扎實開展融合教育，保障殘疾兒童少年平等受教育權

● 陳青云

十九大報告提出“辦好特殊教育”，新修訂的《殘疾人教育條例》以及國家、省二期特殊教育提升計劃都對特殊教育發(fā)展提出了具體要求。南通市認真貫徹相關文件精神，落實全省特殊教育工作會議要求，以辦人民滿意的特殊教育為出發(fā)點，求真務實，扎實工作，全市特殊教育工作持續(xù)健康發(fā)展，尤其是在普特融合之路上展示了別樣的風景。

一、完善制度設計，構建融合教育保障體系

實施融合教育，首先需要整體的制度設計。南通市在融合教育制度建構上遵循五大原則，即“零拒絕”“在住家附近的學校受教育”“按自然比例將特殊學生安排在普通班級中”“普通教育與特殊教育教師共同合作”“教育服務建立在對特殊學生進行科學診斷與評估的基礎上，精準施教”。

依據(jù)以上原則，南通市成立了融合教育工作領導小組，出臺了《普特融合教育實施方案》等指導性文件，使融合教育工作有章可循。南通市教育局協(xié)調市編辦、發(fā)改、民政、財政、人社、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門，在充分調研的基礎上，共同研究制定、發(fā)布的《南通市第二期特殊教育提升計劃實施方案（2018—2020年）》及相關配套文件，如《關于建立特殊教育指導中心制度的通知》《關于建立特殊教育聯(lián)席會議制度的通知》，更明確了“普校主體、普特融合”的特殊教育發(fā)展路徑。2017年11月，市教育、民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)文，成立了南通市特殊教育研訓基地，承擔全市包括隨班就讀工作在內的特殊教育的統(tǒng)籌、協(xié)調、管理和指導工作，組織開展特殊教育相關研訓活動。同時還成立了由教育、康復、衛(wèi)生、心理、社工等不同領域專業(yè)人士組成的南通市特殊教育專家指導委員會，組建了特殊教育專家資源庫，為隨班就讀學校、特教學校及特殊學生家長提供服務。

此外，南通市結合義務教育階段系列辦學條件改善工程、特殊教育提升工程和義務教育基本均衡縣（市、區(qū)）、義務教育優(yōu)質均衡縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，對接收殘疾兒童少年的各級各類學校進行無障礙環(huán)境改造。許多普通學校從原來沒有資源教室到裝備一個資源教室，又從一個資源教室拓展為集“心理輔導室”“學習能力發(fā)展室”“感覺統(tǒng)合訓練室”三個教室于一體的資源中心，分設個體心理輔導區(qū)、團體心理輔導區(qū)、沙盤游戲活動區(qū)、學習能力發(fā)展區(qū)、感覺統(tǒng)合訓練區(qū)、生活技能體驗區(qū)、愛心課程輔讀區(qū)，配備蒙臺梭利教具、玩具、圖書、沙盤游戲器具、康復訓練器材等設施設備。

二、加大宣傳力度，厚植融合教育核心理念

融合教育就是要在平等的前提下，盡可能將殘疾兒童少年安排在所在社區(qū)的普通學校就讀，并提供最適合其需要的支持和幫助，使不同學習能力、不同個性和背景的殘疾兒童能得到盡可能好的教育，使他們適應普通學校的校園生活。透過“融合”培植互相關懷的校園文化，使普通學校發(fā)展為兼容進取的群體。

為了讓融合教育理念在南通落地生根。南通市加大宣傳力度，充分利用《南通教育研究》、南通教科研網(wǎng)、“慧學南通”微信公共服務平臺等媒體，刊發(fā)融合教育理論與實踐研究的文章；邀請?zhí)亟虒＜医o全市特教學校校長和普通學校校長作專題講座；組織普通學校的資源教師進行沙龍研討；組織全市中小學教師進行融合教育知識考試；等等。

通過輿論宣傳造勢，融合教育的理念根植于廣大教師和學生家長的心中，在全社會營造了發(fā)展融合教育的良好氛圍。

三、注重多方協(xié)同，實施融合教育有效策略

南通市本著實踐、研究、創(chuàng)新三結合的思路，多方協(xié)同推進融合教育，強調項目化推進，遞進式落實。

（一）提升普通教師融合教育專業(yè)素養(yǎng)

建立一支相對穩(wěn)定、素質過硬的教師隊伍是做好融合教育工作的前提和保證，南通在師資培訓上采取確立重點、輻射需要、帶動全體的方法和策略。

南通市舉辦中小學（幼兒園）特殊教育資源教師專題研修班供圖 陳青云

南通市按計劃、分階段、全方位舉辦了全市中小學（幼兒園）特殊教育資源教師高級研修班，開展了系列研修活動，包括融合教育學校校長班、分管副校長班、資源教師班以及縣級特殊教育指導中心融合教育指導教師班，采取參與式培訓的方式，將講座授課、研討工作坊、實地操作實踐、現(xiàn)場展示點評、肯定式探詢等多種培訓方式結合起來，邊培訓，邊工作。培訓內容主要包含特殊教育政策法規(guī)、全納教育理念、隨班就讀學校管理、隨班就讀工作實務、資源教室建設與運作、特殊需要學生評估與鑒定、個別化教育計劃制訂與實施、隨班就讀課程設計與調整、隨班就讀學生管理等。通過培訓，教師的專業(yè)視野、理論素養(yǎng)、科研水平、業(yè)務能力在原有基礎上得到較大的提升，能對特殊需要學生開展準確的評估、提出合理的建議、實施有效的個別化教育計劃，提升了南通市隨班就讀教育教學質量，滿足了特殊需要學生健康成長需要。

在專職資源教師方面，各融合教育學校精心挑選思想覺悟高、事業(yè)心強、教育教學經(jīng)驗豐富的教師從事有隨班就讀特殊兒童班級的教育教學工作，有資源教室的學校都會配備一至兩名經(jīng)過特殊教育專業(yè)培訓的教師擔任資源教師。與此同時，還從各班挑選、配備多名兼職教師及教師志愿者，并在校內開展包含隨班就讀指導教師、教師志愿者在內的全員培訓。

（二）發(fā)揮教科研的引領作用

1.開展課題研究

開展課題研究是深化融合教育、推動普校和特校課堂教學、提高教師專業(yè)能力的重要抓手，意義重大。

融合課堂 供圖 陳青云

南通市現(xiàn)有關于融合教育的省、市級課題十多個，如南通市的“基于資源教室的特殊兒童個別化教育研究”、如東縣的“縣城小學隨班就讀兒童教育案例研究”“農(nóng)村中小學智障生隨班就讀研究”、如皋市的“特殊兒童個別化教育繪本游戲課程的開發(fā)與實施研究”“融合教育背景下幼兒教師專業(yè)發(fā)展研究”“融合教育背景下小學隨班就讀社會性發(fā)展的研究”、海門市的“融合教育促進特殊兒童交往能力的研究”、崇川區(qū)的“‘和悅’課堂之隨班就讀時間研究”、通州區(qū)的“區(qū)域融合教育資源中心標準化建設研究”、通州灣的“融合教育理論在農(nóng)村初中隨班就讀學生管理中的應用研究”等等。另外全市普通學校和特殊教育學校都有若干個縣（市、區(qū)）級的融合教育課題。

南通市教育科學研究院、特殊教育指導中心、教育科學規(guī)劃領導小組辦公室多次組織各課題組成員進行沙龍研討，共同解決研究過程中的困惑、分享取得的成果。同時對融合教育的課題研究提出高要求：一是要求課題組成員立足課堂，扎扎實實開展隨班就讀學生的個性化研究，讓研究作用于課堂、作用于殘疾學生；二是要求普通學校的教師以課題為契入點，切實提高自己從事融合教育的專業(yè)素養(yǎng)；三是要求課題組成員加強團隊意識，在全力完成課題研究的同時示范帶動本區(qū)域融合教育的發(fā)展。

通過課題研究，進一步統(tǒng)一了全市融合教育工作的思想，把普特融合的理念進一步輻射到各學校，激發(fā)了全體教師大膽創(chuàng)新工作方法和思路的熱情，對全市隨班就讀等工作的深入開展起到了積極的推動作用。

2.組織專題活動

南通市圍繞普特融合主題，每年認真謀劃、精心組織各項教科研活動。以2017年為例，市級層面組織開展的融合教育專題研討活動就有6次。普特教育人通過積極參與這些活動，清醒認識到深化融合教育必須從教育教學觀念、教學內容、教學形式等多方面進行革新。

3.加強課程研發(fā)

我們積極探索開發(fā)普特融合下的校本課程，形成適合特殊學生需要的校本課程體系，并依照不同類別特殊學生的身心特點與實際需求，以兒童繪本的形式編寫相應的特色課程，通過有效實施，來發(fā)展特殊學生潛能。這些個性化的校本課程獲得了較好的社會效應。例如，如皋市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實驗小學的“小學游戲課程的開發(fā)與實施”，被確定為2017年江蘇省基礎教育前瞻性教學改革實驗項目；如東縣開發(fā)的“揚長校本課程”，贏得了全國政協(xié)委員特殊教育調研組的高度評價。

（三）關注特殊學生身心健康

南通市把提升特殊學生身心健康水平作為各地資源教室的重點項目，提供醫(yī)教結合服務，邀請專業(yè)人士走進普通學校校園，從運動、認知、語言、心理等方面幫助殘疾學生進行系統(tǒng)化的康復訓練。與此同時，普通學校在隨班就讀工作中注意滲透心理健康教育，教師用愛調整、消除學生的自卑心態(tài)，幫助他們建立自信，為融入社會創(chuàng)造條件。各學校都配備了專兼職心理教師，充分運用心理輔導室，對隨班就讀的殘疾兒童少年進行更專業(yè)的心理輔導。通過個體輔導、團體輔導以及其他形式，讓殘疾學生發(fā)現(xiàn)自己的進步，使他們認識到成功可以體現(xiàn)在各個方面。如，如東縣馬塘小學開通“心語信箱”，了解學生成長中的心理問題，幫助他們正確認識自我、揚長補短、發(fā)揮潛能、提高社會適應能力，逐步成為具有健全人格的社會人。

實施融合教育是滿足殘疾學生個性化需求的必然之路，也是促進素質教育深入實施的重要舉措。南通市將繼續(xù)夯實此項工作，讓每一個“折翼天使”夢想花開。