減稅降費助力行穩致遠

本刊評論員

國慶長假最后一日，財政部部長劉昆在接受新華社采訪時表示，將以更積極的財政政策護航中國經濟行穩致遠，正在抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。這一最新的表態，釋放出了為企業降低成本、民眾減輕負擔、為中國經濟增長助力增能的強烈信號，引起各方高度關注與積極好評。近一段時間以來，從總書記考察東北有關企業時的講話到總理在夏季達沃斯論壇上的發言，中央進一步推動簡政減稅降費，為企業減負、支持各類企業發展的決心，給市場帶來強烈的穩定增長預期，這無疑是穩中有變的經濟形勢之下各方期待的甘霖。

今年3月以來，我國經濟運行穩中有變，外部環境發生明顯變化，隨著深化改革進入攻堅階段，經濟發展中面臨的一些新問題與新挑戰也逐步顯現。在內外部因素的疊加效應影響下，各類市場主體的經營壓力顯著增加，民眾對經濟發展和收入福利的增長極為關注。有觀點認為，當前企業部門的最大壓力還不在于需求下滑，而是成本持續上升，并導致競爭力的下降。減稅降費呼聲多年來一直不小，但今年以來尤為顯著。此次，國家再次釋放明確減稅預期，直接回應了市場呼聲，落實了“降成本”這一供給側結構性改革的長期任務，企業與民眾“減負紅包”可期，對中國經濟的未來信心必然顯著增強。我們有理由相信，進一步大規模減稅降費措施的落地將對應對經濟下行壓力產生良好的效果。

國內外的歷史經驗證明，稅收減免是應對經濟下行、穩定增長預期的一個切實可行舉措。比起大規模投資刺激和大規模補貼，財政政策中的政府支出，稅收尤其是所得稅還能起到“自動穩定器”的作用，即在經濟繁榮時抑制通脹，在經濟衰落時減輕蕭條。這種直接從企業端產生的優惠既有利于幫助企業增加利潤，也是中國經濟供給側結構性改革的重要體現。作為此輪積極財政政策中最重要的一環。從企業端減負、居民端降稅、政府端減少開支發力，僅在重要的基本設施建設上做投資，這很大程度上減少了對社會投資的擠占，避免了大規模投資刺激的種種負面效應，也為企業提供了更好的外在發展環境。

當前，盡管最優的大規模減稅降費方案是什么需要系統、科學、嚴密的測算與論證，但減負的共識已經清晰。然而，就像天氣預報中有實際溫度與體感溫度之差，眼下的當務之急。是讓中央大規模減稅降費的宏觀政策真正轉化為實實在在的減稅紅利，提高企業和民眾在微觀層面的減負獲得感。據統計，過去五年，營改增累計減稅近2萬億元，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業性收費，力度不可謂不大。但是，企業和公眾仍然經常感受到稅費負擔之重，這就需要真正實現上下貫通，把政策設計和執行過程都研究和考慮清楚，下大力氣避免政策落地過程中的“跑冒滴漏”和各地政策執行中的標準理解不一，堅決禁止各地搞“上有政策、下有對策”和“土辦法、地方特色”，確保中央令行禁止將惠企惠民政策落實到位，保證大規模減稅降費的減負效果達到預期。當前，國務院定調各地在社保征收機構改革完成前一律不得自行集中清欠，完成后要使社保費負擔有明顯降低，相信是一個好的開始。

信心比金子更珍貴。更大規模的減稅降費，無疑有助于提振實體經濟信心。向外看，競爭永遠是國際經濟交流“這枚硬幣的另一面”，稅負環境作為營商環境的核心指標始終是激烈的國際經濟競爭的重要維度。當前世界各主要發達經濟體都已經開始或醞釀新一輪大規模減稅。美國已于今年4月開始30年來最大規模的減稅，這對維持當前美國經濟增長率和就業率水平起到了重要的支撐作用。中國只有加快自身的減稅改革步伐，才能避免處于不利局面，導致資本、資金、企業外流。向內看，避免經濟脫實向虛，也需要以有效行動支持實體經濟更好發展。為企業減稅降費、降低成本，能夠有效提升實體經濟實際利潤水平，吸引資金流、人才流，從而不斷增強實體經濟的競爭力，形成良性循環，不斷提升產品供給的能力和水平，最終促進我國經濟轉型升級邁向高質量階段。