干部不合格，召回！

陳融雪

“召回”這個詞，以前常用在汽車或食品上，比如說汽車某個部件質量不過關，廠商召回同一批次的汽車，對部件進行更換或維修。如今，領導干部不合格，也有了“召回”制度。

在青海省海西州的格爾木市，市水政水資源辦公室原主任張某就被召回了。

“因其在河長制的驗收工作上沒能按時完成任務，我們按照干部管理權限，經市委組織部部務會研究、市干部召回管理工作領導小組審定，對張姓干部進行了召回管理。”格爾木市委常委、組織部部長田云見接受《瞭望東方周刊》采訪時說。

向惰政問責，向懶政宣戰

“一開始覺得接受不了，覺得自己又沒違法違紀，多多少少有點想法。”張接受《瞭望東方周刊》采訪時坦言，“組織部的同志找我談了3次話，我們局里的領導找我談了5次。我逐步認識到，自己的確工作沒做好，這才放下思想包袱。”

張被免去領導職務，召回到格爾木老城區拆遷辦第30工作組，至今已有半年了。如今，他覺得“這（召回）是個很好的鍛煉機會”。

“在拆遷辦的工作主要是入戶調查、協調評估，每天都接觸最基層。接觸面廣了，眼界寬了，工作思路也拓展了。而以前在機關，接觸基層群眾和問題少。”張這樣對比兩種工作狀態。

“格爾木對干部進行召回管理的探索，源于2015年中共中央辦公廳印發的《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》。”田云見對本刊記者說，《規定》明確提出，“著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題”，“推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。”

《規定》印發后，多省份陸續試點了干部召回管理制度，向惰政問責，向懶政宣戰。

見諸報端的召回案例包括：貴州省畢節市大方縣興隆鄉黨委書記肖華，因“對農業知識不熟悉”，在一次上級部門實地調研中介紹不清晰，特別是對于農業生產傳統概念“開秧門”“關秧門”的提問全然不懂，被組織部門召回;云南威信縣水田鎮河壩村駐村扶貧工作隊隊員張某，因駐村幫扶期間在原單位和駐村工作點兩頭跑，沒有全身心沉在基層一線開展工作，被威信縣召回……

誰來召回，什么程序

“最早的召回試驗始于2015年，貴州黔西南州超過1668名干部被召回，此項舉措推出后立即獲得社會好評。”中央黨校教授岳亮接受《瞭望東方周刊》采訪時表示。

不適宜擔任現職由誰來界定？出現哪些情況會被召回？召回要走哪些程序？召回之后怎么處理？

岳亮介紹說，“對于干部召回，至今尚未形成全國統一的辦法。”

田云見認為，“各地方案雖存在差異，但基本流程大致相同。”

就格爾木而言，當地市委專門成立了干部召回管理工作領導小組。

“市委副書記任組長，成員包括紀委書記、組織部長、督查工作委員會主任和兩位副市長。”格爾木市委組織部干部科原科長（現任市委副秘書長）楊敏向本刊介紹，該領導小組辦公室設在市委組織部，由組織部長田云見任辦公室主任。

“我們在實踐中細化了11種干部召回管理的情形。”楊敏介紹說，譬如在其位不謀其政、“慵懶散漫浮”混日子等情政情形，造成不良影響或嚴重后果的;落實惠民政策縮水走樣，在事關廣大群眾切身利益的政策落實中存在辦事不公、優親厚友的，等等。

提出召回建議的程序，則根據千部的級別有所不同。

格爾木將軍樓公園黨性教育基地

“其中，副縣級領導干部、副調研員，由市督查工作部門、市級分管領導提出建議。正、副科級干部，正、副主任科員，由市督查工作部門、市級分管領導或各部門、各單位提出建議。其他工作人員，由各部門、各單位提出建議。”田云見向本刊記者介紹。

“根據各部門、各單位提出的召回建議，按照干部管理權限，再分別由市委組織部、市人力資源和社會保障局收集資料，提交市干部召回管理工作領導小組研究。”他說。

回爐淬火，加鋼重鑄

在電視劇《人民的名義》中，達康書記怒斥被召回干部是干部中的殘次品。

但在田云見看來，“每個干部都是我們的寶貴資源。”

“召回不是一棍子打死，而是對干部的再培養、再鍛煉。我們在實施召回管理時很關心召回干部的精神狀態。因此，在提出建議、調查認定和研究決定后，程序上還明確規定了召回談話。”他介紹說，召回談話的內容主要包括：召回對象工作中存在的問題及原因，對下一步工作提出明確要求，加強思想溝通解除召回對象心結，引導其放下思想包袱用心工作。

放下包袱后，如何回爐淬火，加鋼重鑄？

各地的樣本，各有特色。

譬如，浙江省溫州市洞頭區組織被召回者到井岡山吃紅軍飯、穿紅軍衣、走紅軍路，在臺上演紅色題材小品，唱紅色經典歌曲。

湖北省黃石市西塞山區的回爐教育，主要依托當地黨校進行，被召回者在黨校學習黨建理論和各類法律法規，觀看教育警示片，撰寫學習心得。

格爾木的做法，則是視情節輕重，采取三種方式進行管理。

一是組織被召回干部到市委黨校參加為期3至5天的學習教育;二是安排被召回干部參與信訪維穩、扶貧攻堅等工作，對其進行跟進考察;三是采取調整現工作崗位、改任非領導職務、免職、降職、辭退或解聘等方式對被召回干部進行組織處理。

召回結束后，干部在考核期內的表現，將成為其職務調整變動的重要依據。

召回的相關材料將存入干部負面信息庫，被召回干部的“組織處理決定”存入干部本人檔案，作為評價、考核、職務調整等的重要依據。

不服從召回管理的，依據《中華人民共和國公務員法》《事業單位工作人員處分暫行規定》等相關規定，會予以辭退或解聘。