消費者收入水平

由于我國國內消費水平比較低，但是卻要付出與發達國家同樣的價格，甚至更高的價格，很容易造成消費需求下降，最終影響市場消費需求。

二、完善成品油定價機制的改革對策

（一）增加成品油定價機制的透明度

成品油定價機制應該與市場供需關系和稀缺程度具有明顯的關聯，所以必須通過成品油定價機制的改革來反映出石油資源的合理化配置。同時，政府應該放開對油價的管理，強化宏觀調控，可以采取稅收補貼等方式來穩定成品油定價機制，維護國內成品油零售價格的穩定性，全面建立成品油定價監督機制，提高成品油定價的透明度。

（二）增強成品油定價市場化程度

我國目前成品油定價機制盡管與國際相接軌，但是從目前來看，成品油的定價機制與國內市場需求程度之間的關聯不夠，無法有效地反映出國內市場供求關系的矛盾，定價機制市場化水平還不夠。所以成品油定價機制的改革必須考慮我國原油資源的供給能力和國際原油成品油的獲取能量、宏觀經濟發展速度以及國內消費者的消費水平。堅持與國際成品油價格持平的基礎下引入中國市場的實際數據，更好的強化成品油市場化水平。

（三）強化成品油銷售的市場競爭機制

為了保證成品油銷售的市場化水平不斷提高，必須引入多元化的市場主體，通過提高市場競爭的參與者，能夠更好的提高市場競爭活力，避免出現一家獨大的問題，否則成品油定價機制的改革只不過是由政府定價轉為企業定價，改革效果不明顯。增加加油設施的普及率，提高成品油終端銷售的市場化水平，并且改變服務質量，提高服務價格，讓消費者可以自由選擇成品油。

（四）加強政府對成品油市場的監管能力

成品油定價執行市場化之后，必須要加大政府監管能力，并且提高政府主管部門行使權力的能力和水平。例如，合理設置成品油市場的準入門檻，積極鼓勵市場主體之間的競爭，有效進行監管，避免出現惡意競爭的問題。合理建立成品油儲備，并且在恰當的時候釋放石油儲備，增加對于市場供需關系的調解。有效區分企業經營的利潤，避免產生價格暴力。通過強化政府監管水平和能力，更好的促進成品油定價市場化的順利開展，保證成品油價格不會出現大規模的波動，穩定社會的物價，保證市場行為良好開展。加大對于企業利用國家政策產生的投機行為和不當得利，加強對于企業經營的管理與保障。

三、結語

本文從成品油定價機制對于市場行為產生的影響入手，深入分析成品油定價機制存在的問題和不足，針對我國成品油定價機制的改革與發展提出了針對性的意見和建議，從而促進我國成品油定價機制市場化順利實現。