談談如何加強城鄉居民社會養老保險基金財務管理

向光芳

摘要：城鄉居民社會養老保險基金對城鄉經濟發展具有重要的意義，財務管理工作是保證城鄉居民社會養老保險基金的重要舉措，但是在財務管理工作具體實施過程中，仍然存在許多問題，對此還應提出針對性的解決措施，以此提高財務管理水平，進而實現對城鄉居民社會養老保險基金的有效管理。

關鍵詞：城鄉居民；社會養老保險；基金；財務管理

中圖分類號：F830 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0202-02

城鄉居民養老保險可以緩解人們的養老壓力，縮小城鄉之間差距，同時還可以擴大內需，對促進我國社會的和諧發展具有重要意義。所以為了促進城鄉居民養老基金的有效實施，還應加強財務管理，充分發揮養老基金的有效性，促進資金的保值以及增值。但是目前城鄉居民養老社會養老保險基金財務管理過程中，受多種因素的影響，導致財務管理仍然許多不足，對城鄉居民養老保險政策的落實產生的不利影響，對此還應采取科學、合理的措施，不斷完善城鄉居民養老保險財務管理。

一、城鄉居民養老保險基金的財務管理中存在的問題

1.缺少養老保險基金投資途徑

保值增值管理是城鄉居民養老保險基金財務管理的重要組成部分，一般情況下，養老保險基金預留夠當年發放的個人賬戶基金，對結余的個人賬戶基金，通過投資來獲取收益，根據養老保險基金制度的規定，可通過銀行定期存款增加收益，或者也可以通過購買國債的方式進行投資，進而獲得一定的經濟效益。這兩種投資方式與其他投資相比，雖然看起來具有一定的安全性，但是實際上，利率變化以及市場經濟對這兩種投資方式會產生重要的影響，同時這兩種方式的收益相對較低，可能會出現資金貶值的現象，不利于保值增值管理。

2.基層基金核算管理人員不足

基金核算管理是城鄉居民養老保險的重要基礎，其核算水平與養老保險基金的安全性以及完整性具有直接的影響，所以在基金核算過程中，應合理準確的核算目標，保證養老保險資金及時入賬，保證基金核算效果。但是在實際基金核算過程中，一些基層基金核算管理人員在工作中不能及時的獲取有效信息，而且基層社保還缺乏專業的基金核算管理人員，因此導致在基金核算過程中經常出現一些失誤，無法有效保證基金核算的準確性。

3.部門間合作不夠協調

在城鄉居民社會養老保險基金財務管理過程中，需要各部門之間的協調配合，才能做好基金的財務管理工作，但是目前我國相關部門還未制定完善的管理制度，還缺乏審計部門以及監督部門的人員，而且各個部門的工作人員沒有進行有效的溝通，不能協調做好各個部門的工作，進而對城鄉居民社會養老保險基金管理的有序性產生不利影響。

4.存在虛報、冒領養老金現象

在養老保險基金財務管理過程中，城鄉居民養老保險待遇發放是工作的重點和難點，在待遇發放時，應保證基金安全，再進行給付，并保證參保人員能夠準時以及足額的領到養老基金。但是實際工作中，有的死亡人員注銷不及時，導致人已經死亡，養老金繼續發放；部分省級參保信息系統沒有和全國的信息共享，有部分人鉆空子，既領取企業養老金，又領取城鄉居民養老金；而這些問題是由諸多原因造成，一是參保信息篩選不夠嚴格，導致有的人鉆空子，冒領養老基金不容易發現；二是由于喪葬費普遍標準較低，繼承人寧愿不要喪葬費，也不愿意退回死亡人員多領取的養老金。三是我國老齡化越來越嚴重，老年人口逐漸增多，在一定程度上，提高了養老基金財務管理的難度，導致虛報以及冒領情況的出現；四是基層經辦機構人員配置缺乏，工作人員頻繁變動，業務培訓不及時，導致工作出現失誤以及疏忽。

5.養老保險基金管理水平不足

從整體上，我國養老保險基金管理水平還存在許多的不足，具體表現在以下幾個方面：首先養老基金管理體系還不夠完善，缺少統一部門進行管理，導致各部門的職責不清，在發生問題時，出現互相推諉責任的情況；其次對社會養老保險基金的審計監管力度不夠，在實際審計監督過程中，未嚴格按照相關規范執行，對于養老保險基金非法挪用以及侵占的情況，無法及時的解決，進而導致養老保險基金管理水平不足。

二、加強城鄉居民社會養老保險基金財務管理的有效措施

1.拓寬投資渠道

為了提高社會養老保險基金經濟效益，還拓寬投資渠道，通過不同的渠道，實現多元化投資，以降低風險，獲取經濟效益，保證基金的增值以及保值。同時在投資過程中，為了保證基金的安全性，還應選擇專業性的基金投資機構，并不斷優化投資渠道，提升基金投資的經濟效益。目前除了國債以及銀行存款的低風險低收益的投資渠道，還應適當的引入一些股票、期貨等高風險以及高收益類的投資渠道，同時還應引入金融債券以及基金等風險中受益類的投資渠道。

2.加強會計核算管理力度

在城鄉居民社會養老保險基金財務管理過程中，還應加強會計核算管理力度，不斷提升會計核算的準確性，實現對基金的預測、控制以及監管。在會計核算過程中，應充分結合行業特色，并制定完善的核算管理制度，同時對相關的核算內容，包括科目設置、賬戶設計以及會計憑證等，應嚴格按照要求進行規范化。嚴格按照收付實現制，進行基金入賬管理，對城鄉居民的參保繳費要及時計入個人賬戶，并上解到專門的歸集戶，對于城鄉居民繳費年限不夠而領取養老金現象應予以杜絕。保證賬目的準確性。

3.協調好各個部門的工作

各個養老保險部門應嚴格按照相關規范執行自己的工作，科學、合理的實施會計處理與核算工作，同時各個部門的工作之間應加強交流與溝通，明確自己的職責和義務，避免發生責任推諉等情況，使得各個部門能夠充分發揮自己的智能優勢，共同做好城鄉居民社會養老保險基金財務管理工作，保證基金的安全性。

4.建立完善養老保險基金審核心監管機構

為了杜絕虛報、冒領等養老保險的情況，應建立建全完善的養老保險基金審核監管機構，嚴格按照規定的程序，對參保人員進行資格審查，對待遇領取人員要進行生存認證。因此首先要對養老審核監管機構內部資源進行有效整合，保證人員機構配置的完善性，并不斷提高各個部門工作人員的工作效率；其次審核機構人員應對養老保險基金財務管理進行嚴格的監督，嚴禁違反國家法律法規情況的出現，保證城鄉居民社會養老保險基金財務管理能夠有序進行；再次還應加強審核監管人員的培訓，不斷提高審核監管人員的工作能力，提升審核監管人員的綜合素質，實現監管工作扎實有效。

5.提高城鄉居民養老保險基金管理水平

為了提高養老保險基金管理水平，我國還應建立完善的養老保險基金管理體系，應建立專門部門對養老保險基金進行統一管理，同時還應加強對養老保險基金管理進行嚴格的審計監管，保證地方養老保險基金能夠嚴格落實國家頒布的政策，提升養老保險基金管理水平。另外還應吸引更多的管理人才進入養老保險基金管理部門，壯大養老保險基金管理隊伍，以此提升養老保險基金管理效果。

三、結語

總之，城鄉居民社會養老保險是我國一項重要政策，有利于擴大內需，減少社會矛盾，提升人們生活水平。財務管理作為城鄉居民社會養老保險基金管理的重要組成部分，對養老保險基金管理的效果具有直接的影響，所以還應采取科學、合理的措施，不斷加強城鄉居民社會養老保險基金財務管理，進而促進我國社會的不斷進步，為構建社會主義和諧社會奠定堅實基礎。