平臺(tái)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防控對(duì)策

牛凱 靖霖

從這幾年網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的路徑來(lái)看，網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺(tái)給傳統(tǒng)的出租車(chē)行業(yè)帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間?？墒?，資本在獲得盈利的同時(shí)，同樣也可能面臨著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的爽約行為、對(duì)乘客的犯罪行為、“馬甲車(chē)”和“馬甲司機(jī)”現(xiàn)象，以及網(wǎng)約車(chē)司機(jī)被乘客侵害、網(wǎng)約車(chē)與社會(huì)車(chē)輛發(fā)生的交通事故，作為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的公司到底要不要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任？其承擔(dān)的是何種法律責(zé)任？這些法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該如何避免？這些都應(yīng)當(dāng)成為研究網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的焦點(diǎn)。

我們應(yīng)當(dāng)看到，任何一家企業(yè)都不愿發(fā)生刑事犯罪，也無(wú)法預(yù)見(jiàn)刑事案件的發(fā)生。但是，刑事法律風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的，并可以受到規(guī)章、制度等人為因素的控制。國(guó)外研究表明，一家有明確刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的企業(yè)，其遭受刑事案件的概率比沒(méi)有做過(guò)的企業(yè)低70%。因此，無(wú)論是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，抑或是其他企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)全面審視自身發(fā)展過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，查漏補(bǔ)缺、建章立制，把可以防范的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，以期在最小的范圍內(nèi)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)違約，平臺(tái)企業(yè)要不要擔(dān)責(zé)

2016年7月，國(guó)家交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，該《暫行辦法》第十六條規(guī)定“網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任”，這一規(guī)定明確了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)作為客運(yùn)合同主體地位，從而也進(jìn)一步確定了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與乘客之間形成的是運(yùn)輸合同關(guān)系，從根本上來(lái)說(shuō)就是實(shí)現(xiàn)人、物的位移。在這個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)就承擔(dān)著承運(yùn)人的責(zé)任。司機(jī)就是接受網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的委托，承運(yùn)乘客從A地安全準(zhǔn)時(shí)地到達(dá)B地。如果承運(yùn)司機(jī)違約，那么網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和承運(yùn)司機(jī)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。換言之，從司機(jī)爽約行為來(lái)看，此處只涉及合同上的違約行為，首先是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)乘客承擔(dān)違約賠償責(zé)任，接著網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)向司機(jī)追究相應(yīng)的責(zé)任。

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)犯罪，平臺(tái)要不要擔(dān)責(zé)

網(wǎng)約車(chē)注冊(cè)司機(jī)在提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)過(guò)程中因傷害乘客構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由司機(jī)個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于因犯罪行為而涉及的民事賠償責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)由司機(jī)承擔(dān)。但是，如果網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)該實(shí)施犯罪的司機(jī)未盡到必要的準(zhǔn)入審查、日常管理義務(wù)，那么網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)依然需要承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)是一個(gè)車(chē)輛承運(yùn)信息發(fā)布的服務(wù)平臺(tái)，在其平臺(tái)上允許出租車(chē)司機(jī)、私家車(chē)主、專(zhuān)車(chē)司機(jī)等司機(jī)注冊(cè)登記，具體開(kāi)展承運(yùn)服務(wù)是這些接單的司機(jī)。從背景來(lái)看，準(zhǔn)入門(mén)檻最高的肯定是出租車(chē)司機(jī)，其次是專(zhuān)車(chē)司機(jī)，不可控因素最高的則是私家車(chē)主，也就是我們所謂的順風(fēng)車(chē)和拼車(chē)司機(jī)。2016年12月上海市政府公布了《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》，從戶(hù)籍、駕齡、年齡、學(xué)歷、車(chē)型、車(chē)齡、車(chē)牌、排量等方面對(duì)駕駛?cè)藛T和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛作出限制，提高了網(wǎng)約車(chē)行業(yè)從業(yè)門(mén)檻。

乘客在乘車(chē)過(guò)程中遭遇事故，

平臺(tái)要不要擔(dān)責(zé)

根據(jù)合同法的第302條以及《最高人民法院關(guān)于就客運(yùn)合同糾紛中，對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)承運(yùn)人如何適用法律有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示的答復(fù)》，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中旅客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任（傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運(yùn)人證明傷亡是旅客故意、重大過(guò)失造成的除外），即使該侵權(quán)事件是由第三人引起的，承運(yùn)人在侵權(quán)事故中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，對(duì)于乘客提起的客運(yùn)合同糾紛訴訟中，也應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任。上述規(guī)定解決了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)作為承運(yùn)人對(duì)乘客的傷亡所承擔(dān)的責(zé)任。

網(wǎng)約出租車(chē)和專(zhuān)車(chē)的責(zé)任分析

網(wǎng)約出租車(chē)和專(zhuān)車(chē)的服務(wù)合同主體是乘客和出租車(chē)公司、乘客和汽車(chē)租賃公司，平臺(tái)僅起到提供信息等作用，不收取合同雙方費(fèi)用。從網(wǎng)約出租車(chē)來(lái)看，合同雙方是出租車(chē)公司和乘客，因此發(fā)生了實(shí)際損害，應(yīng)當(dāng)由出租車(chē)公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任，如果是司機(jī)故意或者重大過(guò)失造成的，出租車(chē)公司可以向司機(jī)進(jìn)行追償，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。從網(wǎng)約專(zhuān)車(chē)來(lái)看，部分平臺(tái)直接管理專(zhuān)車(chē)及司機(jī)，同時(shí)支付專(zhuān)車(chē)司機(jī)的底薪，也有一部分專(zhuān)車(chē)是平臺(tái)向汽車(chē)租賃公司租用后提供給司機(jī)。此時(shí)，平臺(tái)的地位相當(dāng)于出租車(chē)公司和專(zhuān)車(chē)司機(jī)之間的法律關(guān)系，可以理解為雇主和雇員的雇傭關(guān)系，如果發(fā)生專(zhuān)車(chē)司機(jī)侵害行為，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)第一位的賠償責(zé)任。

順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)等合乘行為界定

早在2016年12月，作為網(wǎng)約車(chē)最普及的上海，由市交通委員會(huì)、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市公安局、市工商局和市通信管理局等五部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車(chē)合乘出行的實(shí)施意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)針對(duì)“拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)”等“合乘行為”作出規(guī)定。該《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，每輛車(chē)每天合乘出行暫限定為兩次，同一合乘線(xiàn)路可以多人共同合乘；合乘者的起訖點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在駕駛員經(jīng)過(guò)的路線(xiàn)附近；提供合乘出行的駕駛員應(yīng)與合乘者按照人數(shù)平均分?jǐn)傁嚓P(guān)成本；機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員應(yīng)保持車(chē)輛性能及技術(shù)狀況良好，遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

從上海市的這一規(guī)定不難看出，所謂的順風(fēng)車(chē)和拼車(chē)等“合乘行為”，是駕駛員和合乘者各方自愿的民事行為，不屬于經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)活動(dòng)，相關(guān)責(zé)任、義務(wù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān)。

但是，從目前的市場(chǎng)情況來(lái)看，順風(fēng)車(chē)司機(jī)大多由專(zhuān)職的“黑車(chē)”司機(jī)和部分的私家車(chē)司機(jī)組成，其車(chē)輛安全性和司機(jī)個(gè)人情況都十分堪憂(yōu)。根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道的數(shù)起涉網(wǎng)約車(chē)刑事案件來(lái)看，犯罪嫌疑人八成以上都是順風(fēng)車(chē)司機(jī)，比如“鄭州空姐遇害案”“網(wǎng)約車(chē)司機(jī)搶劫案”等，均是被害人在順風(fēng)車(chē)平臺(tái)上預(yù)約了順風(fēng)車(chē)，繼而發(fā)生了搶劫、強(qiáng)奸、殺人等重大刑事案件。通常來(lái)看，乘客乘用順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)的時(shí)候，要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比乘用出租車(chē)高得多。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意的是，在目前的幾個(gè)行政法規(guī)里面未就司機(jī)的審查情況作出詳細(xì)說(shuō)明。比如，上海的《實(shí)施意見(jiàn)》中僅要求合乘出行的駕駛員無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)酒后駕駛記錄等，但未明確禁入有其他犯罪記錄的人員。事實(shí)上，部分網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在招募司機(jī)時(shí)，一般不會(huì)對(duì)其道德品行、個(gè)人經(jīng)歷、前科情況等嚴(yán)格審查，故網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)司機(jī)的監(jiān)管存在較大疏漏，乘客安全難以保障。此種情況下，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在司機(jī)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上存在嚴(yán)重過(guò)失，一旦發(fā)生刑事案件，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)需要承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)如何防范自身法律風(fēng)險(xiǎn)

一時(shí)間，網(wǎng)約車(chē)似乎成了洪水猛獸，人們談網(wǎng)約車(chē)色變。那么，作為網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，如何應(yīng)對(duì)危機(jī)、防患于未然，這才是既保護(hù)自己又保護(hù)司機(jī)和乘客的關(guān)鍵所在。畢竟，對(duì)一家企業(yè)來(lái)講，聲譽(yù)比任何金錢(qián)來(lái)得更為重要。

綜上，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)筑好制度的籬笆墻，其最重要的是以下幾點(diǎn)：

一，根據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善網(wǎng)約車(chē)司機(jī)準(zhǔn)入條件，提高順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)司機(jī)的準(zhǔn)入門(mén)檻，避免新手司機(jī)和黑車(chē)司機(jī)加入。

二，加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的資格審核力度，尤其是順風(fēng)車(chē)和拼車(chē)司機(jī)，擴(kuò)大對(duì)司機(jī)的審核范圍，同時(shí)引入個(gè)人社會(huì)信用體系，對(duì)其犯罪行為和個(gè)人征信進(jìn)行審核，避免有犯罪前科的司機(jī)加入（尤其是有性侵類(lèi)前科的司機(jī)）。

三，加大對(duì)順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)等車(chē)輛的審查力度，提高乘用的安全性。

四，加強(qiáng)平臺(tái)APP技術(shù)開(kāi)發(fā)，增加人臉識(shí)別功能，避免出現(xiàn)“馬甲車(chē)”和“馬甲司機(jī)”等人車(chē)不符現(xiàn)象發(fā)生。

五，加大對(duì)司機(jī)獎(jiǎng)懲力度，做到一單否決制，一旦發(fā)生違約或侵權(quán)行為（被投訴或在司機(jī)評(píng)價(jià)中任一出現(xiàn)），立即取消該名司機(jī)的接單資格，列入網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的黑名單，并在APP 中加以公示。

六，取消網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的社交功能，淡化其年齡、身高體貌、情感狀態(tài)、常去地點(diǎn)等標(biāo)簽，避免不必要的麻煩。

七，加大對(duì)司機(jī)的保護(hù)力度，避免車(chē)輛高負(fù)荷使用、司機(jī)疲勞駕駛，同時(shí)也避免發(fā)生乘客對(duì)司機(jī)的侵權(quán)行為。

在此，我們呼吁，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)立法的工作。共享經(jīng)濟(jì)利國(guó)利民，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提高自身法律風(fēng)險(xiǎn)防范，在為社會(huì)提供便捷出行方式的同時(shí)，避免成為犯罪行為的孳生地。只有網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、司機(jī)、乘客三者和諧共處，才能使網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)這一新興產(chǎn)業(yè)更為健康的發(fā)展。